一、互相支持的中俄戰略協作夥伴關係

眾所周知,蘇東解體使美國獲得了意外勝利，成為無人可敵的世界超強，其單極霸權欲望急劇膨脹起來。為達到一極統治世界的目的，趁原蘇聯四分五裂、獨聯體各自為政、俄羅斯嚴重削弱和中國正忙於國內經濟建設的有利時機，企圖進一步削弱和控制俄中，掃除單極稱霸的最大障礙，於是制定了對俄中實行先歐後亞、歐亞交替逼進的東擴西進遏制夾擊戰略。它首先趁俄削弱之際，推動原東歐國家全部演變右轉,促使原南斯拉夫分裂,並通過波黑戰爭加快了北約東擴的各種輿論和實際準備，對一再妥協退讓的俄羅斯步步逼迫，並加劇其經濟危機。接着又在中國收復香港主權的第二天故意製造亞洲金融危機，給中國和亞洲各國一個下馬威，企圖一舉搞垮亞洲經濟，並給中國製造滑坡困難，從而使俄羅斯、中國和亞洲都陷於自身危機之中而大大削弱，不能迅速崛起和相互支援。然後它在將波匈捷三國接納進北約後不久，即利用南聯盟內部塞阿民族矛盾，率北約國家在“維護人權”的名義下，發動了科索沃戰爭，以掃除東擴障礙，擴展東擴範圍,擠壓俄羅斯戰略空間。與此同時，它在東亞又夥同日、韓、台、菲組織起“小北約”，以把中國“妖魔化”為手段，加劇挑釁施壓，實施圍堵遏制的西進反華計劃。美國對中俄實施從歐亞兩線東擴西進戰略，已對中俄安全造成了巨大威脅。但由於中俄兩國各自的經濟、軍事實力均不可能單獨與美國相匹敵，又需要向西方開放，發展自己經濟，不能與美國發生對抗性衝突而被限制住了手腳，加之兩國都處於社會轉型期，自身存在有種種弱點弊病。而國力強大又處於戰略主動地位的美國及其西方聯合力量卻是準備充分，計劃周密，步步緊逼，來勢洶猛。因此要想擊破以美國為首的北約和“小北約”東擴西進的夾擊戰略，不管中俄兩國願意與否，都必須愈加密切地聯起手來，結成戰略協作夥伴關係，相互支持支援，共同協調配合，否則就會被美國分化利用、各個擊破而唇亡齒寒。

正是基於這種被美國所遏制威脅的相同處境和反對單極霸權的戰略需要,雖然中俄兩國社會制度不同，卻促使雙方逐漸地走到了一起。1996年4月24日葉利欽總統訪華,他首先建議中俄雙方由原來建立的“建設性戰略夥伴關係”提高為“平等、信任、面向21世紀的戰略協作夥伴關係”。在訪華期間，葉利欽總統幾乎在每一個場合，不論內部會談還是公開講話，都反覆強調，世界是多極的，不能允許美國一家稱王稱霸，把它的意志強加給我們。俄中都是大國，都對和平負有責任，不能接受由美國一個中心發號施令，動輒就干涉別國內政。葉利欽說，建立俄中戰略協作夥伴關係，這是“俄中兩國做出的戰略選擇”。葉利欽總統關於中俄建立戰略協作夥伴關係的倡儀，得到了中國領導人的積極響應和支持。江澤民主席說，這是中俄兩人民做出的“正確的歷史性選擇，完全符合兩國人民的長遠利益，完全符合冷戰後世界局勢和國際關係的客觀規律。”（見唐家璇等編著《共和國客人》一書,解放軍文藝出版社1999年10月出版）。

中俄建立互相支持的戰略協作夥伴關係,正如美國諮詢企業斯特拉特福公司在一篇題為《北京傳出俄中正在建立新戰略夥伴關係的跡象》的研究報告所說的：“單獨一個中國，或單獨一個俄羅斯的國力都太脆弱，無法同美國抗衡，但聯合起來的中俄就能成為美國及其盟國的強大對手，可以通過協調戰略，同時在不同的地方給西方製造麻煩。”

事實也確是如此，美國雖為世界超強，卻插足歐亞，伸手世界，造成它攤子過大，戰線太長，力量分散，顧此難以顧彼。這對分處東西的中俄來說，只要立場一致，聯合協作，相互配合，利用美國難顧歐亞兩頭的弱點，俄在歐洲，中國在亞洲，對美國進行西抗東擊的調度與牽制，就能使其疲於奔命，被迫收斂和退讓。 具體地說就是，只要中國在東邊加強反美霸權行動，就能極大地吸引和牽制美國於亞洲，迫使它只得放鬆在西線對俄及盟友的壓力而必須對俄作出妥協退讓，這也是中國對俄羅斯及盟友最好最有力的戰略支援；俄羅斯在西邊採取強硬立場，反對北約東擴，又可把美國牽制和拖住在歐洲，這又極大地支持了中國在亞洲的反霸鬥爭而迫使美國也必須對中國作出妥協讓步。

中俄之間這種聲東而援西、聲西而援東的相互支援配合，以及雙方在經濟軍事物質上互利互惠的交流幫助，是兩國戰略協作夥伴關係的核心所在。而中俄都是核大國和常規軍事大國，尤其俄羅斯，儘管困難重重，實力大減，然而其核軍備力量和常規軍事力量仍是美國和西方最大的心頭之患而不敢小視，美國絕對不敢對已結成戰略協作夥伴關係的中俄發動也會毀滅自己的核戰爭。因此，隨着美國東擴西進壓力的日益增大，中俄兩國這種互相依靠、唇齒相依的戰略協作夥伴關係也會越加緊密。中俄東抗西擊的反霸戰略協作行動，迫使美國只可能被牽制調度而顧此失彼，兩頭打塌，從而使它的東擴西進戰略難以實現。

二、中俄戰略協作首次脫節

對於中俄間這種共同反對單極霸權的戰略協作夥伴關係，美國嚴加戒備防範，力圖離間破壞，各個擊破，而中俄之間也還有一個相互試探、了解、溝通、諒解和協作配合的磨合過程。由於中俄雙方各有自己的困難和不同的國情與打算，還存在有各種歷史的和現實的矛盾和差異，因此在合作過程中，尤其自科索沃戰爭發生以後，曾多次出現協作脫節、配合失措、互相誤解、猜疑和提防、未能很好戰略溝通協調的間隙漏洞，而這些恰恰被美國西方所充分利用，使中俄雙方都造成了不小的損失和被動。比如，以美國為首的北約之所以敢於擴大空襲南聯盟，可以說就與中俄之間的戰略協作脫節而被其趁機利用有關。

去年3月20日，正如當時的《參考消息》報道的，為了利用歐元啟動之機加強中國同歐洲的經貿聯繫，分化美歐關係，牽制美國的一極統治，江澤民主席啟程訪問歐洲意、瑞、奧三國。然而就在江主席即將結束對北約國家意大利的訪問之時，當地時間3月24日晚8時（北京時間25日凌晨3時），以美國為首的北約繞開聯合國，在人權高於主權旗號下悍然發動了對南聯盟的高科技空襲，其第一波打擊的戰斧式巡航導彈首先就是從亞得里亞海的北約軍艦上發向南聯盟、科索沃的，其後的70多架飛機是從意大利的阿維亞諾等空軍基地起飛的。由於美國發動此戰的主要目的除了藉此控制歐洲外，就是為了逼降和肢解俄的盟友南聯盟，剝奪俄在巴爾幹的戰略空間，繼而趁勢將北約東擴至俄周邊地區和獨聯體國家，直逼俄邊境，因此必然會遭到俄的激烈反對。在北約將要轟炸之前，正在訪美途中尋求西方大宗資金援助的俄總理普里馬科夫在飛機上接到了美國副總統戈爾的電話，戈爾告訴說，北約在24小時內將轟炸同俄羅斯締結關係最長的盟國南聯盟,並稱這是“無法改變的決定”，希望普里馬科夫予以“同意”。俄總理非常氣憤，立即拒絕說，如果他同意，那就意味着他為北約的行為叫好。普里馬科夫將此事通知了葉利欽總統，要求調頭回國。葉利欽總統也接到了美國克林頓總統的電話，得知北約已下令轟炸南聯盟，他非常氣憤，立即下令俄總理中止訪美，並於空襲後十幾分鐘以俄武裝力量最高統帥名義發表了措詞強硬的聲明，表示俄永遠不會認同北約試圖以世界憲兵身份採用武力強制政策。他要求緊急召開制止北約軍事行動的聯合國安理會，中止與北約的合作關係，召回俄駐北約的代表，並強調如果軍事衝突升級，俄為了確保自身和整個歐洲的安全，將保留採取相應措施－－其中包括軍事措施的行動。俄外長伊凡諾夫警告說，北約的軍事行動會促使俄結束聯合國的對南禁運，俄準備通過軍事和外交步驟來對付北約的軍事行動。俄國防部長謝爾蓋耶夫元帥也發出警告：塞爾維亞將會成為“第二個越南”，北約將深陷戰爭泥潭，想速戰速決是不可能的。他保證俄軍隊將採取對北約轟炸的軍事反應。俄杜馬議長謝列茲尼奧夫則表示，俄將立即向南聯盟提供威力強大的武器和技術援助。而俄國防部與外交部在北約轟炸前不久就已聯合起草了一份提交給總統的報告，建議如果北約對南動武，俄就應在白俄羅斯部署戰術導彈，並保留向南提供軍援的權利。同時要重新考慮向伊朗提供武器和軍事技術的可能性，俄駐波黑的維和部隊也不再服從北約的命令，而只執行俄總參謀部的命令。北約空襲開始後，俄軍總參謀部、各軍兵種司令部24小時值班，全軍作好了進入戒備狀態的準備，還打算向南提供威力強大的Ｃ－300防空導彈。空襲的第二天，葉利欽氣呼呼地要找美國和克林頓算賬，揚言要採取“一些非常措施”。俄羅斯與白俄羅斯兩國聯盟大會警告說：“這一衝突則具有演變成新的世界大戰的危險”。3月27日,俄國家杜馬要求政府加快獨聯體軍事一體化進程和俄白軍事聯盟的建立，同時俄將繼續優先發展戰略導彈部隊,研製和部署新的戰略導彈。3月 30日,以強硬著稱的俄總理普里馬科夫到貝爾格萊德對米洛舍維奇說,我們在世界各地的情報人員都聽從你的調遣。他還希望俄羅斯同伊朗、印度、伊拉克和中國結成共同對付西方的戰略聯盟。對於俄羅斯的這種激烈反對，因為美國通過科索沃戰爭最終要搞的就是你俄羅斯，所以早有預料和對付準備的。而美國也知道，親西方勢力強大又已大為削弱的俄羅斯單靠自身力量並不敢與美國北約發生軍事衝突，因而對俄的強硬反應並不太擔心，但對已與俄羅斯結成戰略協作夥伴關係的中國將會持何種態度卻摸不准，而這一點則是關繫到美國發動這場戰爭成敗的關鍵。美國之所以要選擇在江澤民主席訪歐、尤其在訪問北約國家意大利之時當着他的面發動這場針對其戰略協作夥伴俄羅斯的科索沃戰爭，其最重要的用意就是想藉此試探一下中國對北約發動此戰的態度，當場檢驗中俄戰略協作夥伴關係的緊密程度和協作力度。對此，美國作了兩種估計和兩手準備：

（１）、如果江澤民主席對北約空襲南聯盟立即表示強烈反對，堅決支持南俄反對北約侵略的強硬立場，並當即取消訪意訪歐日程而返回，到莫斯科與俄緊急磋商共同對付的對策，協調兩國行動，甚至在亞洲方面作出對美攻勢的架式，這表明中俄聯手的戰略協作夥伴關係相當密切。而中國在亞洲的反美行動將會極大的牽制美國於東線。俄羅斯在中國如此強有力的戰略支持下，必將會採取更加強硬的措施援南抗北，南聯盟軍民也會大受鼓舞而會主動抗擊，不會被動挨炸，這迫使美國不敢擴大轟炸，只得予以收斂。

正是出於這種估計和考慮，所以美國當時放出空氣說，對南聯盟只準備作一周的轟炸，以迫使米洛塞維奇回到談判桌上來。而北約在剛開始轟炸時出動的飛機和發射的導彈以及攻擊波次也不多，而且只在夜間空襲，只炸南的一些軍事目標，也沒有派出龐大的地面部隊。美國的這種小規模有限度的試探性轟炸，除了狂妄自大外，也是為了萬一中國強硬、中俄聯手西抗東擊之時好有一個可以很快停炸的退路。而在3月28日,即在江主席離歐之前兩天,國際貨幣基金組織一反常態地痛快答應向俄提供48億美元貸款,也是為了安撫俄羅斯,阻止俄中聯手。與此同時，美國在亞洲也作好了為了防止兩線作戰的準備。在開始轟炸的3月24日當天，美國指令日本修改了針對中國、染指台灣的新日美防衛合作指針相關法案，即日美《戰爭法案》，並指使日本海上自衛隊在二戰後首次向朝船開火，以便萬一中國趁美國在歐洲忙於科索沃戰爭之時而在亞洲“出擊”，就把日本推到前台來抵擋。兩天以後,即3月26日,駐韓美軍又舉行了代號為“勇敢海峽”的軍事演習，旨在訓練一旦有事時可以向駐日美軍基地轉移駐韓美軍非戰鬥人員。也就是如果此時與中朝發生戰爭，駐韓美軍及家屬就可以馬上溜之乎也，而要日韓去做替死鬼。

（２）、如果江澤民主席只是在言論上表示強烈反對，要求停炸，但仍貫徹“和平路線”而繼續訪意訪歐，中國國內雖有支持南聯盟和反對北約轟炸的輿論譴責報道，卻並沒有什麼實際的反戰行動，這表明中國主要考慮的是自己的經濟建設和要求擴大與歐洲的經貿聯繫，對發生在遙遠歐洲的科索沃戰爭採取不參與的局外人態度。中國對南、俄強硬的反戰鬥爭會給予道義上、政治上的支持，卻不會給予實際上的戰略支援和物資援助。於是被北約團團圍困的南聯盟就會孤軍作戰，俄羅斯也因得不到中國實際有力的戰略協作支援而孤掌難鳴，不敢大膽援南，北約也就可以繼續放手對南轟炸和對俄打壓而不必有所顧忌。對於以上兩條，美國最擔心發生的是前者。

的確，北約空襲伊始，俄羅斯非常希望得到中國強有力的戰略協作支持。如果江澤民主席在北約當他的面對南發動空襲時拍案而怒，立即表示堅決支持俄南反北約侵略的強硬立場，當即取消訪意訪歐日程，然後直飛莫斯科與葉利欽磋商對策。甚至那怕江主席只要在莫斯科機場逗留一、二個小時，與葉利欽總統只見見而，握握手，擁抱擁抱，坐下來略敘幾句家常話，只向美國和世界顯示一下中俄之間緊密牢固的戰略協作夥伴關係的姿態，然後返回北京。美國北約因為摸不清底細，不知中俄首腦達成何種聯合反美反戰的戰略協作協議而會疑慮重重，驚恐不已，不敢再輕舉妄動。尤其它特別擔心中俄會進一步聯起手來採取西抗東擊的強硬行動而使它兩頭難顧，被迫之下只得軟下來收斂空襲，甚至接受俄南的停炸和談建議，使這場以東擴壓俄為目的的科索沃戰爭無法再進行下去，中俄兩國也就掌握了戰略主動權，局勢就會朝有利於中俄南的方向發展。

然而，中國卻採取了後者。

空襲發生後，江澤民主席在意大利說，像科索沃問題這樣一個國家的內部問題，靠軍事手段是無法解決的，只能使問題更加複雜，地區局勢更加動盪。他呼籲立即停止空中打擊，使科索沃問題重新回到政治解決的軌道上來。他到瑞士和奧地利訪問時又再次呼籲北約停炸，表示在這方面他與俄的立場一致。

中國主席譴責北約和要求停炸談判的表態，言詞嚴肅，但其基調則是不慍不火，更多帶有規勸的含義，並且沒有中止訪問而繼續他的歐洲之行，中國國內也沒有強烈的反戰浪潮和與俄聯手的協作行動。美國由此基本摸清了中國對科索沃戰爭在實際上在採取不干涉、不參與的局外人政策，以及中俄之間並未真正形成緊密聯手協作的戰略夥伴關係，“火力偵察”大獲成功，這使美國北約大感寬慰。於是北約對南聯盟的空襲和對俄羅斯的打壓也就大膽和瘋狂起來，轟炸規模、範圍和強度急速升級擴大。到第三天即３月26日，也就是江主席到瑞士在歡迎會上受辱之時，更是他在伯爾尼說：“和平和發展已是當今世界的主流”時，北約由原來只是夜間轟炸變為24小時晝夜打擊，甚至還出動了有“無敵手”之稱的F－117A“夜鷹”隱形戰鬥轟炸機。3月28日,江主席訪奧，北約將空襲升級到“第二階段”，把從攻擊南的防空軍事設施轉為以攻擊南軍隊的坦克和其他重武器以及地面部隊為主，還轟炸了兩個民用機場。3月29日,正當江主席到莫扎特的故鄉薩爾茨堡彈奏莫扎特的鋼琴傳遞和平之聲之時,北約又加大了空襲力度,並準備轟炸貝爾格萊德市中心。到3月30日這一天，也就是在江澤民主席為期10天訪歐行程結束之日，美國不僅斷然拒絕了俄南的停炸和談建議，還決定轟炸南政府部門。

中國的口頭支持實不參與的局外人政策使俄羅斯大感失望，俄本來就因底氣不足而膽氣不壯，在強烈抵制北約侵略時又得不到中國的實際戰略支持，於是也就不敢表現太硬了。葉利欽在空襲的第二天一方面揚言要找美國算賬，另一方面卻又表示俄決定不使用武力來與北約對抗，俄將謀求和平解決科索沃危機。在江主席訪歐的最後一天，葉利欽派俄總理、外長、國防部長赴南斡旋，並提出北約停炸、南從科索沃撤出一部分軍隊的和談建議。但這些抗中求和的努力，均被美國所拒絕。葉利欽也只得聲稱“俄羅斯不會捲入一場軍事衝突”。

這就是在科索沃戰爭開始時中俄之間由於配合失措所造成的第一次戰略協作脫節，被美國加以利用而擴大了這場侵南空襲戰爭的實際情況。

三、江澤民主席訪歐回國後美俄在歐洲的激烈交鋒

江澤民主席在為期10天的訪歐期間對北約空襲南聯盟採取言詞反對、實不參與的局外人政策，當然有利於美國擴大轟炸而不利於俄羅斯反美援南。但是由於當時處於訪歐的特殊環境，因此不論美國還是俄羅斯，都還有些不清楚這是中國主席訪歐時為了不影響中國與歐盟的關系所採取的忍讓之舉呢，還是中國對這場巴爾幹危機的真實立場？因此對於江主席結束訪歐回國後中國將會如何動向，已成為美俄都集中關注的焦點。

對於美國來說，當然希望中國繼續採取局外人政策而使俄羅斯得不到中國的戰略協作支持，這樣也就可以大施以強克弱、各個擊破、炸垮南聯盟、逼退俄羅斯的強權雄威了，但同時也擔心江主席回國後會轉變立場，聯俄反美。

對於俄羅斯來說，當然更為急切地希望中國按照中俄戰略協作夥伴關係的原則採取強硬立場並在東面出擊，由此支持和配合俄在歐洲的援南抗北行動，但是也有些擔心江主席回國後依然採取局外人立場而沒有與俄東西配合的動靜。

怎樣才能摸清江澤民回國後中國的真實態度呢？只有繼續試探。美國的試探方法是，繼續擴大轟炸，看中國的反應；俄的試探辦法是，以更強硬的姿態反對北約空襲，以期待中國實際的戰略配合支持。於是在江主席回國後，美俄在歐洲展開了空前激烈的交鋒：美國不僅在江澤民主席離歐當天拒絕了俄南停炸和談建議，而且還在江主席結束訪歐的第二天，即3月31日，決定實施“第三階段”空襲行動，把轟炸目標增加了20%，加強了對南軍隊的打擊力度,將位於貝爾格萊德市中心和米洛舍維奇總統官邸附近的南政府各部和其他指揮控制中心也都列入了轟炸目標清單，並大量使用國際法禁止的集束炸彈。而且，為了表明一定要炸降南聯盟的決心，美國在這一天又接管了南駐美使館,驅逐南外交人員,並宣布在復活節期間也照炸不誤。

北約的狂轟爛炸使南聯盟大量軍事目標和民用設施被毀,人員傷亡急劇上升，800萬居民躲進防空洞和地下掩體避難，也給多瑙河和地中海沿岸國家造成了生態災難的威脅。

俄羅斯為了阻止北約空襲，也在3月31日這一天加大了抵制力度，宣布增加1999年國防預算開支，提高軍隊戰備水平，又宣布7艘艦艇將於是4月4日至6日進入地中海。俄黑海艦隊司令科莫那多夫上將表示：“黑海艦隊已作好戰鬥準備，人員也充分補齊，以完成上級下達的任何命令。”與此同時，俄舉行了一系列軍事演習，俄北方艦隊進行包括核動力巡洋艦“彼得大帝”號和航母“庫茲涅佐夫元帥”號在內的幾十艘艦艇參加的海上演習，俄羅斯戰略火箭部隊也進行了導彈運輸、展開和發射演習。俄總參謀長科瓦什寧大將說：“如果俄羅斯面臨生死選擇，那麼俄武裝部隊的一切武器裝備，特別是核武器，都應被利用。”為了在必要時吸引美國於亞洲，俄遠東地區各部隊也舉行了代號為“首長－－司令部”的大規模戰略軍事演習。由遠東軍區司令切列瓦托夫上將指揮的這場軍事演習，參加者有遠東軍區、太平洋艦隊、空軍、空防部隊、內衛部隊的官兵共4500人,對空中來犯和海上登陸之敵進行了模擬打擊。4月1日，土耳其外交部同意８艘俄軍艦通過博斯普魯斯海峽進入地中海，美對此迅速作出反應，表示關注。克林頓否決了葉利欽提出的由俄和美、英、法、德、意、加、日７國集團共同解決科索沃危機的建議，並宣布 “下決心讓我們繼續執行我們的使命”，北約進一步擴大了轟炸。

同一天，俄北方艦隊在巴倫支海舉行海軍演習時，從一艘核潛艇上水下發射了一枚彈道導彈，並在預定時間內擊中了位於勘察加地區的目標。俄精銳的第32空降旅在俄南方城市舉行了為期三天的軍事演習。俄羅斯和白俄羅斯議會代表團冒着北約轟炸訪問南聯盟,並表示要向南提供各種援助。

　 4月2日，北約開始轟炸南的交通設施和橋梁，並增兵亞得里亞海，擁有75架戰鬥機的“羅斯福”號航空母艦通過蘇伊士運河駛近地中海。接着又轟炸發電廠、油庫、化工廠、油漆廠等，多瑙河上多座橋梁被炸斷，進入愛琴海的俄偵察艦也受到了北約海軍的嚴密監視。美國每天從本土運送大約100噸的炸彈、導彈等武器裝備到意大利阿維亞諾空軍基地。

俄羅斯方面則在莫斯科舉行了獨聯體首腦會議，一致要求北約停止轟炸，反對以武力解決科索沃問題。南總統米洛舍維奇希望俄提供軍事援助，以幫助南聯盟抵禦北約空襲。南國防部長也提出了相同的要求，他說：“南聯盟正期待着武器和其他軍事裝備能迅速運來。”為了密切南俄關係，南決定把擊落的F-117A隱形飛機殘骸交給俄。

4月3日，美巡航導彈擊中南內務部大樓、25座醫院、特種警察總部大樓和其他南政府設施。12架F--117隱形戰鬥機飛抵歐洲,“羅斯福”航母受命參戰。俄則決定向南提供人道主義援助。

4 月4日,北約連續第二天對貝爾格萊德市區進行轟炸，炸毀了警察學較、煉油廠、中心供暖廠、油庫等。美國已制定了一個地面進攻的戰爭計劃，內容是派出一支 20萬人的地面部隊，其中主要部分將從阿爾巴尼亞進攻科索沃南部，另外很大部分則派往剛剛加入北約的匈牙利，從北部向南進攻，對南聯盟造成南北夾擊之勢。因此北約決定派遣大量地面部隊進駐南的周邊國家，克林頓已下令把24架“阿帕奇”武裝直升機、遠程火箭和8000人的美軍部隊派往阿爾巴尼亞，阿爾巴尼亞已同意充當進攻南聯盟的前哨陣地而答應美軍部署在其境內。奧爾布萊特則宣稱美國決心繼續保持對南聯盟的不間斷空襲。俄羅斯方面則是“河灣”號偵察艦在這一天駛進地中海，俄首批援南志願者也抵達了貝爾格萊德，其首領阿斯表示，希望南軍事當局組成俄志願軍連隊，同南軍並肩作戰。

4月5日，北約利用天氣好轉的機會對南的空中打擊全面升級。克林頓總統說，美國決心空襲下去，直到米諾舍維奇屈服為止。美國防部長科恩聲稱，有必要延長空襲來為實施地面進攻鋪平道路。俄國防部長謝爾蓋耶夫元帥則表示，美國北約如果發動地面進攻，俄也是作好準備並要採取相應軍事行動的，至於俄下一步將採取何種行動，要由俄領導人決定。

這一切都在表明，俄美之間發生衝突的緊張氣氛在迅速升級，而它們在這種激烈交鋒時都在密切注視中國方面的動向。

四、如果中國如此這般••••••

那麼江主席回國後將會採取何種行動呢？比較好的辦法是，回國後一方面通過內部渠道與俄方秘密磋商能夠迫使北約停炸和阻止美國東擴西進的協作對策，另一方面則把打擊重點放在反對美日安全新條約即美日反華侵台的《戰爭法案》上，不僅大造輿論聲勢，而且可以派出艦隊護送民間愛國志願團體登陸釣魚島，又公開調兵譴將舉行軍事演習，作出要用武力解放台灣的態勢，對朝鮮反對美日韓戰爭挑釁的行動也予支持，同時逐漸加大反對北約侵南的譴責聲勢，加強與俄的公開往來。

中國以局外人姿態對待歐洲事態、以當事人身份處理亞洲變故，其用意是：

（1）避免直接捲入自己所不了解也不勝任的歐洲衝突。

（2）貫徹中俄相互支持、東西配合的協作戰略，與俄達成默契,使東亞局勢緊張起來,把美國的注意力吸引於亞洲,以此支持俄南在歐洲的反北約侵略行動。

（3）美國不論在歐洲或是在亞洲，此時都還沒有作好大規模戰爭的充分準備，更不可能在東西兩個方向同時對付中國和俄羅斯，中國採取這種由中國聲東而由俄擊西的東擊西抗策略，迫使美國必須作出如下的考慮和選擇：如果繼續擴大對南轟炸和加劇與俄對抗，必須把更多的力量投入到歐洲，以對付抵抗愈加強烈的南俄，這就會造成東亞力量削弱，這將大有利於中國在亞洲的攻勢，尤其有利於中國的攻台準備；如果把更多力量轉移到東亞，勢必又會影響和削弱在歐洲科索沃戰爭的進展和對俄的擠壓，促使南俄更猛烈的抗擊，於是美國的東擴西進計劃就會兩頭碰壁。

（4）就在美國左右為難、舉棋不定和俄南加強反北約轟炸之時，中國總理以不亢不卑之姿態前去訪美，不僅對美國前段時期的反華行徑嚴加斥責，而且在入世問題上對美施以壓力，逼迫美國按照中國的強硬條件予以批准。這時美國就會作出如下的反應：

（A）、歐亞利益相比，歐洲為重，亞洲次之，因此只能重歐次亞， 顧西緩東，而不能同時兼顧，兩頭出擊。

(B）、科索沃戰爭已經發生，與俄南對抗已成事實，此時只能繼續炸下去迫南降服，不能因為南的拼死抵抗和俄的激烈反應及中國在東線的牽制而就此停炸，也不能因顧東緩西而使中國趁虛攻台和朝鮮趁亂南進，否則就會扁擔沒扎，兩頭打塌。

（C）、對於美國來說，在這諸多矛盾中，最急需要解決的是，迫使南聯盟停止抵抗，接受北約的朗布依埃協議。而要做到這一點，最重要的是要俄停止對南的支持，不與美國北約繼續對抗。

（D）、可是中國在東亞以反日美《戰爭法案》為由發動解放台灣宣傳攻勢，支持朝鮮反日美韓行動，反擊菲律賓的南海軍事挑釁行為，以此吸引牽制美國於亞洲，正是俄南在歐洲能夠加強反擊北約進攻的最主要支持源。因此，要俄停止援南抗美，最重要的是要設法阻攔中國以發動亞洲攻勢吸引美國而對俄南的戰略支持，防止中俄進一步聯手協作的東擊西抗行動。

（E）、由於歐洲方面吃緊，因此要中國停止對美日台的攻勢和對朝的支持，只有對中國作出讓步、滿足中國的要求才有可能。而中國目前最大的需要就是防止中美關係惡化和儘快加入世貿組織。因此，只要減弱反華勢頭，同意中國入世，給中國最需要的甜頭，就能求得緩解中國對美國反華行徑的怨恨和對台的攻勢，有助於在歐洲對俄南施加壓力。而中國與科索沃戰爭無直接關係，因此中國也會在調解俄南與北約重新談判、政治解決科索沃危機的外交活動中起到舉足輕重的作用。也就是說，如果江主席訪歐回國後採取以上謀略策略，中國不僅可以成為科索沃危機各方的調停主角而能制止科索沃戰爭，阻止美國北約在歐洲的東擴勢頭，也可以提前做好解放台灣、抵制美國和小北約反華西進的準備工作，還能迫使美國諾諾同意中國加入世貿。俄為了支持中國在東線對美的牽制行動，也會積極主動地向中國提供先進武器的各種軍援。此時此刻中國將成為美俄都爭相拉攏爭取的香餑餑而左右逢源，相繼得利，而這也正是中俄戰略協作關係的威力所在。

五、中國的“消氣外交”

但是,江澤民主席在３月31日訪歐回國後中國卻並沒有什麼動靜,從４月１日至５日,，媒體上除了報道一些科索沃戰爭消息以及朱熔基總理即將訪美和擔心中美關係繼續惡化的評論外,中國並沒有採取什麼重大的與俄協作反霸外交行動,也沒有發動亞洲攻勢以對俄進行戰略協作支持的任何跡象。這表明中國對科索沃危機仍然實行不干涉、不參與的局外人政策,由此也就造成了中俄戰略協作的第二次脫節。

４月６日，中國邁出了重要的一步，這就是朱熔基總理開始為期９天的訪美行程。朱總理這次訪美，因為他在回答記者提問時曾說是為了讓美國對中國消消氣，所以被稱為“消氣外交”。由於發生了科索沃戰爭和美國在前一時期大肆反華而惡化了中美關係，所以朱總理也曾一再表示，“我其實並不想來（訪美）的”，只是奉江澤民主席之命才“明知山有虎，偏向虎山行”的。

所謂讓美國消消氣，也就是讓中國受受氣，指的是美國因中國某合資銀行破產受損、中美貿易逆差以及美國無中生有製造的所謂中國竊核密案和非法競選捐款案等問題上對中國有氣，反華情緒高漲，朱總理訪美就是為了在這些問題上讓已經放肆把中國“妖魔化”的美國人再向中國政府總理出出反華怨氣，以此化解歧見，制止中美關係的繼續滑坡。

除此之外，朱總理在訪美期間還要向美國再次表明中國反對北約空襲南聯盟、反對美國向台灣出售戰區導彈防禦系統等重大問題的立場，規勸美國“立地成佛”。尤其要同克林頓總統會談解決中國加入世貿組織問題。而為了能夠爭取美國支持中國入世，朱總理在訪美之前就向美國作出了廣泛而巨大的讓步，當時就已經進口美國牛肉、柑桔和小麥，並同意開放電信、金融服務和娛樂業。

江澤民主席訪歐期間對北約炸南壓俄的戰爭行動採取不干涉、不參與的局外人政策，在訪歐回國後也並未按照中俄戰略協作要求去努力向俄聯絡、接近和溝通，聯手反美，反要朱熔基總理以“消氣外交”去向美國靠攏求助，可能出於這樣的認為和考慮：

（1）科索沃戰爭是發生在歐洲巴爾幹地區的“局部戰爭”，是為了東擴的美國北約與反對東擴的俄南之間的衝突，而北約東擴乃是大勢所趨。國小人少力弱、民族矛盾尖銳、方法策略失當、並被強大西方勢力團團包圍的南聯盟，與北約相比，力量懸殊，無法抗拒。已大大削弱又以親西方為社會主流思潮的俄羅斯也不敢對抗，無力阻擋。而北約之所以能夠大舉東擴和發動這場科索沃戰爭，也是因為這些年來俄對西方實行一再姑息退讓的新綏靖主義政策所造成的。因此，俄南必定會在美國不斷升級的空襲打擊之下，通過談判再次作出妥協讓步，中國對此發展趨勢無力阻止。

（2）這場發生在巴爾幹的“局部戰爭”與遠離歐洲身處亞洲的中國關係不大，現在美歐俄都在為此戰而奔忙，無暇顧及中國，這正是中國發展經濟、強大自己的大好時機。而中國的經濟發展必須要得到西方的相助，尤其需要改善和增進中美關係，獲得美國同意中國加入世貿組織。

（3）如果此時中國不僅像抗美援朝或抗美援越那樣援助南聯盟抗擊北約侵略，又大力支持俄羅斯援南抗美，甚至與俄協作配合，在亞洲發動對美牽制的反美攻勢，一則自己的實力和能力不夠，遠水解不了近渴，另則這勢必會激化俄南同歐美北約的衝突，使科索沃戰爭越打越大，還把中國也捲入進了自己並不了解的歐洲衝突中去而力不能勝。

（4）這樣做的結果還會是，俄南即使得到中國支持支援，也抵抗不了北約東擴的強大攻勢，最後仍會接受北約條約而作出妥協讓步，這不僅使中國得罪了歐洲，同時也會惡化中國同日本、韓國、菲律賓、東南亞各國和台灣的關係，使亞太局勢趨於緊張，打亂了亞洲和平發展環境。更重要的是會使中美關係更加惡化，美國更會仇華反華，而這一切均不利於中國的經濟建設。

（5）如果中國對科索沃戰爭採取在道義上反對實際上不干涉的局外人政策，則不會把中國捲入歐洲衝突中去。再退讓一步去改善同美國的關係，美國因不希望看到中俄聯手協作，也不希望亞太局勢緊張而被牽制，所以在出氣消氣之後會作出讓步而同意中國入世，這對中國爭取時間、儘快建設、發展經濟、加強國防是有利的。

六、利美不利俄的朱總理訪美

無疑，中國領導人的本意是為了避免中國捲入歐洲衝突和亞太矛盾，改善中美關係，抓緊時間發展經濟，使中國儘快強大起來，可以獨立自主地打贏未來針對中國的高科技“局部戰爭”。也正是出於這種認識和考慮，所以在朱熔基總理訪美的同一天即4月6日,江澤民主席向全軍發出指示,要努力提高部隊武器系統的水平。

但可惜的是，這種只從中國自身需要出發的認識和措施，卻不利於中俄戰略協作夥伴關係大局，反而有利於美國擴大炸南壓俄的科索沃戰爭和北約東擴行動。首先，江澤民回國後中國繼續實施局外人政策，尤其4月6日朱總理以熱美冷俄取向的訪問美國，不能不使俄產生如下的認為和擔憂：

（1）俄要想得到中國實際的戰略協作支持配合，即中國公開表態與俄羅斯共同抵制美國北約的侵南行徑，並在亞洲方面發起反美攻勢以幫助俄羅斯將美國吸引於東線，現在看來已不可能，這就無法減輕美在歐洲方面對俄、南的軍事壓力，俄也就不敢冒然衝到反北約第一線去實際援南。因為一旦它向南提供武器等捲入衝突，等於就是向北約宣戰，勢必會與以美國為首的整個西方世界為敵而遭到西方的全面孤立、制裁，甚至戰爭，俄無此實力可以單獨承擔。

事後有人批評說，如果俄羅斯真有誠意向南斯拉夫伸援手，只要在科索沃飽受轟炸之苦時，派一架軍機載幾百名俄軍到科索沃，北約的轟炸行動便不得不中止。（見新華社副社長高秋福主編、參編部編寫的《煙硝未散－－科索沃戰爭與世界格局》第221頁）。

這種在沒有得到中國實際戰略支持前提下由俄單獨出兵援南的設想，未免有些天真可笑。這是戰爭行動，除了有沒有誠意以外，更主要的是實力和外援夠不夠的問題。 1990年時，蘇聯軍工綜合體預算只及美國的五分之一，而科索沃戰爭時俄羅斯的國防科研開支僅是1992年水平的十分之一，俄的經濟軍事實力已遠遠落後於美國，僅所欠的外債就達1800億美元，到期外債175億美元。以如此孱弱之力去單獨援南抗北，對任何俄國領導人來說，不到危及生存，逼於死地之時，都是不敢想更不敢做的。

（2）然而更為嚴重的問題是，在俄美因科索沃戰爭而走到對抗邊緣之時，中國卻不惜以讓美國消氣之退讓，大踏步地靠攏和求助於已與俄幾乎為敵的美國，這不僅有助於美國可以無後顧之憂地對南大炸和對俄施壓，而且不能排除中國進一步與美歐聯手共同對付俄羅斯的可能性。萬一在俄全力投入援南抗北之際，中國在美國的拉攏和壓力之下由與美的建設性戰略夥伴關係突然轉變為戰略協作夥伴關係而抄俄後路，對俄來說，其後果將不堪設想。而中美接近對付蘇聯是有過先例的，不論是毛澤東時代還是鄧小平時代都發生過，這使俄不得不產生猜疑，也不得不有所防備。那麼怎麼辦呢？對於俄羅斯來說，最好的辦法是，你中國以軟靠美，縱美擴炸壓俄，那麼我俄羅斯也必須在不失自己陣地的前提下以軟待美，避免對抗。儘管此舉會促使美國加劇轟炸，卻可以避免自己單獨抗美的孤立地位，又能夠緩衝和防止美中聯手的可能性。然而，不論是中國冷俄熱美，還是俄的以軟和美，對於美國來說，都對擴大轟炸、迫南降服、逼俄退讓和北約東擴大為有利。

正是這個原因，人們可以清楚地看到，在朱總理訪美以前，俄領導人也說一些希望政治解決的話，但總的來說是以強硬為主，並似乎準備與美國北約對抗一搏。可是從4月6日中國總理訪美之日起，俄羅斯突然軟了下來，葉利欽總統對美態度驟變。

就在4月6日這一天,他對普里馬科夫總理的俄政府在巴爾幹地區奉行的強硬政策表示不滿,對國防部長謝爾蓋耶夫、總參謀長克瓦什寧和副總參謀長巴盧耶夫斯基過於好戰的言論提出了嚴厲的批評，強調俄不向南聯盟提供軍援。而且,凡舉行有關南斯拉夫局勢的記者招待會均排斥軍方參加，全由外長伊凡諾夫一人主持。這位外長一反以前的強硬也說：“俄羅斯目前沒有介入圍繞南斯拉夫的武裝衝突”，“我們主張結束打擊，回到談判桌旁尋求政治解決這個問題的途徑，而尋求政治解決不需要提供現代化武器。”也在朱總理訪美的４月６日當天，美國對南聯盟的空襲卻再度升級，北約出動了469架次飛機對南進行了自空襲以來最猛烈的集中轟炸, 還炸毀了幾座電視發射塔,並準備對南聯盟發動南北夾擊的地面入侵戰爭。美國國務卿奧爾布萊特在這一天發出狂言：二十一世紀北約將承擔不受地域限制的新任務。

4月6日以後，俄的態度越來越軟。4月8日，葉利欽總統再次表示：“俄羅斯不會向南斯拉夫提供武器，不會捲入巴爾幹地區的衝突，”俄財長扎多爾諾夫甚至向美國北約交底說：“俄不具備參與任何大規模軍事行動的真正經濟實力。”對於南聯盟要求加入俄白聯盟一事,俄白兩國也於4月13日表示拒絕接納。而這一天，俄外長與美國務卿在奧斯陸舉行自戰爭開始以來的首次會晤。會談的成果是，伊凡諾夫外長受到了奧爾布賴特猶太老太太的一頓訓斥，她嚴厲警告俄羅斯“不要對北約使絆子”，伊凡諾夫諾諾而退。雖然奧爾布賴特在會後表示雙方在科索沃和平問題的“很多基本原則達成一致”，實際上卻是伊凡諾夫空手而返。

第二天，即4月14日，也就是中國總理表示他已完成在美國的“消氣外交”任務而赴加拿大進行為期６天訪問時，葉利欽任命了一貫親西方並支持美國民主黨的前總理切爾諾梅爾金為負責調解南斯拉夫衝突的特使，這表明俄已正式決定放棄與西方的對抗政策，而以緩和為主調。果然，切氏一上任就立刻使俄對北約的態度有大幅度的緩和，並開始對決不屈服、抵抗到底的米諾舍維奇總統加大逼和壓力。也就在4月14日這一天,美國人一邊心滿意足地送走讓他們出足了反華怨氣的中國總理，一邊與北約各國領導人開會討論繼續東擴計劃，準備把保加利亞、羅馬尼亞、斯洛伐克、馬其頓、阿爾巴尼亞、斯洛文尼亞等全部納其囊中。

七、南聯盟拼死抵抗與中國人難以入世

然而問題還在於，中國對北約發動的科索沃戰爭所採取的局外人政策和讓美國向中國出氣的“消氣外交”以及在入世問題上對美國所作的大幅度讓步，原以為會得到美國的青睞而會同意中國入世,因此朱總理此次美國之行對美國的放行入世的期望值很高,把握很大。然而恰恰相反的是,中國的這一系列表現,不僅使俄羅斯深感失望，也使美國不敢領情。在中國入世問題上對美國寄於厚望並似乎有成功把握的朱總理９天訪美，雖然因為讓反華的美國再出了一番反華之氣，以這種受氣之態似乎換取了扭轉中美關係的下滑勢頭，但出足了反華之氣的克林頓總統卻並沒有因為中國的大幅讓步而寬宏大量地同意中國入世。這等於中國自己送上門去被克林頓這個美國緋聞第一色星耍了一回，堂堂中國總理朱熔基可謂真正做到了“忍辱負重”。為什麼會出現這種剃頭挑子一頭熱、拍馬反被撂蹶子的難堪局面，其主要原因是由於南聯盟軍民對北約侵略的決不屈服、頑強抵抗，引起了科索沃戰局不利於美國的重大變化，由此波及到了正在積極向美國靠攏而打亂了美俄中三角平衡關係的中國。