“對俄美來說，(條約)是一個有限合作的重要領域。”中國現代國際關係研究院歐亞研究所副所長李東指出，對大環境來說，續約對維護世界的穩定和安全，有着積極意義。

資料圖：2020年6月，俄羅斯紀念衛國戰爭勝利75周年紅場閱兵式舉行。圖為綽號“白楊-M”的RS-24洲際彈道導彈接受檢閱。

最後一刻達成“約定”

俄美各有考慮

事實上，從拜登政府上台表態爭取續約，到《新削減戰略武器條約》成功續約，只用了不到兩周。李東指出，“關鍵球”在美國一邊。在拜登政府拋出延期倡議後，俄方立刻付諸行動，意味着俄方有意和美國開展合作。

從俄羅斯的角度看，續約不僅有利於維護其在國際戰略穩定領域的地位，緩和與美國的對抗，還可以避免被拖入代價高昂的軍備競賽。

而對美國來說，特朗普前政府對續約態度久拖不決，最主要的原因是其“極化了美國冷戰結束後所實行的單邊主義的政策。”姜毅稱，“他更希望維繫按美國意願實現的、所謂的新的軍工體系。更主要的是，要凸顯美國在所謂的美國操縱的新軍工體系中，發揮主導性作用。”當然，這遇到了很多外交和政治上的阻力。

同時，美國也對自身核力量現代化的進程做了估計，認為續約更符合自身利益。2020年下半年起，美國對續約的態度發生了一些變化。到2021年拜登上台，美國政策的調整也“水到渠成”。

此外，美國民主黨一直主張進一步裁減核力量。就拜登本人而言，他在2011年作為時任副總統，曾積極推動參院通過《新削減戰略武器條約》，續約也是對這一外交遺產成果的繼承。在他上台後，續約懸念幾乎一掃而空。

資料圖：2017年5月，美國軍方首次進行了洲際彈道導彈攔截試驗，並取得成功。

更進一步？

這些條約還能“激活”嗎？

2月3日，俄外交部指出，俄美需努力推動雙方軍控領域對話重回穩定軌道；當天，美國國務卿布林肯也表態，將“尋求與俄達成涉及俄所有核武器的軍控協議”。

有分析認為，這些表態或透露了更多信號，並提出新的挑戰，即俄美兩個大國在軍控方面的“角力”與決策，是否將邁入下一階段？

在近年美國相繼退出《反導條約》《中導條約》《開放天空條約》後，軍控體系遭到破壞。俄美軍備競賽似乎一觸即發。

李東分析稱，儘管《新削減戰略武器條約》延約5年，給雙方就限制核武器問題打開了繼續談判的空間，但是，“退出和廢除的條約已成歷史，很難再回去了”。

在姜毅看來，若想恢復俄美相繼宣布中止履行的《開放天空條約》，條件恐怕並不成熟。該條約原本在於體現俄美的相互信任，但現在兩國關係並未出現大的變化。儘管拜登上台，“雙邊關係仍處於冰凍狀態，兩國敵視狀態仍然保持。”

至於《中導條約》，姜毅稱，所牽扯到的問題更加複雜、具體。在短期內，也看不到美國會邁出積極步伐的跡象。

資料圖：2020年5月，一架俄羅斯蘇-35戰鬥機，伴隨美國海軍P-8A反潛波塞冬巡邏機飛行。

未來四年，

“老對手”還將對壘……

輿論普遍認為，俄美此次續約“紅利”，對於改善雙邊關係而言，只是杯水車薪。

“從美國的角度來講，其還是從自身現實利益來考慮，並不是把它(續約)視為改善俄美關係的助力，而是把它看作維護美國利益、實現美國戰略力量自由化的考慮。”姜毅指出，俄美關係的發展和解凍，可能還面臨一系列障礙。

具體來看，首先，美國國內的反俄政治基礎在兩黨內部都非常深厚；其次，拜登及其行政團隊在過去這些年裡，包括在奧巴馬政府中，實際上直接參與了2014年以後俄美“交惡”進程，包括對俄制裁等，這不能在短時間內轉變；最後，雙方在一系列國際和地區問題上，觀點和立場仍存在分歧。

“未來4年，俄美關係不會有根本改善，也不會有本質轉圜。從俄官方、學者、民間等多角度來看，都未對兩國關係改善抱有很大期望。”李東稱。

3日，布林肯的表態，似乎也印證了這些看法。

“我們以促進美國利益的方式與俄羅斯接觸，包括尋求將《新削減戰略武器條約》延長5年，以及進行更廣泛的討論以減少危機和衝突的可能性，”這位新任美國國務卿表示，“(但)我們仍然警惕俄羅斯對美國和世界構成的挑戰。”