淺談國防動員潛力向戰爭實力的轉化 隨着以信息技術為核心的高技術在軍事領域的廣泛應用，現代戰爭的戰爭形態和作戰樣式發生了深刻變化。但這並沒有改變人在戰爭中的決定作用，人民戰爭依然是我們克敵制勝的法寶。世界上近年來幾場高技術局部戰爭的實踐和我們在軍事鬥爭準備上的需求表明，打贏未來高技術條件下的人民戰爭，必須紮實做好思想準備、組織準備和物質準備，為國防動員潛力快速轉化為戰爭實力創造過硬的條件。

抓好全民國防教育，凝聚軍心民心

人民戰爭的主體是人民，只有充分發動和緊緊依靠人民，調動最廣大人民群眾支持和參與戰爭的積極性，才能進行人民戰爭。而在平時只有抓好全民國防教育，增強全民國防意識，才能為打贏未來高技術條件下人民戰爭做好思想準備。當今世界，和平與發展是時代主題，但局部戰爭時有發生，天下仍然很不太平。由於霸權主義和強權政治的存在，我國周邊安全環境仍然隱伏着不穩定因素。“ 台獨”勢力活動猖獗，祖國統一大業依然面臨嚴重挑戰。有鑑於此，我們必須隨時做好應付局部戰爭的準備，在抓好經濟建設的同時，深入開展全民國防教育，引導人們居安思危，正確處理國防建設與經濟建設的關係，牢固樹立“國家興亡、匹夫有責”的意識，自覺做到心繫國家安全，支持國防建設。在國防教育對象上要區分層次，對領導幹部，重點組織他們學習國防戰略、國防法規等，提高他們抓好國防後備力量建設的決策能力；對廣大民兵、預備役人員，要組織他們學習國防後備力量建設的方針政策，幫助他們了解國家安全形勢，使之自覺履行國防義務；對青少年學生，要突出抓好愛國主義、革命英雄主義為主要內容的國防基礎教育，逐步增加國防科技和國防法規教育，落實軍訓要求，增強國防意識；對廣大群眾，要重點進行愛國主義和國防法規教育。要把國防教育作為社會教育重點工程，貫穿於民眾生活之中，為打贏未來高技術條件下人民戰爭奠定堅實的思想基礎。

完善後備兵員儲備體系，提高快速動員能力

高技術戰爭是國防動員潛力的較量，誰的國防動員能力強，誰就將掌握戰爭的主動權。在高技術戰爭中，數量有限的常備軍是應付戰爭的主要力量，但在戰爭已無明顯的前後方界線的情況下，後備兵員一方面要準備快速及時地補充常備軍，另一方面將代替常備軍直接遂行一些作戰任務。因此，我們必須根據可能擔負的任務和常備軍的配置情況，本着就近就地的原則，進行“定向”儲備和預編，建立高效的兵員儲備基地，以提高快速動員的能力。具體說來，應注意抓好以下四個環節：一是平時準備要充分。各級平時就要着眼各種力量的儲備和動員，制訂周密的兵員動員計劃，把動員任務明確落實到具體行業和單位。要建立後備兵員數據庫，切實掌握後備兵員的數質量和分布情況，努力做到兵員布局合理、編組科學、訓練有素。動員組織領導機構要熟悉動員程序、內容、方法，各項動員準備措施要周密完善。對後備兵員在組織形式，人員配備、訓練內容以及補充時間、地點和方式上，要作出科學的計劃，保證在需要時能拉得出、補得上、過得硬。二是戰時決策要快速。要按照現代作戰要求，建立靈敏的計算機信息網絡和決策輔助機制，實現動員指揮的信息化。三是動員程序要簡化。要減少指令傳遞層次，實行多項程序平行展開，節省時間，提高效率。四是統一領導，搞好協同。各級國防動員委員會要加強自身建設，充分發揮職能作用，協調好各部門工作，以形成實施快速動員的整體合力。

實行平戰結合、軍民兼容，在經濟建設中貫徹國防需求

“平戰結合，軍民兼容”，是戰爭動員的一條重要原則，無論是平時的動員準備，還是戰時的動員實施，都要遵循這一原則。近年來，許多國家都十分注意在經濟建設中兼顧國防需求，對工業的布局，能源的開發，電訊設施以及倉庫、醫院的分布，交通運輸工具的設計製造等，都充分考慮到了戰時動員使用問題。如果平時只顧建設不顧戰備，戰爭動員準備不足，就會導致戰時被動甚至失敗的嚴重後果。在科索沃戰爭中，以美國為首的北約猛烈轟炸南聯盟的主要目標不是重兵集團，而是能夠被動員起來用於戰爭的各種設施，如通信、煉油、電力、機場、道路橋梁等，其目的就是要破壞、削弱乃至摧毀對方的動員潛力，使之不能持續進行戰爭。世界高技術局部戰爭的實踐警示我們，平時經濟建設中平戰結合的水平和軍民兼容的程度，與戰時能否“打贏”直接相關，對此決不可馬虎敷衍。

隨着高新技術的飛速發展，軍需民用技術兼容程度日益提高，我們應當做好對口儲備工作，平時把地方準軍事性的單位和軍地通用行業，如電信、交通航運、醫療衛生、工程技術、汽車駕駛與維修等專業的人員納入國防動員儲備計劃，抓好這些人員的軍事“接口”訓練，做好快速動員的準備。一個地區的工業生產和經濟發展，也應通過平戰結合的規劃和建設，建立起能夠靈活應變的機制，把戰爭潛力蘊藏於國民經濟體系之中。只有這樣，一旦戰爭來臨，國家的國防動員潛力才能迅速轉化為戰爭實力，為打贏高技術條件下的人民戰爭服務。（）