作者 深度男人 3月10日，菲律賓總統阿羅約不顧中國的反對，正式簽署“領海基線法”，將中國的南沙部分島礁和黃岩島劃入菲領土。“領海基線法”的簽署，標誌着菲律賓侵占南中國海海域由實質占領到法理占領。 南海諸島是我國固有疆域。東漢楊孚《異物志》對南海諸島就有“漲海崎頭，水淺而多磁石”的記載。清朝政府將南沙群島標繪在權威性地圖上，對南沙群島行使行政管轄。20世紀60年代中後期，隨着南海油氣資源的被發現，南海諸島開始被周邊國家侵奪。 1970年和1971年，菲律賓派兵占領3個南沙島嶼，到1975年增至6個，現在已達8個。越南目前已經占領29個南沙島嶼。馬來西亞則於1983年和1986年占領了彈丸礁、南海礁和星仔礁，至今總共占有5個島礁。文萊、印度尼西亞也宣布8萬多平方公里的中國傳統海疆為其“主權”所有。為捍衛主權，中國與越南、菲律賓等國在上世紀70、80年代，發生過軍事衝突。 1989年以後，因國內政局維穩的需要，中國政府於1990年針對南中國海提出“擱置爭議，共同開發”的政策，希望以此來維護中國在南海的權益。但是，南海周邊國家認為中國這一政策，恰恰暴露了中國國內的困局和政治上的軟肋，在中國“擱置爭議”下，越南、菲律賓等國就放開手腳“自己開發”，逐步把中國從南海的利益鏈條上踢了出來。 如今，無論中國政府的抗議多麼強烈，民眾的主權意識有多高漲，南中國海被侵占和丟失的客觀事實已經擺在了中國政治家和國人面前。期望南海周邊國家良心發現，將已占領的海域歸還中國，無異於痴人說夢。 筆者在此不想去討伐那些侵占南海疆域的國家，因為口誅筆伐沒有實力的保證和支持，是毫無任何作用和意義的，與政治家們的抗議如出一轍。筆者在此從中國自身角度來剖析，中國為什麼眼睜睜看着南海丟失而無動於衷，是什麼原因導致如今中國在南海的被動局面。 南海疆域的喪失，有其外部因素，但這決不是主要的原因，關鍵問題還是出在中國自身。內因才是南海疆域喪失根本所在，其主要表現在如下方面： 首先，政黨利益的局限是南海丟失的關鍵。一個正常國家，國民利益是放在首位的，因為國民利益是國家利益的根本，保證了國民利益就保證了國家利益。但在中國絕非如此，中國是政黨利益為核心。為了政黨利益，國民利益和國家利益都不重要，甚至可以打着維護國家利益和國民利益的旗號，極端維護政黨利益。所謂的“穩定”，不是民眾利益和國家利益的穩定，恰恰是政黨利益的穩定。在畸形的穩定下，才有“擱置爭議，共同開發”的荒唐政策出台，導致他國在南海爭奪上有恃無恐。南海疆域的喪失，就是國民利益的喪失。 其二，高層大局意識觀的欠缺也是南海丟失的主要原因之一。高層的大局觀，其實是政黨利益問題的延續。高層的核心任務，是保證政黨的統治，維護其政權基礎，其大局意識也難以跳出政黨意識的局限，不可能站到國民利益和國家利益的高度上來。高層為了維護自己的權力核心地位，是不敢貿然在疆域爭議上用兵。如果中國在南海上與外國動手，高層的權力核心就要受到動搖，轉而移向軍方權力核心。目前的高層軍事把控能力是最薄弱的環節，一旦有戰爭，軍方的權力核心勢必就會凸顯出來，動搖某些人的權力核心。於此，鄙人大膽斷定，無論中國政府抗議多麼強烈，以目前權力態勢和政體機制，沒有任何一位高層有決心一戰的真實意願。 其三，目前國家沒有真正的軍隊，南海的喪失是必然。中國的軍隊屬於政黨，說得直白一點，目前的軍隊是政黨的保安，不是維護國家領土完整的利器。軍隊沒有國家化，軍隊就不可能為維護國家主權和領土完整服務。軍隊存在的困惑，這也是體制因素的困惑。現在的軍隊除了透過政黨向民眾索取豐厚的福利，在保家衛國上，一直以來就停留在口號的強大上，而不是行動的強大上。同時，軍隊的封閉運行，中國軍隊的裝備和實力到底怎樣，不但民眾是沒有底，估計就是軍方高層信心也不足，否則也不會一天老耍嘴皮子功夫。沒有底氣就沒有打仗的決心和信心。 其四，既得利益集團已經左右國家政權核心，圍繞政黨形成的既得利益集團，已經成為中國對外強硬的主要障礙之一。一旦發生戰爭，既得利益集團的利益必然受到最大衝擊，利益集團在綜合平衡下力求主和而不是強力主戰絕非偶然。縱觀中國歷史，既得利益集團的如果沒有受到外來威脅，是不可能主動出擊的，只想守着一畝三分地不受侵害。當前對既得利益集團利益形成威脅的是國內民眾，民眾對利益再分配具有強烈的意識。一旦發生戰爭，受到衝擊的既得利益集團的利益，有可能導致利益甚至其權力的重新分配，這絕不是既得利益者所期望的。歷史上捨棄國土求安寧，這已經不是什麼新鮮事。蔣公曾經提出的“攘外必先安內”，我們至今還堅定不移的執行着。 其四，從國民心態與計生政策束縛了中國捍衛領土的手腳。很多人難以理解，為什麼計生政策成為中國捍衛領土的短板，這與中國社會保障機制的缺失有密不可分的聯繫。國民對於保衛疆域國土，更多是來源民族主義和國家主義的原始衝動和激情，但是真要動手實幹，這完全是兩回事。多年來，由於國家在計生政策上未作調整和修改，大部分家庭就是一個子女，要把獨子送上戰場，國民心態就會有一個驟然轉變。社會保障的缺失，孩子就是父母的基本保障，一旦失去孩子這一保障，國民的心態變化是難以預估的。無論戰爭的大小，給中國社會造成的整體衝擊不可小覷，任何一個政治家都得權衡利弊。即使年輕人有心殺敵，其父母如何甘心孩子充當炮灰呢？ 其五，中國一直以安理會常任理事國自居，認為完全可以在安理會行使否決權，斷絕南海周邊國家從實際占領到法理化合法占領的夢想。其實安理會的否決權不過是中國維護南海疆域主權的自慰器，南海周邊國家如果真把你當老大，還敢去占領嗎？捏准你的就是缺乏勇氣和政治體制的致命缺陷。你當你空頭老大去，我拿到南海實際占有的控制權那才是真正的實惠。某些所謂的專家還在拿安理會那張否決權來意淫遏制南海疆域丟失幻想，不僅讓人感覺其無知和愚蠢，更是透出中國政治的總體悲哀。 南海疆域的丟失，在很長時間段是難以改變的現實。在這問題上，有大國博弈的因素，但主要還是我們自身的決策和中國內因的必然，造成南海的今日困局。威權體制，說白了就是強人機制，當有一兩個強人出現時，這個國家就表現出超凡的能力，這就是當年毛澤東、鄧小平為什麼能夠叱詫風雲、笑傲江湖的原因。但是把一個國家寄托在某一兩個強人的身上，這個國家隨時都會處在危險之中。強人無法保證自己萬歲，也無法保證自己永遠清醒和正確，更無法保證威權的永恆持續。 中國不敢在南海用兵，是中國政治體制的必然。中國短期內拿不出有效解決南海海域爭端的辦法，挽回中國在南海上的損失，勢必有人和政治團體必將釘在歷史的恥辱柱上。