伊斯坦布爾秋意已濃，卻未能為巴基斯坦與阿富汗的緊張關係帶來絲毫“降溫”。

29日，巴方宣布，巴基斯坦和阿富汗在土耳其伊斯坦布爾舉行的最新一輪會談“未能達成任何可行的解決方案”，這場被國際社會廣泛關注的磋商無果而終，讓脆弱的巴阿邊境局勢更加岌岌可危。

畢竟，就在談判開始後，巴基斯坦國防部長阿西夫已經放話：“如果談不攏，就立即開戰！”

僵局：卡在“一張紙”上

從印巴空戰到巴阿交火，南亞局勢引發世界高度關注。

10月9日起，巴基斯坦與阿富汗爆發新一輪激烈軍事衝突。當日晚，巴軍以反恐為由出動戰機越過“杜蘭線”，對阿富汗首都喀布爾、霍斯特等地的“巴基斯坦塔利班”據點發動空襲，阿方隨即進行反擊。此後雙方持續大規模交火，巴基斯坦軍方稱擊斃200多名阿富汗武裝分子，阿方則聲稱在邊境衝突中擊斃58名巴基斯坦士兵。

15日，雙方在國際呼籲下達成48小時臨時停火，但停火期限一到，巴軍於17日晚，以基地遭襲為由再次對坎大哈等地的阿富汗軍事設施直接發動空襲。

最終，在卡塔爾和土耳其的斡旋下，巴阿達成停火，並於10月19日在卡塔爾首都多哈達成協議，同意停火併承諾通過對話解決爭端。此外，雙方還商定再次舉行會晤，商討落實停火協議及加強安全合作的具體機制。

△9月30日，巴基斯坦俾路支省首府奎達自殺式爆炸襲擊現場。

10月25日開始的伊斯坦布爾會晤，既是多哈和談的結果，也是自2025年以來巴阿雙方圍繞“反恐合作”與“邊境穩定”進行多輪外交博弈的延續。6月在伊斯蘭堡舉行的會談中，巴方首次提出“書面反恐協議”訴求，卻因阿富汗塔利班“內部協商未完成”擱置。如今在土耳其調解下重啟對話，書面協議的落實仍是雙方爭論的主要焦點。

作為此次調解的重要參與方，土耳其國家情報局局長易卜拉欣出席巴阿會談，試圖以“中立第三方”身份彌合雙方分歧。但從實際進程看，談判從一開始就陷入膠着：

10月25日，雙方從上午10時談到晚間7時，9小時內僅就“停火延續”達成口頭共識，對反恐協議的形式與內容毫無進展；10月26日，談判強度進一步升級，從清晨持續至次日凌晨1時，13小時的拉鋸中，雙方始終未能在 “‘巴塔’營地清剿時間表”等關鍵分歧上達成一致，雙方在時間與執行力度上的立場差距懸殊。

28日，巴基斯坦《黎明報》援引外交匿名消息源稱，巴基斯坦代表團已啟程回國，“短期內不會再就協議形式進行協商”。29日，巴信息部長塔拉爾正式宣布此輪談判失敗。這可能成為巴阿關係的“階段性斷點”。

僵局背後的焦慮

雙方的僵持，本質是“信任赤字”與“利益博弈”的疊加。對巴基斯坦而言，堅持“書面協議”是吃過口頭承諾失信的虧。因此，巴方明確要求，協議需包含三大核心：3個月內關閉所有“巴塔”訓練營地並移交人員、建立聯合反恐核查機制、明確違約反制措施，以“白紙黑字”鎖定承諾。

阿富汗塔利班拒簽的理由，表面是“有損主權”“內部未協商一致”，深層則藏着多重顧慮。一方面，阿塔強硬派擔心，書面協議會束縛其對“巴塔”的支持。“巴塔”與阿塔在意識形態上共鳴，部分成員還曾與阿塔並肩作戰，清剿“巴塔”可能動搖阿塔權力基礎。另一方面，阿塔擔憂一旦作出正式承諾，巴方會以“協議未落實”為藉口，擴大邊境軍事行動。過往巴方以反恐為由空襲阿富汗邊境村莊的經歷，讓其心存警惕。

從談判策略來看，阿塔在此次會談中還試圖以“拒簽”為籌碼，換取巴方開放邊境口岸、提供人道援助等讓步，卻遭巴方“反恐議題與其他議題分開談”的堅決回應，籌碼策略並未奏效。

會談遇挫的背後，是巴阿雙方難以調和的內外壓力。根據巴基斯坦衝突與安全研究所9月發布的統計，今年8月，巴境內共發生143起武裝襲擊事件，較7月激增74%，單月死亡人數為2014年2月以來新高。其中絕大多數襲擊與“巴塔”有關。

疊加印巴控制線摩擦、俾路支省反恐壓力，巴方此次堅持書面協議，既是劃清安全底線，也是向國內民眾展示解決威脅的決心。

阿富汗塔利班掌權至今，阿臨時政府始終面臨國際社會的承認困局。經濟上，2025年阿富汗通脹率超30%，糧食安全危機嚴峻。阿塔內部需平衡務實派與強硬派的利益，稍有不慎便可能引發統治分裂。

對“巴塔”的模糊態度，正是阿塔“平衡術”的體現——既不想因庇護“巴塔”徹底激怒巴方，進而影響跨境貿易、人道援助的通路，也不願因清剿“巴塔”引發內部動盪。這樣的模糊策略，卻最終讓巴方的不信任感加劇，國際社會對其“反恐承諾”的質疑也愈發強烈。

巴擔憂“冬季襲擊浪潮”

巴阿局勢的不確定性，不僅是巴阿雙邊問題，其溢出效應也正逐步顯現。

首先，巴阿邊境氛圍持續緊張，熱戰衝突的風險仍然存在。目前，巴基斯坦已在兩國交界的開普省增派兩個步兵營，升級無人機偵察、紅外報警等監控系統，做好預防性軍事部署。同時，巴方關閉了兩國幾乎所有陸路口岸，阿作為內陸國家物資進出嚴重依賴巴基斯坦港口，受此影響，阿進出口貨物以及食品、藥品等必要民生物資供應均受巨大衝擊。

作為回應，阿塔當局放出狠話，若巴方單方面升級邊境管控，將“重新評估與巴基斯坦的所有合作”。兩國雖均無力承擔大規模軍事衝突，但在緊張氛圍下邊境小規模交火的風險仍然不能排除。

其次，地區反恐形勢若惡化，或將引發地區安全的連鎖反應。“巴塔”在巴基斯坦此輪跨境打擊行動中遭受巨大損失，而巴阿此次談判又無果而終，“巴塔”極有可能在巴境內採取報復襲擊，並進一步擴展在巴阿邊境地區的活動空間。

據巴方安全部門預測，2025年11月至12月，“巴塔”可能發起“冬季襲擊浪潮”，針對巴安全設施和人員以及平民聚集區展開新一輪攻勢。更值得警惕的是，“巴塔”與“俾路支解放武裝”等巴境內其他恐怖組織有可能形成聯動新態勢。

據報道，巴安全部門已經掌握“巴塔”與“俾解”在9月份進行情報交流的動向，“巴塔”或將借“俾解”暴恐渠道將其恐襲觸角進一步向巴南部地區延伸。若“巴塔”在巴阿邊境地區遭遇強力阻擊，其調轉方向進而向塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等阿北部鄰國轉移也有較大概率發生。

△10月13日，在巴基斯坦與阿富汗的邊境口岸多爾哈姆，卡車因邊境地區衝突而滯留。

此外，地區人道主義危機可能進一步加劇。2025年以來，已有超過100萬阿富汗難民從巴基斯坦被遣返回國，大量難民的回涌，讓阿富汗的貧困、失業、食品及醫療短缺等問題雪上加霜。兩國邊境口岸的關閉，進一步加劇了阿國內食品、藥品、燃料等民生物資的短缺。據巴官員透露，僅巴西北部托爾卡姆邊境口岸，兩側就滯留了近5000個集裝箱的貨物，蔬菜水果等保質期短的物資已經開始大批腐爛。受此影響，巴國內的食品價格也開始大幅增長，兩國均將面臨不同程度的民生壓力，這也給地區穩定帶來新的挑戰。

巴阿和平的實現需要雙方達成協議，又遠非一紙協議就能決定的簡單命題——它需要塔利班在“內部穩定”與“國際責任”間做出取捨，需要巴基斯坦在“安全焦慮”與“外交靈活”間找到平衡。