當地時間2月21日，俄羅斯總統普京發表全國視頻講話，宣布承認烏東民間武裝自稱的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”為獨立國家。簽署總統令僅僅幾個小時後，普京又下令俄軍進入烏東地區“維和”。

　　在俄烏邊境局勢持續升級之際，俄羅斯這一極具挑釁色彩的舉動很快招致多國的指責。美國及其盟友紛紛譴責俄方做法，並陸續宣布了對俄制裁措施。

　　當前，美國及其盟友主要針對俄羅斯的金融機構和主權債務進行制裁。值得分析的是，這些制裁究竟能在多大程度上影響俄羅斯日後在烏克蘭問題上的行動？

　　“總體來看，美歐和相關國家‘第一波’制裁的懲罰效果不強，對俄下一步行動形成約束的效力也不突出。”上海國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心研究員趙隆向澎湃新聞（www.thepaper.cn）分析稱，一方面，為了防止俄採取軍事行動，美歐均在制裁力度和方式上有所保留，沒有祭出類似於將俄踢出SWIFT國際清算系統，限制油氣產品貿易等“殺手鐧”，而是希望為後續制裁保留更多工具。

　　另一方面，趙隆認為，制裁作為威懾手段的效果也在不斷遞減。2014年克里米亞事件以來，美歐對俄實施數十輪各類制裁，俄各行業面對制裁的“心理疲勞感”已經顯現。

　　美歐對俄制裁接踵而至

　　就在普京21日宣布承認烏東兩“共和國”獨立後不久，美國及其盟友對俄羅斯的譴責與制裁便接踵而至，其意圖在於增加俄羅斯下一步的行動成本，從而避免烏東緊張局勢持續升級。

　　2月22日，美國總統拜登將俄羅斯的最新行動稱為“對烏克蘭的入侵”，並聯合盟友、合作夥伴針對俄羅斯的兩個大型金融機構——俄羅斯國有開發銀行（VEB）和軍事銀行實施全面的封鎖制裁措施，俄羅斯將無法在美國及歐洲市場進行借貸交易，也無法再籌集資金。此外，拜登還宣布對俄羅斯的精英階層及家屬實施制裁。

　　同日，歐盟一致通過了歐盟對俄羅斯國家杜馬351名議員和27個實體實施制裁；英國首相約翰遜也宣布，將對五家俄羅斯銀行及三名高淨值人士實施制裁；日本首相岸田文雄則宣布禁止新發和流通俄羅斯政府的主權債券。

　　值得關注的是，德國也於22日宣布暫停“北溪-2”天然氣管道項目認證程序。該國總理朔爾茨指出，普京承認烏克蘭東部兩個“共和國”後，局勢已經發生“根本變化”，需要對“北溪-2”進行重新評估。

　　作為一條從俄羅斯繞過烏克蘭、經波羅的海直達德國的天然氣管道，“北溪-2”從評估到鋪設完成耗時超過10年，共耗資110億美元，暫停對該項目的認證不僅將對俄羅斯的經濟收益造成影響，也反過來衝擊了歐洲本就供給短缺的能源市場。

　　不過，面對歐美等國接連出台的一攬子制裁措施，俄羅斯外長拉夫羅夫反倒顯得格外淡定。“好吧，我們已經習慣了。我們清楚，無論如何、在任何情況下，制裁都會來，不管有沒有理由。”拉夫羅夫說道。

　　“自給自足”無懼制裁？

　　歐美國家上述的制裁措施究竟能在何種程度上牽制俄羅斯未來在烏克蘭問題上的行動？分析人士指出，歐美宣布的制裁都是漸進式的，短期內不太可能改變普京打的“算盤”。另一方面，值得注意的是，多年處於制裁漩渦中的俄羅斯經濟已愈加“自給自足”，從而得以在制裁壓力下生存。

　　芬蘭國際事務研究所高級研究員克里斯蒂告訴《華盛頓郵報》，歐洲及其盟友似乎傾向於採取循序漸進的對俄制裁方式。“從經濟影響的角度來看，這些措施並不是最強有力的，但它們確實具有很高的象徵價值，以此作為展示他們的決心或可信度的信號。”

　　就英國採取的制裁措施而言，該國部分保守黨議員對約翰遜採取的措施感到失望。《華盛頓郵報》報道稱，議員們認為制裁的象徵意義大於實質意義，原因在於制裁針對的銀行完全不受英國影響，而針對的個人可能也已將其資產轉移出英國。

　　除去歐美第一波制裁的力度尚不夠強有力外，俄羅斯本身也已在多年的制裁風波中煉就了一副堅固的“防護殼”。美國智庫大西洋理事會高級研究員朱莉婭·弗里德蘭德向《華盛頓郵報》分析稱，近年來，俄羅斯因克里米亞危機和俄反對派人士納瓦利內疑似中毒事件面臨着西方國家的多輪制裁。為此，俄羅斯開始努力儲備足夠的外匯、黃金和其他資產，以便在與西方信貸和市場隔絕的情況下暫時生存。

　　對此，《紐約時報》分析指出，面臨多重製裁的外部環境，俄羅斯的經濟已變得愈加“孤立”，進而能夠降低外部制裁對該國部分地區的影響。報道稱，俄羅斯政府多年來一直在試圖重新配置預算和財政，以便能夠承受制裁的壓力。此外，近期能源市場上石油和天然氣價格高企，也有助於俄羅斯緩解經濟危機。

　　除此之外，與2014年之前相比，俄羅斯的債務水平相對較低，對外國實體貸款的依賴也有所減少。更為重要的是，俄羅斯央行已經積累了6310億美元的外匯儲備，位列全球第四大外匯儲備。

　　普京的表態也進一步顯示出俄羅斯獨特生存模式的優勢。據俄羅斯塔斯社報道，普京在近期的採訪中表示：“在西方國家的非法制裁下，俄羅斯變得更加自給自足。”他還補充說，今後提高經濟自主水平非常重要。

　　更嚴制裁還在後面？

　　儘管歐美國家近日採取的第一波制裁措施，不足以動搖俄羅斯在常年制裁陰影中形成的獨特經濟生態，但仍有分析人士警告，西方政府有足夠的“武器”儲備，足以對俄羅斯造成“嚴重的經濟後果”。

　　“如果俄在後續‘維和’行動中引發局勢再度升級，特別是出現大規模流血事件，美歐對俄制裁料將實質性增強。”趙隆在接受澎湃新聞採訪時表示。

　　《紐約時報》分析認為，如果拜登政府按照官員提出的最嚴厲方案制裁俄羅斯，即切斷俄羅斯聯邦儲蓄銀行（Sberbank）和俄羅斯外貿銀行（VTB）等頭部國有銀行與非俄實體的交易，俄羅斯可能會遭受金融恐慌，進而導致股市崩盤，國內通脹加速。

　　即便如此，許多分析人士也指出，考慮到世界經濟彼此關聯、相互依賴的特性，美國及其歐洲盟友是否真的會祭出最嚴厲的措施制裁俄羅斯仍然存疑。正如美國喬治·華盛頓大學訪問學者斯涅戈瓦亞所言，如果美國實施最嚴厲的懲罰，將會給全球市場帶來不可預測的後果。

　　眼下，俄烏緊張局勢對全球能源市場“牽一髮而動全身”的影響已經初顯。在普京宣布承認烏東兩“共和國”獨立並指示俄武裝力量進入烏東地區“維和”之際，據《華爾街日報》報道，布倫特原油價格一度攀升至每桶99.5美元（約合人民幣628元），創下2014年以來的最高水平；而在德國因應俄羅斯的舉動叫停“北溪-2”天然氣管道項目後，歐洲基準天然氣價格也上漲了10%。

　　對此，《華爾街日報》評論稱，俄羅斯是世界第三大石油生產國，最大的天然氣出口國，也是鋁、鎳和其他金屬的主要生產國。若俄羅斯的出口受到干擾，將給正處在脆弱時期的全球石油、天然氣和金屬市場造成衝擊，甚至會影響其他國家政治局勢的穩定性。

　　不過，正是由於俄羅斯以能源和原材料貿易為基礎的經濟結構，使其經濟上具備較強的“自我循環”能力。趙隆向澎湃新聞分析指出，隨着各國恢復生產對能源需求的進一步激發，以及烏克蘭緊張局勢造成的安全恐慌，國際油氣和大宗商品價格短期內仍將維持高水平，這將為俄羅斯抵禦製裁負面影響，堅持與北約博弈既定路線提供重要心理保障。