全球化分工：中國印度美國的競爭力“重估”
2004年03月10日 11:26

鳳凰衛視3月10日消息 據21世紀經濟報道報道，以往是勞動密集型、低技術含量的產業遷離歐美，如今，不管是當地人願意與否，高技術、高附加值的產業也開始外遷了。

遷移的目的地是印度和中國。在此過程中，二者選一成為產業遷移目的地的難題。印度有保護私有財產等的方面的政策軟環境，中國則擁有“世界工廠”的不二地位。前者意味着產權有保障，後者意味着巨大的市場。

產業轉移的規律是什麼？中國、印度、美國的競爭力究竟如何得以體現？針對當前和長遠來看，其答案恐怕不會一樣。

Douglas Zen是世界銀行的一位經濟學家。在一次通常出差報賬後，他像往常一樣等待着報銷賬款進入工資賬戶。但是，工資已經進入賬戶卻沒有出差的報銷。他像往常一樣把電話打到會計部門(Accountant)，他沒有想到這是一個越洋電話，世界銀行的會計部門已經轉移到了印度。對方熱情地解釋並在很短的時間內查詢，告知，“數據已經在系統之中，將會被馬上處理”。

當記者問到兩地的服務有何差異時，Douglas Zen回答：“沒有多大差異，只是對方有點印度口音。”經過3年的運行，儘管經過長距離的迴轉，印度方面提供的服務質量與信息處理的可靠性令世行滿意。

美國：服務外包浪潮的興起

在美國公司紛紛遷移的大潮中，讓美國人最為不安的就是工作機會流失。美國人已經能夠較平靜地對待美國勞動密集型、技術含量低的低端工作的外遷。原來很多專家認為，高技術、高附加值的工作將成為美國的比較優勢而繼續留在美國。但是近年來，越來愈多的事實表明，這類所謂白領工作也抵擋不住外遷浪頭的衝擊，正如世界銀行的會計部門。

5年前，美國企業開始把電話轉接中心(Call Center)轉移到印度，之後是德國等歐美國家跟進，從數量上美國最多。一些大的長途電話公司都把電話交換中心設在印度，成為通信交通的樞紐。比如，AT＆T、MCI、AOL等。在美國本土打長途電話，轉接的服務樞紐在印度。計算機生產廠商如Dell、Lehman Brothers、IBM?Hewlett-Packard Co、Oracle Corp.和Computer Associates International Inc都把他們的Call Center般到印度，一切售後服務的電話支持系統均不在美國本土，但是客戶可以通過電話(傳真、電子郵件等方式)享受24小時業務諮詢、業務受理、客戶投訴處理、報障保修處理等。

“Call Center被搬到印度不是敏感的話題，也沒有在美國引起多大波瀾，因為在美國人看來那只是低收入的工作。但是接下來已經發生和將要發生的軟件及其研發搬到印度成為一個十分敏感的話題，因為這些是高收入的工作”。Frank li一位在華盛頓“銀谷”工作的中國工程師說。

Douglas Zen說，世界銀行總部的會計部門原有100多人，平均收入在5萬美元左右(享受免稅優惠)。搬到印度後人均收入只需1萬美元。在世界銀行工資水平會隨着工作時間年限的增長而增長，而在印度雇用的是新人。

專家們認為有三大因素造成美國所享有的比較優勢的不斷喪失，第一是由於隨着經濟全球化的過程中資源要素的大洗牌，資本能夠非常自由的流動；第二是通訊技術的進步和寬頻的使用，大大提高了通信水平；第三是隨着中國和印度人力資本素質的提高，以及擁有巨大國內市場兩大優勢，必然吸引發達國家的私人投資。正如一位前不久訪問美國的中國經濟學家，在卡耐基國際和平基金會組織的題為《中國的崛起》的講演中所說：“未來若干年，只要是可移 動的商品，將形成美國人設計、港台商人投資、大陸生產、出口到美國市場銷售。可移 動的服務也會轉移到印度和中國。也許美國能夠留住的只是那些不可移 動的服務，比如餐館、理髮店、洗衣店和超市。”包括李潔明、巴爾舍夫斯基等在內的上百位學者均參加了會議。

關於工作崗位的流失話題，正是當前美國大選克里抓住布什的軟肋之一。今年2月中旬，美國馬薩諸塞州的參議員克里在華盛頓表示，失業現象導致美國經濟受到嚴重衝擊，他還指責布什總統在任職期間導致美國損失數百萬個就業機會。

美國勞工部3月5日下午公布的最新就業報告顯示，美國經濟在2月份僅增加了21000個就業機會。與此同時民主黨一直表示，布什擔任總統期間美國共損失的就業機會超過了220萬個，這是自從胡佛政府以來就業機會減少幅度最大的一屆總統任期。民主黨克里以期吸引民眾投票說：民主黨如果要當選總統的話，將逐漸採取辦法阻止工作崗位的外流，儘量把工作機會留在美國本土。

這一話題也成為國會的議題，國會決定要採取措施限制外包(outsourcing )的行為。隨之印度方面馬上反擊，認為這種限制是不公平的，理由是印度高科技產品都是從美國購買。如果限制外包將會直接影響到印度的經濟，估計每年至少有幾十億美元的影響。

印度：“世界辦公室”初露倪端

長時間以來，美國IT產業一直吸引印度的優秀工程師、軟件設計師移民美國。9·１1之後收緊的美國的移民政策提高了進入美國的門檻。美國一些公司認為，人力資源移民美國之後勞動力必將自然升值，對公司而言沒有太多的好處。把可移 動的服務般到像印度這樣低成本的國家，使他們在降低人工成本與用戶滿意度之間找到一種平衡。遠離本土的技術輔助服務設施已經成為很多賣主和他們的用戶的生活事實。

2000年，世界銀行經過了在它的歷史上一次不小的重組。亞洲金融危機之後貸款項目激增，而金融風暴結束之後很多運行項目和貸款項目完成，整個預算的盤子減小。如何降低成本成為一個問題。如何少裁員又減少預算？董事會第一次提出“轉移”。這一想法顯然來自美國企業，雖然世界銀行又被稱為知識銀行，但是他們不僅傳播知識也吸收知識。決定效仿企業的行為。

世界銀行董事會開始考慮會計部門搬到發展中國的問題，到底是選擇中國還是印度？Douglas Zen透露了這一過程的內情。他說，因為會計部門涉及到軟件設計和IT發達程度的問題，遠距離的計算和賬目的管理需要很好的數據庫服務，加之牽涉數額巨大的貸款的數據，以及金融投資的信息，除不能出任何差錯之外有高等級的機密性。經過世界銀行董事會對中印兩國詳細分析與研究後認為：雖然中國經濟發展很快，環境也很好，但是與印度相比，整體英語水平、軟件開發和技術服務、社會信譽的基礎設施等方面印度具有相當的優勢，中國目前還無法與印度相比。在這一場我們不知曉的競賽中印度就這樣勝出。

Douglas Zen說，印度比中國具有優勢最主要的因素是整體的軟環境好，在體制上——因為它有英國殖民統治的歷史，包括私有產權的保護、知識產權的保護、法制的健全與完善及媒體監督等。這才是吸引外資的最有利的軟環境。中國改革也很快，但是包括法制的實施、產權的保護等方面沒有印度好。對於外資來講這方面他們考慮很多，投資之後產權不能保護會有恐懼感，或者只是有限的投資，把利潤轉移到母國，或者是關鍵技術不帶來。產權的保護非常重要，無論對國內國外的投資者，都會增加他們的信心。

依據微笑理論，印度已經牢牢把握利潤高端的兩頭，並明顯然占有優勢。中國雖然擁有航天技術，但是從價值鏈看中國處在比較低端的水平，被人稱作“世界工廠”，Douglas Zen總結說：“從知識經濟的角度來看，印度轉向服務業和科技產業都是高附加值的產業，印度的方向是對的，但是它也有自身的問題。服務業和科技是他們經濟增長的火車頭，也要考慮產業協調發展的問題。如果忽略農業、製造業，也會成為未來經濟增長的瓶頸。”

印度已經走上發展的軌道，經濟增長逐年提高，依據印度計委一位副主任的預測，2005年經濟增長率將達到9%，與世界銀行的預期比較相近。印度經濟增長的推動力主要是信息產業和軟件技術，均在國際上處在領先地位。印度有廉價的勞動力、官方語言是英語，具有語言優勢。所以外資開始流向印度。發達國家開始把印度作為一個辦公的地方，所以有人稱印度是新興的“世界辦公室”。

但是行內專家分析，印度的服務貿易額占世界總體比重很小，而且明顯低於中國。所以印度是不是“世界辦公室”還不是最重要的，重要的是我們必須知道鄰居大國發生了什麼。(記者 樂汀)