在美國對歐洲安全承諾出現動搖並暫停對烏克蘭軍事支持的背景下，歐盟日前舉行特別峰會，接受了歐盟委員會提出的“重新武裝歐洲”計劃。

該計劃擬調動8000億歐元打造“一個安全而有韌性的歐洲”，其中包括在未來五年內向歐盟成員國提供1500億歐元貸款用於增加國防投資，包括協助成員國整合需求、共同採購軍事裝備，以增強歐洲安全並維持對烏軍援。

△美國《政治報》：這些貸款可用於購買火炮、導彈、彈藥、無人機和反無人機系統，還將使歐盟國家能夠向烏克蘭提供武器。

根據會議的成果公報，為了“更負責任”地處理自身防務問題，歐盟將加強整體國防能力，解決“關鍵能力差距”，減少對美國的安全依賴。

不過，雖然歐盟實現防務自主的決心不小，但涉及具體問題卻分歧叢生。比如在1500億歐元貸款怎麼用的問題上，歐盟內部就遠未達成共識。

軍火從哪裡來

據英國《金融時報》8日報道，儘管向歐盟成員國提供這些貸款用於國防投資的提議得到了廣泛支持，但這只是總的原則，細節仍在完善中。

與此同時，對於這些資金能否用於購買非歐盟國家生產的武器裝備，各方存在分歧，特別是作為歐盟“雙發動機”的法國和德國更是爭執激烈。

△《金融時報》報道截圖

德國總理朔爾茨認為，這個貸款計劃應該向一些與歐盟合作密切的非歐盟國家“開放”，比如英國、挪威、瑞士或土耳其。

而長期以來一直支持加強歐洲自主性和促進自身工業生產的法國總統馬克龍則認為，這些貸款不應該用於購買非歐盟國家生產的“新的現成武器裝備”。對於歐洲在防空、遠程打擊、情報等方面的不足，歐盟應該求助於自己的“最佳商人和企業”。

△《金融時報》報道截圖

事實上，類似的分歧已將《歐洲國防工業戰略》的批准推遲了一年時間。

為借烏克蘭危機重振歐洲軍工產業、擺脫對美依賴，歐盟委員會去年3月公布了總額15億歐元的歐盟首份《歐洲國防工業戰略》，內容包括穩步推進國防採購歐洲本土化進程。由於法國堅持要求對進口非歐盟產軍工產品設限，歐盟推進這一戰略的努力陷入停頓。

現在歐盟又擔心，最新的1500億歐元貸款計劃會因同樣的理由受阻。

歐盟委員會主席馮德萊恩此前表示，將在3月底舉行下次歐盟峰會之前就“重新武裝歐洲”計劃向27個成員國提出具體方案。《金融時報》的報道說，該方案可能會得到歐盟多數成員國批准，但法國的支持仍被視為重中之重。

用一位歐盟外交官的話說：“解決這個問題只需要速度，而不是完美……如果我們不願意在法國反對的情況下強行拿出15億歐元，（指批准《歐洲國防工業戰略》），那麼我們又如何拿出1500億歐元呢？！”

△《金融時報》報道截圖

北約向何處去

不僅今後用於援烏和自保的軍火不知該從哪裡來，歐洲能在多大程度上彌補美國缺席留下的真空更難預測。

英國《每日電訊報》日前援引消息人士的話報道稱，作為美國重新調整其北約政策的一部分，美總統川普正考慮從增加軍費力度不夠的德國撤出約3.5萬名美國駐軍，希望將其部署到那些“願意負責任”的歐洲國家。

其實早在第一個總統任期內，川普就因與德國當時的默克爾政府在北約軍費分擔等問題上爭執不斷，於2020年6月下令從德國撤出近1.2萬名美軍。但此命令被幾個月後上台的拜登叫停。

如今川普舊事重提，且準備撤走美國駐紮在德國的幾乎全部兵力，自然引發輿論震動。《每日電訊報》的報道認為，撤軍計劃一旦實施，或將進一步加劇美歐緊張關係。

△英國《每日電訊報》報道截圖

就在歐盟特別峰會召開的同一天，川普在白宮回答記者提問時再次對北約的作用提出質疑。

他認為，北約盟國不會像美國對它們那樣在美國需要時保護美國。“你知道北約最大的問題是什麼嗎？我非常了解這些傢伙……一旦美國遇到麻煩，我們給他們打電話：‘法國，我們遇到麻煩了’……你覺得他們會過來保護我們嗎？他們應該來，但我不太確信”。

川普還再次威脅，如果北約盟國達不到防務開支目標，美國可能放棄對北約的承諾——“如果他們不交錢，我就不會保護他們”。

對於川普此番言論，法國總統馬克龍回應“提醒”：在“9·11”事件後，法國和其他歐洲國家立即加入了美國發起的反恐戰爭；反倒是美軍撤離阿富汗時，歐洲沒有收到“禮貌”的通知。

△路透社報道截圖

除了“拋棄”盟友，更有消息說，川普正考慮放棄美國對北約的領導權。

北約自成立之日起一直由美國主導，其重要標誌就是，北約最高級別軍事指揮官——歐洲盟軍最高司令一直由美國將領擔任。但據英國《每日郵報》日前獨家披露，川普堅持要求歐洲盟友對歐洲安全承擔更多責任，因此他希望由英國或法國將領擔任北約歐洲盟軍最高司令。

△《每日郵報》報道截圖

對於川普近期的一系列表現，北約歐洲盟軍前最高司令詹姆斯·斯塔夫里迪斯深感憂慮，認為這些事態“將在北約的核心地帶造成裂痕”。

“隨着美國對跨大西洋聯盟的承諾發生動搖，我們可能會很快看到北約的終結以及一個所謂的‘歐洲條約組織’的出現。”

△英國《每日電訊報》報道截圖