溫家寶總理近日訪美時，美國國務卿鮑威爾表示，美國從根本上不支持“台獨”，美國總統布什更直接表示：“台灣領導人的言行表明，他可能想單方面改變現狀，這是我們所反對的。”如何解讀美國在台灣問題上發出的這些信息？本刊採訪了著名台灣問題專家、北京聯合大學台灣研究所所長徐博東教授、廈門大學台灣研究所所長劉國深教授。著名國際問題專家、清華大學國際問題研究所所長閻學通教授也對此發表看法，在此一併刊登。

閻學通：軍事實力與決心是遏制“台獨”之本

美國對台政策長期執行模糊戰略。這次布什總統當着溫家寶總理的面，當着全球媒體的面表示：“我們反對中國和台灣單方面做出改變現狀的決定。台灣領導人的言行表明，他可能想單方面改變現狀，這是我們所反對的。”美國歷來強調大陸不得動武，這一點現在沒有變化，但對“台獨”問題不表態，這次至少提出反對台灣領導人最近的一些“言行”，反對陳水扁“單方面改變現狀”，這可以視為對台灣當局的一種警告，是值得肯定的。

美對台政策的這種調整，還談不上結束了戰略模糊的時代。美對台政策戰略清晰與否的最重要標誌是：美國政府明確表態，一旦因台灣“獨立”而引發台海戰爭，美國是否不會派兵介入，不會為保護“台獨”而戰。對這一點，美國政府這一次並沒有明確說明，發出的信息仍然和以前一樣，美國不希望台海發生戰爭，但“台獨”引發戰爭，美國仍可能介入。如果說美國的表態這次有特別清晰的地方，那主要是告誡台灣，台灣當局不能在未與美國協調的情況下貿然推動法理“台獨”，進而引發台海戰爭。美國目前在反恐問題、朝核問題、伊拉克問題和其他重要國際安全問題上，需要中國提供實質的外交支持。美國特別不希望台灣當局現在挑釁大陸，造成新的危機。它現在顧不上台灣問題。

我們不能指望國際社會主動幫助我們壓縮“台獨”的國際空間，更不能寄希望於美國。台灣問題是中美之間的結構性矛盾，美國肯定會繼續利用台灣問題牽制中國的迅速崛起。利用兩岸現狀，美國可以從中漁利。台灣如果能夠和平“獨立”，則更符合美國稱霸全球的戰略利益，它會非常歡迎、非常支持。我們應清醒地看到美國對台政策的搖擺性、兩面性。美國對台灣當局往往在政治上和軍事上給予實質支持，《與台灣關係法》對此也給予了法律保障。而對大陸反“台獨”的鬥爭，美國往往只是因形勢所迫作出一些妥協和讓步，往往只給予暫時的、口頭的和象徵性的承認，美國從來不說支持中國統一。克林頓的“三不政策”只執行到他下台為止，布什目前對台政策的調整能否堅持下去，也值得觀察。美國已抓獲薩達姆，布什在伊拉克和在國內的政治壓力都有所減輕，美國在台灣問題上對我們的承諾會否鬆動，會否給台灣提供新的軍事援助，會否默認台灣舉行不與統獨直接掛鈎的“公投”，值得密切關注。期望中美聯手反“台獨”是困難的。但由於中國大陸國力日益強大，國際影響力日益增大，中美某些方面共同利益的增加，美國可能被迫在台灣問題上同中國進行技術性合作，合作的時機和程度將取決於國際形勢的變化和美國對中國的需求情況。在必要的時候，美國會警告台灣的“台獨”步伐要符合美國的總體國際戰略需要，不願台灣分裂勢力走得太快，防止台灣“急獨”不合時宜地引發戰爭。

我們不能指望台灣分裂勢力主動放棄“台獨”目標。美國目前發出的信息還遠遠不足以讓台灣當局放棄“台獨建國”夢。陳水扁對美國的支持還抱有信心，他會聽進美國的一些話，在“台獨”言行上與美國進行協調。陳水扁的當務之急是競選連任，他會不擇手段、不計代價爭取勝選，他很可能繼續挑釁大陸，繼續推動“公投”，險中求勝。應該看到，陳水扁推動“台獨”的戰術具有很大的欺騙性，容易蒙蔽國際社會，特別是爭取美國的支持。其一，陳水扁善玩“文字遊戲”。他提出的許多議題、主張、口號，從中文理解是明顯包含統獨意義的，但台灣當局用英文向美國解釋的時候，會把其言論說成是維持現狀、不涉統獨，爭取美國的理解和支持。其二，陳水扁善玩漸進主義，其“台獨”言行往往是進兩步退一步，逐步取得實質性進展。幾個月前恐怕還很難想象台灣會通過“公投法”，但現在“公投法”已經過關，看起來統獨公投法沒能通過，但它畢竟使“公投”有了法源，只要陳水扁能啟動一次“公投”，就可以不斷地組織“公投”，從不涉統獨議題一直辦到“台獨建國”。其三，陳水扁的所有“台獨”言行都是用“民主”、“人權”包裝的，這是“台獨”的本質特點，也是它最能欺騙國際社會的地方。民主、人權已成為國際社會普遍承認和尊重的價值觀念，陳水扁假借民主、人權之名，行“台獨”分裂之實。他宣傳的邏輯是：“台獨”是民主的結果、民主的選擇。陳水扁為了證明“台獨”是民主的結果，必須進行“公投”；只要“公投”時超過５０％的台灣民眾贊成改國號國旗，改領土範圍，國際社會最終會支持，美國就不得不出兵支持，保護台灣的“民主”。陳水扁的這一套在美國還很有市場，一些美國人不斷鼓吹保護台灣，其最冠冕堂皇的理由就是，保護台灣就是保護民主。

遏制“台獨”，實現國家的完全統一，歸根結底取決於祖國大陸的綜合實力，特別是軍事實力。台灣分裂勢力還會繼續玩“公投”，爭取實現實質獨立、法理獨立。雖然按聯合國憲章台灣沒有獨立的資格，但只要台灣分裂勢力認為，美國提供的軍事支持足以阻嚇大陸使用武力，足以保障“台獨”安全，它遲早會冒險一搏。我們應該有更加堅定、明確、有效的政策和措施來遏制“台獨”，包括使用各種軍事手段。只要有一絲希望，大陸不會放棄和平統一的努力。但我們要遏制“台獨”則不得不使用武力。

徐博東：遏制台灣“急獨”符合中美雙方利益

這次溫家寶總理訪美，布什總統在全球矚目的重要外交場合，對台灣領導人說了一些重話。布什的表態，可以看作美國在當前國際形勢下，對台灣當局不聽招呼，猖狂進行“台獨”分裂活動的一種警告。但這是否標誌美對台政策從此走向清晰和穩定，還需要聽其言，觀其行。

應該說，美國對台灣問題長期執行的是一種模糊的、雙軌的政策，說得難聽點，是左右逢源，搞兩面派。美國堅持“一個中國”的政策，用中美三個聯合公報來發展同中國大陸的關係，與此同時，它制定了《與台灣關係法》，在里根時代還搞了對台六項承諾，同台灣在軍事等方面建立了實質關係，並事實上成為台灣的“保護傘”。美國尋求在兩岸扮演平衡者的角色，好比對待水中的兩個葫蘆，哪一個浮得高一點，就壓哪個一下，不讓一方占據明顯優勢，以此操縱兩岸局勢的發展變化，獲取其最大的國家利益。

美國對台政策也有明顯失衡的時候。主張“台獨”的陳水扁上台執政後，布什總統沒有對“台獨”施加任何壓力，反而不斷向他發出錯誤信息：布什公開表示要盡一切可能協防台灣；美對台軍售變得毫無顧忌，賣給台灣基德艦、愛國者導彈等大批高科技武器、進攻性武器，以至讓台灣買不起；美大幅提升美台軍事關係，派專家以撤僑小組等名義參與台灣軍事演習，評估台灣戰力，美台軍方高層交流增加，台“國防部長”得以到五角大樓公開訪問……這些使美台向準軍事同盟的關係發展。美國發出的這些非常錯誤的信息，使“台獨”分裂勢力判斷，美國非常支持台灣“獨立”。“９·１１”之後，反恐成為美國最大國家利益，並需要中國給予合作，美國對華政策、對台政策開始出現明顯變化，國防部鷹派的聲音減弱。但當陳水扁為了選舉和推動“台獨”的雙重需要，不斷拋出“公投”、“制憲”、“正名”等議題並明確提出其心中的“台獨”時間表後，美國再次發出了錯誤的信息：當陳水扁過境美國時，美國提高接待規格，美在台協會理事主席夏馨全程陪同，並發表“布什總統是陳總統的守護天使”等極不得體的言論，美國還允許陳水扁公開演講並散布其“台獨”主張。這使“台獨”分裂勢力得到極大鼓舞，進一步堅定了美國會支持“台獨”的信心。當泛藍放棄原先反對“公投”的立場後，台灣當局通過了“公投法”，台灣分裂勢力利用“公投”搞“台獨”獲得了法源和空間，陳水扁推動“防衛性公投”已箭在弦上。“台獨”分裂活動變得如此猖狂，美國負有不可推卸的責任。

祖國大陸對台灣當局的“台獨”分裂活動提出了嚴厲警告。溫家寶總理接受美國媒體採訪時堅定表示：“中國人民會不惜一切代價，維護祖國的統一。”“台獨”分裂活動不僅觸及大陸紅線，也威脅美國的利益，因“台獨”而引發戰爭將給美國帶來極大麻煩。美國在朝核、反恐等諸多問題上正有求於中國，美國不能指望中國協助它維護其戰略利益，而它可以毫不顧及中國的核心利益，毫不理會中國對台灣問題的高度關切。美國被迫對台灣當局的分裂活動表達更加清晰的態度。美國先是採取“鴨子划水”的辦法，布什總統讓包道格和特使莫鍵等給陳水扁多次傳達信息，在未能取得明顯效果的情況下，利用溫總理訪美的時機，布什親口向台灣領導人提出了警告。

美國的這種表態，有值得肯定的地方，應該視為對中國政府反對“台獨”鬥爭的一種支持。但美國的表態是否轉化為一種穩定連續的積極政策，還有待觀察。其一，美國反對台灣獨立的立場是由溫總理轉述的，布什在聽完英譯後，當場點頭默認。布什沒有親口說出反對“台獨”，反對台灣任何形式的“公投”，為其可能的政策轉變留下了餘地。其二，陳水扁在布什講話的當晚即公開表示：任何政府、政黨和個人都無權干涉台灣人民的民主權利，不指名地頂撞了布什。美國到現在還沒有採取任何後續的實質行動，對陳水扁執意推動“公投”施加更大壓力。一些人士因此猜測美台之間可能私下已達成某種默契，是在演“雙簧”，也有人懷疑美對台警告只是權宜之計。可以預計，陳水扁會不計後果繼續推動“公投”，繼續各種“台獨”言行，美國對此採取何種立場和對策，值得密切關注。美國在台灣問題上玩兩面手法已給人留下深刻印象，它是否信守對中國政府作出的承諾，還需要經受考驗。

應該承認，從長遠看，中美在台灣問題上存在非常嚴重的分歧，潛伏着衝突的可能。美國反對大陸和台灣單方面改變現狀，但中國不會永遠讓兩岸維持分裂的現狀，中國最終要實現祖國的完全統一，這是中國最高的國家利益，也是全體華夏兒女神聖的歷史使命。但美國不會支持中國的統一事業，它會追求其自身在台灣問題上的國家利益。對美國最有利的是台灣和平獨立，這會使具有重要戰略地位的台灣成為依賴於它的附庸國，大大壓縮中國的戰略空間，但中國決不會容忍這種事態出現，也完全有實力粉碎“台獨”勢力，任何國家都阻擋不了中國強盛的勢頭，也阻撓不了中國的統一事業。退而求其次，美國希望兩岸維持現狀，不戰不和、不統不獨，它可以遊刃有餘，從中漁利，始終牽制中國，為其全球戰略利益服務。美國不希望兩岸統一，如果兩岸非統一不可，它也寧肯是武力統一，這會使兩岸兩敗俱傷，也會給台灣留下許多後遺症，它最不希望看到兩岸和平統一，會盡力阻撓這一進程。台灣問題因此將始終成為中美之間最敏感最複雜的核心問題，也極易引發矛盾和衝突，對此我們應該始終保持清醒的頭腦。大陸最終必須靠自己綜合國力的提高，來迫使美國在台灣問題上與我合作，確保統一大業的完成。

在現階段，兩岸維持現狀，既是台灣主流民意，也符合中美雙方的利益。中國大陸正集中精力發展經濟，壯大國力，並不急於統一台灣。美國有反恐等更重要的國際事務需要處理，不希望看到台海現在出現危機，兩岸維持現狀也有利於美國利益，它可以利用兩岸適度緊張的關係賣軍火給台灣，也可以遏制中國快速崛起。目前急於打破兩岸現狀的是台灣分裂勢力，他們對“台獨”事業有一種緊迫感、危機感、時機感，陳水扁推動“台獨”的步子之快、膽子之大，正是這種危機感的充分反映，當然這也反映了他極其虛弱的一面。“台獨”分子把希望完全寄托在美國的保護上，寄托在祖國大陸的衰弱、分裂上，但國際局勢的發展和祖國大陸的迅猛發展，使他們的獨立建國之夢越來越成泡影，他們害怕大陸越來越強盛，害怕美國越來越有求於中國，害怕美國最終為了其更大的戰略利益，像當年犧牲李承晚、吳庭艷一樣犧牲“台獨”分子。李登輝、陳水扁等幻想借大陸舉辦２００８年奧運會和２０１０年世博會之機，一舉實現其“公投”、“制憲”建立“台灣共和國”的夢想，指望大陸吞下丟掉台灣的苦果。陳水扁急於連任，急於啟動一次“公投”，急於把台灣主流民意引向“去中國化”、引向分離主義，急於用各種“台獨”言行左沖右撞，測試大陸和美國的底線。陳水扁這種急於挑戰兩岸關係現狀的“台獨”行為，極易觸及大陸動武的紅線，也不符合美國現階段的全球利益、戰略利益，相反是對美國利益的直接威脅和損害。美國出於自身利益的考慮，會對台灣當局的“急獨”活動保持警惕，會在必要的時候，同大陸聯手共同壓制“台獨”，以維持台海和平和亞太地區的穩定。陳水扁用“民主”、“人權”等幌子包藏“台獨”禍心，雖然有一定的欺騙性，在美國也有一定的市場，但美國從來都是搞雙重標準，他最看重的是自己的利益，當陳水扁的言行不符合美國利益時，美國必然會出來反對。

反對“台獨”，實現祖國統一，主動權必須掌握在我們自己手裡。其一，解決台灣問題，維護國家領土和主權的完整統一，是我們最大的國家利益，其他利益應服從於這個利益，中美關係也應服從於這一利益。鄧小平同志曾經強調，如果我們因為要解決台灣問題而使中美關係倒退，那我們也不得不接受這個事實。溫家寶總理已經堅定表示：“中國人民將不惜一切代價，維護祖國的統一。”我個人理解，“不惜一切代價”包括不惜中美關係倒退的代價。在台灣問題上，美對台軍售等一系列問題還有待解決。我們應繼續逼美制“獨”，在原則問題上不能有任何妥協和讓步。其二，我們應儘快制定維護國家統一、反對分裂的法律，對“台獨”分裂勢力形成強大威懾。其三，我們有必要重申，台灣問題是中國內戰遺留的產物，兩岸目前的分裂狀態、和平狀態並非常態。只要台灣問題一天沒有完全解決，兩岸就仍然尚未結束內戰狀態。只有兩岸中國人都承認自己是一個國家，承認最終一定要統一，台灣問題才能和平解決。現在“一個中國”、“統一”等在台灣已被妖魔化，鼓吹“台獨”可以理直氣壯，講“統一”就是“賣台”，台灣分離主義勢力的發展速度極快。我們必須讓台灣人民明白，“台獨”即意味戰爭，這決不是一句空話。對死硬“台獨”分子，我們更應始終保持軍事威懾，隨時給予迎頭痛擊。

劉國深：美政策調整有利壓縮“台獨”國際空間

對於美國這次發出的信息，我認為有三點值得強調：首先，美國是國際社會中具有重大影響力的大國，布什總統的講話相當程度上代表主流國際社會支持一個中國原則，反對台灣當局假借所謂“民主”分裂國家的行為。其次，布什總統的講話表明，美國政府公開表明反對台灣當局近期以來所謂“公投”和“制憲”言行的立場，這是對中國政府遏制“台獨”分裂鬥爭的明確支持。第三，布什總統的相關講話，雖然還不足以說明美國政府已經徹底結束對台政策“戰略模糊時代”，但可以肯定地說，美國政府對台政策已出現明顯轉變，“台獨”的國際空間已被大幅壓縮。

美國政府此次調整對台政策，直接導因於對近期以來民進黨當局走向“台獨”言行的關切。應該說，陳水扁及民進黨近期言行的主要動機，是為了挑起兩岸緊張局勢，以達到“火中取栗”的卑劣目的，但多少也暴露了“台獨”分裂勢力的本質。美國政府及美國社會中的許多人往往是從所謂民主、言論自由的角度來解讀台灣島內的政治變化，但他們長期忽視“台獨”分裂勢力的危險性。這次陳水扁以“霸王硬上弓”之勢推動所謂“防禦性公投”，為了追逐個人權力赤裸裸地把台灣民眾綁到他的“台獨戰車”上，完全不顧台海地區和國際社會的穩定，也威脅到美國的全球戰略及在華總體利益，可以說這是他“麻煩製造者”、“缺德政客”本質的大暴露。陳水扁之所以會一步步走向危險邊緣，既是美國方面對台政策混亂的結果，同時也是台灣當局對中美關係誤判的結果。台灣當局只看到中美之間存在分歧的一面，卻看不到中美兩國有着更大的共同利益。這段時間以來，全世界都看到，中國政府一直和平理性地推動兩岸關係朝正面方向發展，而台灣當局卻一再進行“政治飆車”。由此，美國方面應當可以更清楚地認識到，協助中國政府維持中國主權領土完整統一，遏制“台獨”分裂活動，是確保世界和平穩定的必然選擇。

中美之間和則兩利，斗則兩害。中國永遠不可能對美國造成威脅，中國只會成為美國的競爭夥伴，而這種競爭是推動美國社會和全世界繼續向前發展的強大動力，世界將因此變得更加美好。不可否認的是，我們面對的美國是一個相當多元的社會，一些利益團體在台灣有其特殊的利益存在。有些美國人看不到中美關係發展的大局，還有一些美國人被眼前的在台短期利益所蒙蔽，“撿了芝麻丟了西瓜”，因此，他們會極力阻撓中國統一進程。美國政府和領導人應展現出睿智的政治判斷，制定並推動正確的對台政策。台灣問題的和平解決，不僅不會傷害美國在台正當利益，相反，美國可以從中美兩國關係改善過程中得到更大利益。美國領導人最近的講話是中美兩國戰略合作過程中具有積極意義的一步，照此方向繼續發展下去，台灣政局將會逐步走向穩定，兩岸統一的和平進程將更有保障。

從台灣當局現在的反應看，陳水扁不會放棄“公投”，也不會放棄通過公投建立“台灣共和國”的黃粱美夢。但任何有歷史常識的人都知道，台灣不是殖民地、更不是“無主之地”，台灣與中國大陸同屬一個中國，見諸中國歷史，見諸兩岸各自依循的根本法理，也見諸國際法律文獻，因此，台灣並不具備可以實施“公投”決定政治前途的基本要件。台灣早就是中國領土不可分割的一部分，任何意圖分裂國家的行動都是不能容忍的叛亂行為，不可能得到國際社會的支持和承認。台灣當局利用所謂“民主外交”、“人權外交”搞“台獨”是不可能得逞的，因為越來越多的國家已認清台灣當局的政治本質。２００８年的奧運會和２０１０年的世博會是國際間的嘉年華會，確保這兩件盛事的順利進行，不僅是兩岸中國人的共同責任，同時也是全世界人民的共同心願。如果台灣當局意圖藉此機會搞“台獨公投”，無異於發動一場大規模恐怖主義襲擊，是極端不負責的犯罪活動，必將遭到包括兩岸人民在內的全世界人民的一致譴責，中央政府必然會選擇最佳時機給予迎頭痛擊，世界各國也將更加理解並支持中國政府的平叛行動。

隨着全球化時代的來臨，兩岸社會日漸融為一體，發展經濟，改善人民生活是兩岸人民最大的利益。中國綜合實力的發展將從根本上壓縮“台獨”的國際空間，不僅世界各國不會接受“台灣獨立”，而且台灣社會內部“不能獨”、“不必獨”、“不願獨”的聲音會越來越大。隨着中國大陸政治、經濟、社會的全方位發展，兩岸人民將成為終結“台獨運動”的決定性力量。