大陸國家副主席習近平與美國副總統拜登，上個月在北京共同主持「中美企業家座談會」。習近平強調，「十二五規畫」提出加快轉變經濟發展方式和擴大內需，預計未來5年將進口超過8兆美元的商品。這項擴大進口措施將有助於平衡中美之間的巨額貿易逆差，但最大障礙卻是中國大陸有意購買美國高科技產品，但美方卻不肯賣。
中研發經費大幅提升
今年5月上旬，中美兩國在華府進行「戰略與經濟對話」，曾就高科技出口管制議題，進行深度討論。最後，美國同意有條件放寬對中共高科技出口管制，但對於是否解除高科技武器禁運中共的政策，卻三緘其口。美方認為，中共的新武器開發計畫「似乎是針對美國」；同時，美國希望多了解中共建設高科技軍事能力的真正意圖；此外，中共的一黨專政體制，使其行為具高度不可預測風險，讓國際社會感到不安。
現階段，美方對中國實施的高科技出口管制項目有：一、核子武器擴散的相關技術與設備；二、彈道飛彈的相關技術、設備，以及主要零組件；三、高功能的計算機設備及相關軟件程序；四、生物化學戰劑的生產、製造、研究技術及設備；五、犯罪控制的技術，例如指紋、聲紋、DNA辨識系統；六、能直接且明顯地增強共軍能力，包括電子戰、反潛作戰、情蒐能力、武力投射能力，以及空中優勢戰力等高科技產品與技術。
對此，中共自2005年起重視高科技研發，其科研經費達到美國同年水平的1/3，並超過日本。隨後，中共的科研經費支出，以每年成長15%的速度增加，到2010年時，已大幅拉近與美國的水平。
另外，中共有意仿照美國「軍工複合體」模式，建立多項策略性高科技發展重點項目，包括第一，電磁脈衝、雷射及微波武器等；第二，精準制導炸彈、隱形戰機、反制隱形戰機和巡弋飛彈、攻擊航母與機場的巡弋飛彈等；第三，強化潛射洲際彈導飛彈的打擊能力，爭取戰局的主導性和先發制人的威懾性。
自2000年以來，美國人造衛星科技業者，要求美國政府解除對中共限制出口禁令，以利美商開拓大陸人造衛星市場。
同年11月，中共同意承諾限制其彈導飛彈技術輸出，藉以換取美國的人造衛星技術及零組件進口。但美國情報機構發現，中共仍對巴基斯坦輸出彈導飛彈技術，因此，這項高科技出口禁令，至今仍未解除。
美報告關注衛星能力
據美智庫傳統基金會的研究報告指出，中共太空科技發展正以隱密方式，研究攻擊美國人造衛星的能力。換言之，中共仍將美國的太空科技優勢，列為威脅其國家安全的主要來源，其理由有二：首先，美國與盟國共同建構的飛彈防禦體系，顯然已在戰略上對中國大陸形成圍堵態勢；其次，一旦台海爆發軍事衝突，共軍將受制於美國的太空軍力。
因此，中共認為有必要發展雷射殺手衛星，以牽制美國執行戰場管理的人造衛星。
美國國防部於上個月公布《中華人民共和國軍事與安全發展評估報告》，強調中共的通訊衛星、偵照衛星能力顯著提升；中共威脅美國軍用及民用人造衛星體系安全的科技能力，更是美方必須密切關注的重點。
整體而言，美國的主流意見認為，對中共禁運高科技武器的政策，不僅不能鬆動，反而應進行更加細緻周密的規畫檢討，一方面可照顧到美國科技業者的商業利益；另一方面則是要確保美國關鍵性國防工業的領先優勢；此外，美國還要加強與歐盟及日本等國聯繫，以保持一致的步調措施，防範民主國家的先進軍事科技，落入中共手中，進而造成對美國和盟邦的威脅。
隨著大陸經濟與科技能力的提升，歐美日經濟嚴重衰退，再加上德法俄等國對中共輸出高科技產品的意願明顯增強，美國的高科技產品禁運政策，還能維持多久，恐將面臨考驗。
（作者為國家政策研究基金會國安組顧問）
