摘要：2024年7月19日，美國國會研究服務處(CRS)發布了一篇題為《國防入門：戰略核力量》的報告。報告介紹了美國“三位一體”核打擊能力及其背後的理論基礎，並且詳細梳理了美國戰略核部隊的目前情況及其現代化改造計劃。本文借鑑該報告內容，針對美國戰略部隊現代化計劃展開介紹。

　　關鍵詞：“三位一體”核打擊能力，美國核部隊現狀，美國核部隊現代化計劃

　　報告指出，美國正在對其戰略核部隊進行現代化改造，該現代化工作包括多項美國國防部的重要國防採購項目以及由美國能源部國家核安全管理局(National Nuclear Security Administration)實施的核彈頭現代化項目，其中部分國防部項目每年將接受美國政府問責局的評估。2023年，美國國會預算辦公室評估稱，未來十年，美國核部隊的現代化項目及其相關運作成本將達到7560億美元。美國國防部2025年的財政預算要求“為‘三位一體’核部隊的現代化工作、保障工作以及相關作戰行動提供492億美元”。美國國會議員對於監督美軍核部隊的現代化工作表現出了濃厚的興趣。

　　“三位一體”核打擊能力

　　自20世紀60年代早期以來，美國一直維持着“三位一體”的戰略核打擊能力。美軍裝備有遠程陸基洲際彈道導彈(ICBM)、可由戰略核潛艇發射的遠程潛射彈道導彈以及可空投核彈的遠程重型轟炸機。冷戰結束後，美國改變了其核部隊的作戰規劃要求，並簽署了多項軍備控制協定，因此其核彈頭的儲備量有所減少。

　　美國戰略核部隊規模目前受制於2011年的美俄《新削減戰略武器條約》的限制。表1展示了美國戰略核部隊的核武器裝備情況(截止2022年9月1日)。根據美國國務院最近的一份概況介紹，截止2023年3月1日，美國總共部署了1419枚核彈頭，這些核彈頭都裝備在各型導彈和轟炸機上。美國國務院曾發表聲明稱，“只要美國的評估確認俄羅斯遵守了《新削減戰略武器條約》的核心限制條款，那麼美國也準備遵守該條款(條約簽署方可各自在700件核彈頭運載工具上部署不超過1550枚戰略核彈頭，並且核彈頭運載工具總數不超過800件)”。

表1：2022年美國戰略核部隊的裝備情況

　　“三位一體”核打擊的理論基礎

　　報告指出，冷戰初期，美國研製出了三種類型的核打擊武器，主要原因是美軍的各個軍種都想擁有核武器。最終，美國國防部認為，基於不同模式的核打擊能力具有互補效果，可增強美國的核威懾能力。美國2010年《核態勢評估》(NPR)對後冷戰時代美國的核思維演變進行了總結並指出，“美國的戰略核潛艇及其攜帶的潛射彈道導彈是美軍‘三位一體’核打擊能力中最具生存能力的一部分;攜帶單個彈頭的洲際彈道導彈增強了該導彈的穩定性，並且如潛射彈道導彈一般不受敵方防空系統的影響;而轟炸機則與上述兩種導彈不同，其能夠進行可視的前沿部署，以加強對潛在對手的威懾，並保證盟友和夥伴國的安全”。

　　美國政府在一系列的《核態勢評估》文件中反覆確認了“三位一體”核打擊能力的價值以及此類能力現代化的重要性。在2010年《核態勢評估》中，奧巴馬政府曾指出，“三位一體”核打擊能力的每一部分都有其獨特的特點，這些特點都十分重要，“能夠以合理的成本維持戰略穩定，並同時防範潛在的技術問題或技術缺陷”。在2018年《核態勢評估》中，川普政府指出，“在一場危機或衝突中，‘三位一體’核打擊能力的協同作用和疊加屬性可幫助確保美國對敵方進攻的威懾能力能夠一直保存下來，並確保美軍有能力對大量的敵方目標構成威脅”。在2022年《核態勢評估》中，拜登政府指出，“維持有效、反應迅速、高生存能力、高靈活性且可視的現代化‘三位一體’打擊能力確保美國能夠抵禦和應對任何戰略攻擊，根據需求對其威懾戰略進行量身制定，並確保盟友支持美國的廣泛威懾承諾”。

　　美國目前的核部隊及其現代化計劃

　　1.洲際彈道導彈

　　在《新削減戰略武器條約》生效前，美國在懷俄明州、蒙大拿州和北達科他州的空軍基地部署了450枚“民兵-3”洲際彈道導彈(Minuteman III ICBM)。在受到上述條約的限制後，美國部署的“民兵-3”洲際彈道導彈數量減少到了400枚，但是美國空軍保留了所有450個導彈發射井。雖然“民兵-3”洲際彈道導彈每枚原本可以攜帶3個核彈頭，但在上述條約的限制下，該導彈目前都只裝備了一枚核彈頭。美國空軍已經完成了針對“民兵-3”洲際彈道導彈的“壽命延長計劃”，該導彈的打擊精度和可靠性因此得到了提升。

　　美國空軍還研發出了一款名為“哨兵”(Sentinel)的新型洲際彈道導彈，該導彈前身為“陸基戰略威懾”(GBSD)導彈，未來將取代現有的“民兵-3”洲際彈道導彈。美國空軍計劃採購659枚“哨兵”洲際彈道導彈以對其進行測試，並部署其中的400枚。美國能源部國家核安全管理局正在研發W87-1核彈頭，並計劃將其部署到“哨兵”洲際彈道導彈之上。在2025財年中，拜登政府為國防部申請了37億美元的預算以支持“哨兵”洲際彈道導彈的相關研發工作，並為美國能源部國家核安全管理局申請了11億美元的預算以支持W87-1核彈頭的研發工作。2024年，由於“哨兵”洲際彈道導彈項目面臨成本超支和進度延後的問題，美國國防部對該項目進行了一次國會強制審查。部分分析人士認為，“三位一體”核打擊能力中的洲際彈道導彈打擊能力可能面臨成本過高的問題，與之相關的資本重組工作可能難以實現，並且該導彈可能並非是“三位一體”核打擊能力的必要組成部分。

　　2.潛射彈道導彈

　　美國目前擁有14艘“俄亥俄”級戰略核潛艇。由於《新削減戰略武器條約》的限制，每艘“俄亥俄”級戰略核潛艇只攜帶了20枚導彈，而非原本的24枚。根據上述條約的計算規則，14艘“俄亥俄”級戰略核潛艇總共有280個導彈發射裝置。在同時部署12艘“俄亥俄”級戰略核潛艇的情況下(假設2艘潛艇正在進行大修)，最大發射裝置部署數量為240個，最大核彈頭部署數量大約為1000枚。美國海軍的戰略核潛艇基地分別位於華盛頓特區和喬治亞州。

　　美國海軍正在採購12艘“哥倫比亞”級戰略核潛艇，每艘該型潛艇可攜帶16枚潛射彈道導彈。“哥倫比亞”級戰略核潛艇的首艦預計將於2031年進入美國海軍中服役，但美國海軍近期曾發布消息稱，該潛艇首艦的服役時間可能要延後一年。在2025財年中，美國海軍申請了99億美元的預算以支持“哥倫比亞”級戰略核潛艇的相關採購工作。

　　美國的戰略核潛艇都裝備了“三叉戟II”D-5潛射彈道導彈。美國海軍已經實施了一項針對該導彈的“壽命延長計劃”，以使其能夠在“哥倫比亞”級戰略核潛艇服役期間繼續保持強大的能力和較高的可靠性。美國海軍的2025財年預算申請包括用於支持“三叉戟II”D-5LE導彈和“三叉戟II”D-5LE2導彈項目的25億美元研發費用。

　　美國能源部國家核安全管理局已經實施了一項針對W76核彈頭的“壽命延長計劃”，該彈頭大多裝備於“三叉戟”潛射彈道導彈之上。該管理局還在2020財年為美國海軍提供了少量W76-2低當量核彈頭，並且正在提升由部分戰略核潛艇攜帶的W88核彈頭的安全性和可靠性。此外，該管理局還啟動了W93核彈頭的研發工作，該彈頭最終將部署到D-5潛射彈道導彈之上。

　　3.重型轟炸機

　　美國空軍裝備有20架B-2轟炸機，該型轟炸機的駐紮基地位於美國密蘇里州。B-2轟炸機可攜帶B61核彈和B83核彈，但是目前無法攜帶核巡航導彈。美國空軍現在仍裝備有76架B-52H轟炸機，該型轟炸機的駐紮基地位於美國路易斯安那州和北達科他州。B-52轟炸機於1961年進入美國空軍服役，可攜帶空射核巡航導彈。B-2轟炸機和B-52轟炸機還可攜帶常規武器，並參與到美軍的常規軍事行動之中。美國空軍計劃採購至少100架B-21“突襲者”隱身轟炸機以執行常規作戰任務和核作戰任務，該型轟炸機目前仍處於測試和初始生產階段。在2025財年中，美國空軍申請了53億美元以資助該型轟炸機的研發和生產工作。

　　根據公開的非政府評估數據，美國目前可能擁有488枚B61核彈和B83核彈。美國能源部國家核安全管理局正在開展一項針對多個B61核彈衍生型號的“壽命延長計劃”，並同時推進B61-12核彈的生產工作，該型核彈已經於2022年開始交付美軍。美國國防部和美國能源部國家核安全管理局已計劃讓B83核彈逐步退出現役，該型核彈是美國武庫中尺寸最大的彈藥。2018年《核態勢評估》支持美軍繼續保留B83核彈，但2022年《核態勢評估》宣布了該型核彈的退役決定。2023年，美國國防部宣布，美國能源部國家核安全管理局將開展B61-13核彈的研發工作，以“在B83核彈逐步退役的過程中，給予美國總統能夠打擊某些加固大型軍事目標的額外選擇”。

　　美國空軍計劃使用一種新型先進遠程防區外巡航導彈(LRSO)來代替目前老舊的空射巡航導彈。該軍種計劃採購1087枚此類導彈，並且已經將8.34億美元的相關採購費用納入其2025財年的預算申請之中。美國能源部國家核安全管理局正在開展一項針對W80核彈頭的“壽命延長計劃”，以使該彈頭能夠裝備到新型先進遠程防區外巡航導彈之上。

　　4.核指揮、控制和通信

　　報告指出，美國還在對其核指揮、控制和通信(NC3)架構進行現代化改造，該架構由“預警衛星和雷達;通信衛星、飛機和地面站;固定和移動指揮所;以及核系統控制中心”組成。2025財年的預算申請包含有用於NC3架構現代化改造的110億美元費用。

　　部署規劃和部隊規模

　　美國總統、國防部長、參謀長聯席會議主席以及美國政府和軍方的其他利益相關方參與制定了美國核力量潛在部署規劃的過程，這有助於確定美國戰略和非戰略核力量的適當規模和組合，以滿足美國的國家安全要求。

　　美國國會戰略態勢委員會2023年的報告認為，目前的美國核力量現代化計劃是“必要但不充分的”，因為該計劃沒有考慮到美國將面臨兩個核大國的新興環境。

　　在2024年的國會證詞中，拜登政府官員表示，“如果需要，美國政府準備進一步調整美國核力量現代化計劃以及核力量的態勢、戰備狀態和組成，以維持威懾，鞏固盟友，並在威懾失敗時實現美國的目標”。拜登政府官員稱，拜登總統還在2024年更新了“美國核應用指南”(U.S. nuclear employment guidance)，以解釋其對手不斷擴大的核武器計劃“以及同時威懾俄羅斯、中國和朝鮮的必要性”。