近日，應中國國際戰略學會之邀，美國前總統國家安全事務助理布熱津斯基(以下簡稱布氏)在北京作了題為《美國外交政策與大國關係的趨勢》的演講，記者對其主要內容進行了摘編，供有興趣的讀者參考。

　　全球力量演變

　　布氏在分析全球力量的時候除考慮國家工業、金融等經濟實力因素外，還引入了一些主觀因素，如國家意志和國際影響力。他以25年為間隔，將1900年以來的國家力量排序如下：

　　1900年：英國、美國、德國、法國、俄國或日本。

　　1925年：美國、英國(逐漸衰弱)、法國、日本、蘇聯。

　　1950年：美國、蘇聯(緊追美國)、英國、法國、中國。

　　1975年：美國、蘇聯、日本(力量日益強大)、英國、中國。前兩國與後三國之間的差距很大。

　　2000年：美國(孤獨的第一名)、德國、日本、中國、英國。美國與後四國之間實力懸殊。

　　展望2025年，他認為不會出現災難性的不連續的情況，即一個國家突然從強國名單中消失。美國仍將是惟一的超級大國；其後是融合程度大大加深的歐盟，它的經濟力量可能趕超美國，但政治和軍事力量仍不及美國；再往後是中國、日本、印度或俄羅斯。值得注意的是，過去100年的名單裡始終有美國，而中國的地位在穩定上升。他認為，2025年，中國將領導一個亞洲合作的集團。中國同日本是否會成為對手，在很大程度上取決於中美關係是和諧還是對立。那時具有關鍵作用的全球力量三角將由美國、歐盟、中國和日本構成。

　　對全球安全進程的主要影響

　　在新的世界現實對全球安全進程影響這一問題上，他認為，過去幾十年間逐漸形成了一種新的全球安全進程，它主要受兩個因素的影響：一是技術對暴力活動的影響；二是全球範圍內人們對政治進程的覺醒所造成的影響。這些因素都對安全概念以及全球安全的主要威脅進行了重新定義。他列出了主要幾種將對全球安全構成威脅的暴力活動：1.國家之間發生的戰略性戰爭(目前可能發生在美俄之間，但現實可能性不大；從理論上講，20年後可能發生在美國和中國之間，但可能性也不大)；2.地區性的核戰爭(如印巴之間爆發核戰爭)；3.多民族大國充滿暴力的分裂(如印尼和印度)；4.少數民族問題嚴重的地區出現暴力衝突(如俄羅斯車臣、菲律賓的棉蘭老島等)5.虛弱但行事不計後果的國家(它們可能對別國使用大規模殺傷性武器)；6.殺傷力日益增加的恐怖主義活動；7.會帶來癱瘓的電腦黑客襲擊(有可能由國家、組織或瘋狂的個人發動，其目標是令現代技術設備癱瘓)。後幾類暴力活動發生的可能性比前幾類更大。

　　他說，不可能用一個詞，如“恐怖主義”來定義所有暴力活動。這些暴力活動的範圍廣泛，不光同技術的擴散有關，還同政治活動相關。在此背景下，一個國家獨立自主地去追求國家安全是不現實的，美國做不到，中國也做不到。全球安全將會成為一張織得非常密的網，這張網意味着國家之間的相互依賴不斷加深。大國必須要注意到這個事實。

　　對全球安全的主要威脅

　　布熱津斯基認為，對全球安全所造成的威脅可能來自兩個方面：首先是全球範圍內的巴爾幹化。某些國家和地區的政治和民族衝突，有可能會把主要大國捲入其中。這個可能的“巴爾幹化地區”西起蘇伊士運河，東到中國西北邊境，北起俄羅斯和哈薩克斯坦邊境，南到阿富汗的南部邊界。這一地區在宗教上很衝動，民族之間有衝突，人口呈爆炸性增長，貧困大範圍存在，還蘊藏着大量能源。美國現已深深捲入該地區，並占據了統治性地位。但美國自己無法處理所有情況，因為許多問題是疊加在一起的：如伊拉克問題、阿富汗問題、美國同伊朗的對立以及阿拉伯國家同以色列的衝突等。因此美國需要歐洲的合作與幫助，而這一地區對歐洲也有戰略上的重要性。美國還需要日本的合作。美國同時越來越需要與中國的合作，特別是在中亞地區。在保持這些中亞國家的獨立與穩定方面美中有着共同利益。

　　為了避免上述“巴爾幹化地區”成為全球威脅，布氏認為美國需達到以下幾個目標：實現伊拉克的政治穩定，在政治上從伊拉克脫身；成功推進巴以和平進程；與伊朗的關係實現某種程度的正常化。後兩個目標達不到，則無法想象美能從伊拉克脫身和在阿富汗實現穩定。要達到這些壓倒一切的、彼此相聯的目標，美國必須與盟友合作。如果無法在這個地區實現政治上的穩定，將會在全球範圍內造成巨大的地緣政治性影響，尤其是考慮到這個地區能源蘊藏量巨大。“巴爾幹化地區”的政治穩定，對解決恐怖主義問題也非常重要，因為恐怖主義並不是一個抽象概念，它同地區問題緊密相聯。

　　布熱津斯基說，第二個可能會給全球安全帶來重要地緣政治威脅的地區是東北亞。他認為，如不適當處理朝核問題，將給本地區帶來巨大影響和嚴重後果，甚至導致地區力量之間的重新分配。倘若在此問題上美國被認為無能為力，中國被認為不情願參與解決，那麼在本地區產生的反應將是一個用核武器武裝起來的日本。這就是為何美國同中國在此問題上的合作非常重要，中國的積極參與應該受到歡迎。

　　布氏指出，上述各點對美國及其在全球扮演的角色有着重要的戰略意義。美國現在首屈一指的地位是一個國際現實，這種地位將持續到2025年甚至更久，但這並不意味着美國是全能的。這個世界不是一極的，也不是兩極的或多極的。它包含一個力量很不均衡、在某些方面還很不穩定的全球力量三角：在美國與歐盟之間，在美國與日本和中國之間。

　　中國將成為地區合作中心

　　他認為，在今後25年內，歐盟可能會進一步擴大，擴展到亞速海和裏海。在遠東，中國將成為地區合作的中心，這些地區包括東北亞、東南亞和中亞。如果美國和中國在戰略上合作、在政治上友好，日本將日益成為美國的全球夥伴和中國的地區夥伴。美國需要把對華戰略關係機制化。他建議把歐安組織轉化為代表歐亞的歐亞安全組織，即邀請中國和日本加入。這樣，在未來25年內，美國的主要任務不是進行霸權主義式的統治，而是同這些國家建立戰略合作關係。他認為兩年來美國所表現出的單邊主義動向是一種短期現象。美國將重新恢復大西洋聯盟的中心地位。目前美日合作焦點仍是東北亞安全，美日關係應擴大到在全球範圍內的合作關係。同中國在政治上和安全上的合作對全球安全也是很重要的，因為在這個三角形的平衡中，中國非常重要。他最後強調，美國必須認識到領導地位和統治地位的區別。