在中央政治局擴大會議上的發言

（一九五六年四月二十五日）

毛澤東

　　發言中表現神氣不足，下級對上級關係像老鼠見了貓一樣，靈魂被吃掉了似的，有許多話不敢講。各省也有此問題，民主不夠，但勞動模範講話有神氣。我們財經會議與四中全會有副作用，因為有幾條規定，大家有話不敢說。財經會議有些同志發言不恰當，有些同志不敢說。

　　另一個原因是對情況了解不夠，講得不清楚，不深刻。財經制度××，先念同志都有意見。這不是人的問題，而是制度的問題，制度改變了才能改變作風，要給下面一些權。

　　我們的紀律多從蘇聯來，太嚴了會把人束縛起來，這樣不可能打破官僚主義，無產階級專政就要制度恰當。中央與地方分權問題，蘇聯制度的一長制是怎樣來的，政治局與國務院均未作決定。各地要分權，不要怕說鬧獨立性，中央並未作決定，均可講。各地可先搞條例、細則、辦法，憲法規定是允許的。要使各地有創造性，神氣活潑。從明年起每年搞一次大會。五一不要開大會了，可以開小會娛樂，蘇聯五一口號不要登。

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　　四中全會以來我們有些呆板，不活潑。四中全會是應當開的，反高、饒是對的，決議是很必要的，否則再讓高崗搞一年，是不可設想的。但產生謹小慎微，有的不敢談國事，是不對的。四中全會前有些破壞現象，需要克服。高、饒破壞活動應當堵塞起來，但有些謹小慎微，莫談國事，應該分別清楚。有兩種國家大事，一種是破壞性的國事，如高、饒應當反對，一種是建設性的國事，應該大談特談。財經會議時，有些同志講錯了話，受到了一些批判，但和高、饒之事必須區別。黨在大革命時期，是生氣勃勃的，後來陳獨秀犯了右傾機會主義錯誤，再後又有“左”傾盲動，失敗後就不活潑了。八年中，“八·七”會議後的一個短時期，六次大會後的一個短時期，三中全會後的一個短時期是正確的。土地革命時期有三次“左”傾，抗日時期有右傾，二次“左”傾是自己的，第三次“左”傾與共產國際有關，第三次“左”傾的四中全會的決議是俄國人寫的，強迫我們接受，特別是王明路線，對革命力量損失最大，革命力量損失了百分之九十以上。鑑於這個教訓。應當分析批判地接受，張國燾是右傾，抗日時期又有右傾。三次右傾非常集中，不准講不同的話。失敗了，不准講失敗，鑑於歷史教訓，後來又懲前毖後，治病救人，有團結有鬥爭。抗日時期根據地獨立性很大，發揮了地方積極性，但有點分散主義，有的鬧獨立性，不應發表的發表了，這與王明路線有關。為了糾正這種現象，中央作出了增強黨性的決定，有了一元化，但保持了很大的自治權。解放戰爭時期擬定了請示報告制度，糾正了過於分散的偏向，最近幾年不正常，集中多了些，究竟工廠、鄉村，合作社、地方要有多大自治權，蘇聯四十年來還沒有經驗，我們也沒有經驗，要研究。有些東西既不是中央決定的，也不是地方決定的，就照辦了。如一長制，雪峰同志提出來，中央才討論的。我們黨歷史上有王明路線的過於集中，有第二次王明路線過於分散，適當的集中是必要的，但過於集中也是不對的，就不利於調動力量進行大規模的經濟建設，請同志們很好地研究黨的歷史。

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　　個人與國家、集體收入分配的比例問題。我同意總收入的百分之六十到七十歸社員，百分之三十到四十歸國家和社，最多不能超過百分之四十，最好百分之三十。（包括農業稅、附加、合作社公益金、公積金、管理費等）

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　　社會主義經濟體制問題：

　　黨委制是無疑的，請研究列寧的指示。廠礦、合作社、商業流通過程、運輸等企業要有一定的獨立自主，獨立到什麼程度要很好研究。我們不是高崗的獨立王國，但要鼓勵公開合法的“獨立王國”（不上憲法），才好辦事，一點沒有是不好辦的。國務院如何分工管理，要研究解決，中央設多少部，有多大權力，不久就要決定，地方設多少部門，管理哪些事，有多大權力，幾個月內搞出個草案來。中央各部門要注意教育幹部給下層解決問題，地方來中央見不到人，拖延不決，有問題幾年得不到解決，應查其原因。這兩個問題要解決。用什麼方式既能見到人，又能迅速解決問題，請中共各部注意。

　　地方有權抵制中央各部給地方一切行不通的、不合實際的主觀主義的命令、指示、訓令、表格，多制止了多一些也不要緊，此權只給省、市委（政治上比較成熟），不給地縣委。

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　　黨章要體現紀律和創造性，群眾路線應體現在這裡，各省要研究一下，沒有紀律不行，但紀律搞得太死會妨礙積極性，妨礙創造性與積極性的紀律應當廢除。黨章草案中規定設一個副主席或幾個副主席，是否可以仿照人代大會常務委員會的辦法，設常任代表五年一任，可起監督作用，請大家考慮。

　　在藝術上“百花齊放”，學術上“百家爭鳴”（春秋戰國時百家爭鳴），應作為我們的方針，這是兩千年以前人民的意見。

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　　全國的平衡是需要的，地方的獨立性不能妨礙全國的平衡，有全國的平衡，才有地方的部分平衡。沒有全國平衡要天下大亂。北京東西不上上海，怕上海貨來沖，所以要有全國平衡。沒有這個平衡，全國工業化搞不起來。鼓勵地方獨立性不要偏到一面去。現在強調獨立性是必要的。

　　經濟工作今明兩年要切實摸一下。每一省、市委都重匯報一次，搞些典型。我們沒有經驗，將要找些部、區、委、廣研究一下。別人說中央英明領導，我們是知道又不知道。

　　四天會不能什麼都談，肅反、統戰、少數民族、國際問題談得少，請各地注意部署一下，反革命要肯定，過去殺、關、管二、三百萬是非常必要的，沒有這一手不行。民主黨派與我們有分歧意見的，現在反革命是少了，應該肯定還有反革命，今年肯定要殺一些，在機關學校口要清理，沒有清出來還要清，不能鬆勁，要進行艱苦的工作，半個月打一次電話督促。你們對各地委也可以採取打電話的方法。

　　黨內處分：縣、區、鄉幹部處分過多過重，高級幹部（包括處長以上）犯錯誤結論難做、處分一下去（對此要查清原因），過嚴過重都不對，除反革命外都要給以改正機會。

　　少數民族問題，井泉同志講了，四川是對的，雖有些報復已糾正，其他地區也要注意。

　　國際關係問題。一部分不要盲從，有的我們已有經驗。蘇聯已展開很大批評，有些在我國、在蘇聯都不適用，我們鑑於他們的垂直領導犯了很多錯誤，如對肅反，我們就大部不捉、一個不殺。一長制是軍事觀點，群眾路線還是恩賜觀點、積累資金辦法是剪刀差還是徵稅都有問題，但不是說蘇聯沒有東西可學了，有很多東西是值得我們學習的，幫助我們建設的是蘇聯，還是社會主義國家好，現在只有這樣一個國家，雖然有那樣多的錯誤，但是值得學習的多，我們不要盲從，應加以分析，屁有香臭，不能說蘇聯的屁都是香的。現在人家說臭我們也跟着說臭。凡是適用的都要學，資本主義好的也應該學。

　　對外國任何小國一律要採取平等對待的態度，不要翹尾巴，雖然我們不是帝國主義，沒有十月革命，開始翹不起來，但是過早學會了些東西就可能翹尾巴。要教育出國同志，要老老實實，是就是是，非就是非，好的、壞的、中間的都給人家看。蘇聯有沙皇時代，我們有蔣介石，我國有小腳，別人要照相，讓他們照，衣服穿的不好，不怕難看，在外國人面前撒謊，總有一天會揭穿的。傳達問題，有些東西任何地方都可以講，斯大林、第三國際作的壞事可以傳達到地委書記，縣委書記也可以，不寫在文章上是為了照顧大局（這篇文章只寫了一句“出了些壞主意”）不準備在報紙上和群眾中講。