...布什政府乾脆提出軍購案，由國會作出選擇。如果該法案通過，中國將徹底退出救市行動，布什本人也有了為自身開脫的理由；如果不通過，將意味着《與台灣關係法》的自行終止，台灣將因此斷奶，繼而為將美軍逐出西太平洋打基礎。 - 為使救市成功，國際參與極為重要，中國又是一種標誌和旗幟，布什政府鐵着心要中國出手相救。中國救與不救都為難，唯有美國在台灣問題作出重大的、實質性讓步才能說服民眾同意參與。這個讓步就是美國國會終結《與台灣關係法》，但在沒有理由的情況下，美國國會是不可能作出選擇的。 布什政府乾脆提出軍購案，由國會作出選擇。如果該法案通過，中國將徹底退出救市行動，布什本人也有了為自身開脫的理由；如果不通過，將意味着《與台灣關係法》的自行終止，台灣將因此斷奶，繼而為將美軍逐出西太平洋打基礎。 一 正當中國上下熱議是否參與美國的救市行動時，美國政府10月3日突然宣布準備向國會遞交64億多美元的對台軍售，不僅讓中國民眾氣憤不已，也讓世界愕然。從普通人的思維上說，美國政府的這一行為實在有些不可思議。 也正因為如此，不能不讓人深思他們到底想幹什麼。難道僅僅是為了那筆杯水車薪的買賣？難道是布什政府一時的頭腦發熱？答案肯定都不是！這種表面上極不符合思維邏輯的做法，反而讓人深思這裡面一定有某種常人所想不到的秘密。 美國政府救市成敗很重要的關鍵因素是國際上相關國家的鼎立協助，而中國的參與成了全世界矚目的焦點。基於世界外匯儲備第一、美元資產第一、美國國債擁有量第二的國家地位，中國的袖手旁觀必然使其他國家有了更充分躲避救市的理由，美國就只能關起門來自己折騰了。 按照目前國庫早已空虛的狀況，美國政府唯有從老百姓手裡拼命掏錢才行，但美國國內強烈反對救市的聲音本來就不絕入耳，如果因為救市讓老百姓多掏一分錢都會讓布什成為千夫所指的罪人，這是布什無論如何擔當不起的，至於因此影響總統競選還在其次。 因此，中國是否參與救市已經成了布什政府是否能度過難關極為重要的標誌之一。美國前財政部長拉里·薩默斯日前就指出，中國以及中東國家“決定着”美國史上最大金融拯救計劃的成敗，恐怕是這種攸關關係的最好注釋。 二 對於中國政府而言，是否參與救市都有難處。如果不參與救市，一萬多億美元資產將嚴重縮水，尤其是5000多億美元的國債極有可能打水漂，損失同樣慘重。如果參與救市，一旦救市不成功，中國的損失會更大，更何況救市資金從哪裡來還是個問題。很顯然，已經是美元資產的儲備動不動都是一個樣，唯有從其他幣種的儲備或資產中抽調出來轉換成美元，通過購買美國國債形式幫助布什救市。 更感為難的是，由於在台灣問題上美國長期扮演阻撓台海統一的角色，使中國人民對美國政府惡感遠大於好感。在美國處於風雨飄搖時期，期望落井下石者大有人在，如果中國政府貿然參與救市，必然遭到國內民眾的疑惑甚至反對。 如果因為救市引起更大的損失，政府的形象將大損，對自己未來的建設與發展帶來嚴重干擾並埋下不穩定的隱患。出於試探，由香港明報放出準備投入2000億美元救市的風聲，果然遭到民眾的普遍反對。 耐人尋味的是，就在中國圍繞2000億美元救市是否值得的關鍵時刻，布什政府拋出了對台軍售計劃，在中國民眾的一遍怒吼之後，央行正式宣布2000億救市之說屬無中生有。這一連串的動作難道沒有內在聯繫？不能不引人懷疑。 三 從布什政府的角度上說，迫使中國政府參與救市是必須的，所採取的手段無非是軟的和硬的兩種。 先從硬的方面來說，當前能使出來的手段唯有兩個，一是圍繞美元儲備及中美貿易做文章，迫使中國政府出錢，二是以迅速激化台海緊張局勢，將中國拖入戰爭泥潭。只要稍稍分析就不難發現，此兩種方式都有害無益。前者當前恰恰是中國制約美國的籌碼，如果美國採取限制美國儲備和加大貿易壁壘，純粹是在跟自己過不去；後者在台海局勢正日益走向和緩的情況下，指望馬英九政府走向台-獨是不可能的。 因此，採取軟手段是布什政府唯一的選擇。所謂的軟手段就是與中國政府進行利益交換，讓中國心甘情願地參與救市。這就需要美國在涉及中國利益問題上作出重大的甚至是實質性的讓步。在當前火燒眉毛的關鍵時期，美國政府唯有採取捨車保帥之策才能讓中國民眾同意政府參與救市，這個“車”唯有台灣。也就是說，美國必須在台灣問題上拿出最能讓中國人信服的招數才行。 那麼，這個招數是什麼呢？ 要回答這一問題，就必須明確美對台售武的根據是什麼，即《與台灣關係法》！該法的目的是要為美國增加對台軍售、加強美台之間的軍事交流以及繼續干涉中國內政提供依據。如果沒有這一法律，在承認一個中國的情況下，美國不僅沒有理由向台灣出售任何武器，而且不能直接干涉台海的統一。因此，廢除《與台灣關係法》是取信於中國人民的最好的手段。 中國政府歷來就強烈反對這一干涉別國內政的法律，而其中終止對台軍售又是最核心的內容。事實上，出於自身全球利益的需要，考慮到馬英九上台後台海局勢趨緩的現實，布什政府確實想在任內不啟動對台軍售。台海網7月12日報道，美方消息人士透露，白宮國家安全顧問哈德利曾打電話給台當局“國安會”秘書長蘇起，要求馬英九政府不要再就美國對台軍售議題多言，布什政府也決定凍結多項對台軍售。 此舉早就在國際問題專家們的預料之中。新加坡聯合早報網7月9日在一篇題為“美國國防新聞：大陸推動美對台軍售永遠凍結”中報導，美國“國防新聞”周刊亞洲主任Wendell Minnick就撰文指出，北京正發揮外交影響力，使美國目前暫時凍結的對台軍售永久化。 但是，美國國內金融危機局勢瞬息萬變。在緊急規劃7000億救市方案時，布什政府就意識到國際配合的至關重要性，而中國是他們必須力爭支持的關鍵。尤其是美國國內強烈反對之爭已經影響到國會的態度，中國的重要性更顯突出。因此，同時與中國政府進行秘密磋商的可能性是存在的。 在雙方都有自己難處的情形下，中國政府必然會提出相應的條件，那就是在台灣問題上美國必須作出重大的實質性讓步。這一讓步就是美國國會廢止《與台灣關係法》，從而使台灣徹底“斷奶”。 四 對於美國政府而言，直接要求國會討論修訂甚至廢止該法，這不是公開向中國俯首稱臣嗎？於情於理都說不過去。那就只有採取間接而又繞不過去的方法迫使國會表態，即將本已凍結的對台軍售重新啟動，為了確保售台武器不超出防衛性需要而又讓國會必須重視，提出總額64億多美元的計劃且公布詳細清單，對內對外都是一個好的交代。 中美談判很可能在9月中旬就進行了。布什政府一方面加緊爭取救市方案得到國會通過，另一方面着手處理軍售問題，並有意向外界透漏風聲，讓台灣方面“積極主動地”提出要求，避免布什政府無故蠻橫干涉台海穩定的壞印象。 果然不出所料，聞知這一動向的台灣當局緊急啟動軍購遊說，美國國務院也就“順理成章”地改變了前不久的態度，開始討論對台軍售問題。環球星島網9月27日就報導，“美國國會本會期預定於26日議程結束後休會，但國務院傍晚明確透露，所有對台軍售項目仍在跨部門審議程序，一旦有最後決定，行政部門會立刻通知國會。但被問到國會會期已經結束，軍售案是否只能留待新政府處理？國務院官員說，沒有時程表。”這其實是在打預防針。 當7000億救市方案第一次遭到眾議院否決後，布什政府意識到問題的嚴重性。即使方案修改後能夠通過，具體實施過程中的阻力一定出乎當初的預料，效果必定大打折扣，美國陷入真正的衰退將難以避免。為使救市能夠成功，以中國為標誌和旗幟的國際力量成了布什政府極為重要的依靠，在台灣問題上啟動實質性讓步行動刻不容緩，於是就有了眾議院通過修改後的法案，布什政府急急忙忙宣布準備對台軍售的“怪”現象。 五 對台軍售問題正式浮出水面遭到中國強烈抗議是在意料之中的。從布什政府的角度上說，這種抗議聲越響亮反而越好，因此留給國會的選擇餘地就越小。不難想象，如果國會貿然通過這一軍購案，就意味着中國不僅徹底退出救市行動，而且取得了採取進一步行動的充足理由，內外夾攻之中的美國處境將更加艱難。 如果不通過，沒有合適的理由，總不至於以為了得到中國的救助作藉口吧？那樣將是非常掉面子的事情，是一向心高氣傲的美國人無論如何做不出來的。唯一的選擇就是重新審視《與台灣關係法》，先從法律上進行處理，然後再依法確定是否售武。 很顯然，中國政府絕對不是以此次對台售武為目標，而是讓台灣徹底“斷奶”，即廢止這部損害中國核心利益的法律，以掃清和平統一道理上的最大障礙。 作為布什本人而言，他極有可能成為美國歷史的罪人，求得脫身之計是關鍵。他一方面強調中國參與救市的重要性，一方面又將阻礙中國救市的棘手問題留給國會去處理，將可能導致救市行動失敗的責任之球踢給國會。 其實，次貸危機發生後，布什政府已經開始意識到問題的嚴重性，但在無米下炊的情況下眼睜睜地看着逐步演變成金融危機，而且正像癌症一樣擴散開。他們在深感無能為力的同時，又擔心債權國釜底抽薪，將美國置於死地。安撫中國成了布什今年以來很重要的工作。這就不難理解他在西藏問題上既不公開與中國翻臉，又毫不動搖地參加北京奧運會。現在看來，布什的做法確實取得了成效。 總之，美國國會開始審議對台軍售之日，意味着布什政府推卸責任之時。對於中國政府而言，在民眾不斷高漲的憤恨聲中只需靜靜觀望美國國會議員們的表演，同時做好抽走美元資產、維護國內穩定與發展的工作 因此，中國政府其實是最有主動權和發言權的。 當然，以上推斷是否準確合理，取決於兩點。一是美國金融危機的嚴重程度，二是中國在美國救市行動中的砝碼到底有多重。