（李際均簡介：曾任師長、軍長、機械化集團軍軍長、中央軍委辦公廳主任、軍事科學院副院長等職。1988年被授予中將軍銜。現任中國孫子兵法研究會會長，中國國際戰略學會高級顧問。主要着作：《論戰略》、《軍事戰略思維》、《軍事理論與戰爭實踐》、《軍事科研思考與學術對話》、《中國軍事思想傳統與防戰略》（單行本，美國陸軍戰爭學院出版┑齲?p ab>望新聞刊 2004年03月27日

李際均：全球化時代“和平崛起”下的中國國家安全

●在全球化時代，必須堅持國家獨立自主原則。互補不是替代，讓度必須對等，國家基本主權不容侵犯。應對全方位的安全挑戰，以國防為主導包括軍事、政治和社會的傳統安全仍然是國家安全的支柱；以經濟為中心包括科技與資訊安全、金融安全、石油安全、生態與環境安全、糧食安全等非傳統安全是國家安全的基石；文化安全是國家安全必須堅守的精神陣地。

●中國的“和平崛起”，是處在被地緣戰略包圍中的崛起，它至少應有兩方面的含義：一是走和平發展的道路，不威脅別人；二是有能力保衛自己國家不受侵犯。中國人民對國防重要性的認知，是從先人的血淚泣訴中得到的。今後１０～２０年是發展中國家追趕世界軍事變革、力求縮小差距的時期，也是仍然面臨侵略威脅風險的時期。

●在全球化浪潮中，中國需要強化自己的主體文化和國家精神，守望好自己的文化疆域，才能在融入世界中不迷失自己。在汲取世界優秀文化成果的同時，推進中華文化走向世界。敵對勢力利用民族和宗教進行分裂活動，搞“土工程”。特別是台灣地區分裂勢力推行腐蝕中華民族認同基礎的“文化台獨”、“去中國化”等，都是我們面臨的一場嚴重鬥爭。

全球化是一個客觀存在的和不可逆轉的歷史進程。在全球化時代，必須堅持國家獨立自主原則。互補不是替代，讓度必須對等，國家基本主權不容侵犯。

歷史經驗告訴中國人民，必須明確和把握自己的根本戰略利益和目標之所在，不畏懼任何侵略威脅，不為風雲變幻、撲朔迷離的國際形勢所迷惑，不被外部戰略動作和某些思想理論所誤導，按照既定的國家安全戰略，運用綜合國力籌劃和維護自己國家的根本利益。應對全方位的安全挑戰，以國防為主導包括軍事、政治和社會的傳統安全仍然是國家安全的支柱；以經濟為中心包括科技與資訊安全、金融安全、石油安全、生態與環境安全、糧食安全等非傳統安全是國家安全的基石；文化安全是國家安全必須堅守的精神陣地。

國家綜合安全沒有平時、戰時之分，也沒有前方、後方界限，需要動員綜合國力，建立包括危機預警、反應、評估、管理、保障在內的指揮控制與協調機制，並由國家立法，形成對國家安全體制機制和各要素的規化。

以國防為主導的傳統安全是國家安全的支柱

未來２０年是中華民族“和平崛起”的戰略機遇期，但是中國的“和平崛起”，是處在被地緣戰略包圍中的崛起。它至少有兩方面的含義：一是走和平發展的道路，不威脅別人；二是有能力保衛自己國家不受侵犯。面對來自外部的軍事威脅和內部分裂勢力突破底線的圖謀，面對世界新軍事革命的挑戰和高技術局部戰爭的現實危險性，面對涉及國家主權的領土、領海及海洋權益被侵蝕的現實威脅，中國必須具備捍衛國家領土主權、制止分裂和外部涉的國防實力與戰略籌劃，並切實做好軍事鬥爭準備。

加強國防是一個主權國家對全球化過程的必然回應。傳統的安全威脅主要指軍事入侵和政治顛覆。每個國家面對的是特定歷史和現實所形成的不同的主要安全威脅。維護國家主權、統一、領土完整和安全、抵外來侵略、制止武裝顛覆、保持社會穩定和完成國家統一大業，是中國國防安全的主要任務。中國是當今世界上惟一的沒有實現統一的大國，又是歷史遺留的領土和領海爭端較多、海洋權益不斷遭受蠶食的國家。這種現實和被侵略的歷史記憶，使中國人民對國家安全和民族尊嚴有着更深刻的理解，對加強國防懷有強烈的要求和期望。

西方理論界有關世界新秩序的構想，帶有國家功利和西方中心的色彩。“建構主義”、哥本哈根學派所提出的非安全化理論，是建立在國際間相互不存在威脅的主觀認知的基礎上，而不管客觀上是否存在威脅。它主張：不應當試圖擴展安全外延，而應朝着“非安全化”方向努力，目標是逐步縮小安全的圍，最終將政治非軍事化。

按照某些學者的詮釋，“建構主義”認為，主權是相對的概念，人類有可能在將來找到比主權國家更加寬容的多元的政治共同體方式。這種“建構主義”理論是從文化觀念和認同角度對世界秩序的理想化設計，是對霸權主義籠罩的世界發出的福音式的呼喚。但它對美國的“單邊主義”、“對外政策軍事化”和“先發制人”的戰略沒有任何約束力。“建構主義”理論也許適合歐洲某些生存壓力不大、面臨威脅不明顯的國家，而對世界多數國家特別是遭受侵害和威脅的發展中國家，是絕對不適用的。

２００４年１月，聯合國秘書長安南在世界經濟論壇發表的講話時直截了當地指出，當今世界的危險不僅源於恐怖主義，而且源於反恐戰爭的方式。他說：“國際恐怖主義和反恐戰爭均有推翻行為準則和人權標準的潛在可能，而且還會擴大文化、宗教和種族隔閡。”當今世界?民族國家仍然是世界戰略體系的基本單元。任何淡化、削弱國家核心主權的理論，不是無知就是謊言。在全球化迅猛發展，國家間不平等、不對稱的差距進一步拉大的現實面前，維護國家的主權和安全，維護國家利益，就是各國國家戰略的出發點和歸宿。只有具備強大的國防力量、穩定的社會政治基礎和相應的經濟實力，才能平等參與嚴酷的國際競爭。否則，具有再古老文化的國家也難免古希臘、古波斯、古巴比倫的命運。

中國近現代史的沉痛教訓告訴我們，沒有強大的國防力量，經濟的發展也會化為烏有。據有關資料統計，１８２０年中國的經濟發展水準曾居世界第一，但２０年後在鴉片戰爭中遭到慘敗；１８９０年中國的國民生產總值是日本的５．８倍，但４年後中國在甲午戰爭中被日本打敗，之後又在中法戰爭和八國聯軍入侵中，被迫簽定了一系列喪權辱國的不平等條約。中國人民對國防重要性的認知，就是從先人的血淚泣訴中得到的。

經濟發展需要國家主權的存在，更需要有強大的國防。多年來中國走的就是經濟建設與國防建設協調發展的道路。經濟越是發展越需要國防的保障。人民解放軍是國防安全的主體，發揚我軍優良傳統，完成向機械化、資訊化轉變，把人民解放軍建設成為一支現代化的戰略制衡力量，尤其是發展海、空軍力量，加快中國特色的軍事變革，刻不容緩。它是確保中國的主權不受侵犯、領土完整統一和安全、參與維護世界尤其是亞洲的國際新秩序以及在國際軍事交往與對抗中掌握戰略主動權的實力依和決定性條件。

毫無疑問，進行現代高技術戰爭，武器裝備在決定勝負因素中的比重增大了。對此，一方面我們要抓緊發展自己的“撒手鐧”；另一方面，也要認識到，武器裝備相對落後並非不能打勝仗。抗日戰爭和抗美援朝戰爭就是在敵我武器裝備差距最大的困難條件下取得勝利的。有人這樣評價抗美援朝戰爭：數百年第一次為我們每一個中國人抹去那種黑色屈辱胎記的，是那藐視一切敵人、勇往直前的志願軍將士。當中國今天能這樣站立着，是因為黃繼光在前面，是因為中國當年在上甘嶺站立着。我們今天每時每刻都在感受到他們為祖國和人民爭得的尊嚴。這就是那些在朝鮮戰場殊死而戰的中國人民志願軍，他們給我們留下了無窮的精神財富……。

西方大國資本化的崛起，大都有發動戰爭掠奪和剝削殖民地的歷史印記。例如，日本在甲午戰爭後，從中國強索２．３億兩白銀作為戰爭賠償，這相當於中國清政府３年的財政收入。日本靠這筆不義之財發展了工業、軍備和教育事業。當代世界主要發達國家在制定和調整軍事戰略時，都有濃重的經濟背景，凡是重要資源產地，都是政治、軍事、外交鬥爭的焦點，經濟跟隨軍事的“徐進彈幕”推進。從蘇聯解體後的幾場戰爭中，人們都清楚地看到戰爭發動者的全球戰略部署和石油利益的考慮。２００４年１月１１日，美國《洛杉磯時報》網站發表的署名文章指出，布希家族與中東石油美元的關確實在某種程度上扭曲了美國對恐怖主義的反應。安南呼：要阻止國際安全體系重新滑向基於弱肉強食原則的野蠻競爭。這是很有見地的警告。

中國走的是“和平崛起”的道路，毫無疑問，這是人類社會健康發展的模式，但也是艱辛而曲折的道路。這就是面對既定的西方資本主義規則，在沒有主導資源、市場定價權力和勞動價值被嚴重低估的情況下，發展本國經濟。中國和其他發展中國家的共同追求，是實現國際間共同受惠、共同發展、平等互利的全球化，而不是貧富懸殊、發達大國有單方制裁權的全球化。

中國確立以經濟建設為中心的發展戰略，經濟安全當然也就成為國家安全的重點，具有相應的戰略地位。它是國家安全的基礎，是實現和確保國家軍事安全、政治安全、社會安全、文化和科技等安全的物質前提。經濟安全作為國家安全戰略的重要組成部分，同樣是具有完整指導思想和縝密方案的整體戰略。從經濟戰略態勢上講，同西方大國打交道，在總體上中國處於弱勢。以弱對強的較量，首先要講戰略防。經濟上的戰略防，一是對外國銀行、保險公司和企業活動的調控，制定某些有根據的限制性措施，保護本國有戰略意義的自然資源、國防科技、遠程通信、知識產權和交通網等。二是增強國民經濟體系中薄弱環節的抗外部轟擊能力。三是要有對付經濟制裁的戰略預置。四是造成犬牙交錯的經濟戰場，在相互利益的牽制中求得安全保障。

在做好經濟上自我保護的基礎上，擴展經濟安全的邊界，面向全球主動出擊，進軍國際市場，開發國外資源，參與國際貿易規則的制定和獲取重要戰略資源市場的相應定價權力。中國２００３年是世界鋼材第一消費大國，石油第二消費大國，但在國際石油定價機制中連０．１％的權重都沒有，這是不正常的。中國擁有廣大的需求市場、擁有一定的資源，擁有充足而優質的勞動力，具備在世界經濟戰場上一爭高下的條件，需要以主動積極的姿態參與國際經濟體系的調整和改造，按照“平等合作，雙向互利”的原則，建立公正合理的國際經濟秩序，使之反映包括中國在內的發展中國家的利益需求。

更廣泛意義的經濟安全還包括科技與資訊安全、金融安全、石油安全、生態與環境安全、糧食安全、生物安全、基因安全，以及產權保護、國際貿易規則、經濟制裁，等等。非傳統安全的各個領域的劃分並不是很嚴格的，有交叉、包容的情況。例如，科技與資訊安全既是其自身的安全，又是其他所有安全的支撐和保障，而在中國目前還是一個薄弱環節。美國出版的《下一次世界大戰》一書中就寫道，美國和英國的情報部門在出口給中國、俄羅斯、伊朗的電腦和技術裝備中預置可用遙控激活的病毒。對該書內容的真實性我們沒有考，但它所提出的問題是存在的。不久前美國《華盛頓郵報》刊登署名文章，披露２０年前中央情報局把病毒裝進軟體售給蘇聯，導致西伯利亞一條天然氣管道大爆炸，對當時蘇聯的經濟造成嚴重損害。這對中國是一個十分重要的警示。如果資訊被控制，則所有安全都將受到威脅而受制於人。又如，生態安全是國家安全的一項新內容，它比環境保護高一個層次，不僅是國家經濟安全的環境支持，而且關乎民族生存的長遠問題，不能以犧牲生態為代價換取眼前和局部利益。糧食安全對於我們這個有１３億人口大國的經濟穩定具有特殊戰略意義，“三農”不僅是經濟問題，而且還是社會問題。

中國作為石油純進口國，石油直接關中國的國防和經濟安全，是中國國防和經濟安全受到威脅的一個重要方面。中國進口石油的一半以上來自中東、非洲、東南亞地區，其中４／５通過馬六甲海峽的海上運輸。而這條運輸線是被外國控制着。中國南海石油資源被大量侵占。伊拉克戰爭後，中亞海能源地區的地緣政治格局發生重大變化，中國西部陸上石油之路，已受到不利影響。

在全球化時代，涉及國家和社會穩定的領域，都是國家安全的組成部分。其中，文化安全是國家穩定發展的精神前提。保衛國家是全體人民的事業，中華民族的優秀文化鍛造出中國人民蓬勃向上、熱愛和平、不畏強權、堅忍不拔的靈魂。一個失去意志的民族是不會得到安全和尊重的。確保國家基本制度和核心價值觀不受侵犯，培育熱愛祖國、熱愛人民的公民責任感，鞏固中華民族的凝聚力，是反對外來侵略、維護國家安全的不可動搖的底線。

聯合國開發計劃署（ＵＮＤＰ）在１９９２年的《人類發展報告》中，首次把文化安全列為人類社會應該享有的一項基本權力。全球化不可避免地帶來各種思想文化的相互激。文化價值體系直接影響着社會的治亂興衰。文化融合與文化差異一樣，都是人類社會進步所不可缺少的。每個民族都是其歷史文化傳統的偉大繼承者，它一方面頑強地守望自己的文化傳統，另一方面也在融入世界的過程中接受和補充本身缺失的東西。中國“五四運動”高舉“科學與民主”的旗幟就是這樣。愛國主義是民族精神的核心，創造性是民族進步的靈魂。我們既要學習別國先進文化，又要反對民族虛無主義；既要發揚中華傳統文化，又要對傳統文化進行提純，擯棄其中的因循守舊、缺乏創造性和“重道輕器”的消極成分。

在全球化浪潮下，國際間的政治、經濟、外交、科技、傳媒都成為強勢文化擴展的手段。這種“超國家領域”的控制權，正如漢密Ｊ摩根索的着作中所說的：它的目的不在於攻占他國的領土，或控制其經濟生活，而在於制服和控制人的頭腦，作為改變兩國權力關的工具。理查德克羅斯曼為英國作家桑德斯所着《誰承擔後果──中央情報局與文化冷戰》一書寫的序言中說：“美國間諜情報機構在長達２０年的時間，一直以可觀的財力支持着西方高層文化領域，名義上是維護言論自由，”“這場戰爭具有一個龐大的武器庫，所藏的武器是刊物、圖書、會議、研討會、美術展覽、音樂會、授獎等。”這種文化戰略，在促使蘇聯和東歐劇變中得到成功的運用。蘇聯的解體，固然有其內部的原因，但美國等西方國家運用傳媒的滲透，對蘇聯官僚集團和知識分子價值觀念的轉化起了決定性的作用。

南聯盟的“倒米”浪潮更是西方國家直接策動的文化戰爭。美國“政府對外資助機構”通過商業合同交給塞爾維亞反對派大量經費。在南聯盟總統選舉時，美國資助反對派的重達８０噸的２５０萬張標語張貼在大街小巷，每一個投票站的監督員都領到西方提供的“好處費”。米洛舍維奇就是在這樣的文化攻勢下，無可奈何地宣辭職，接着又被出賣給海牙法庭。可見“天鵝絨革命”的厲害。俄羅斯專家在總結伊拉克戰爭教訓中指出：當一個國家的經濟、軍事和精神潛力被最大限度的削弱，失去國際信譽，而國內人民也不準備奮起保衛祖國時，對這個國家的軍事侵略就會成為可能。這個評論是很切中要害的。

按照對世貿的承諾，中國文化市場的分銷領域將逐步放開，文化市場的激烈爭奪戰也將隨之展開。西方的價值觀和文化資本、文化產品的擊會洶湧而至。國內部分人群會滋長文化自卑和“崇洋”心態。敵對勢力利用民族和宗教進行分裂活動，搞“土工程”。跨國公司母國文化在中國也會不斷擴大陣地。特別是台灣地區分裂勢力推行腐蝕中華民族認同基礎的“文化台獨”、“去中國化”等，都是我們面臨的一場嚴重鬥爭。

有中華民族的靈魂，才有文化藝術的靈魂。有多元就需要有主脊。一個民族在走向復興的過程中，首先要有精神的復興。用先進文化引導和豐富人民群眾的精神生活、加強愛國主義和中華民族優秀文化傳統教育是不可或緩的任務。中國之所以有今天，賴於幾千年來薪火相傳的中華民族的認同感和自尊、自強、自立、同仇敵愾、眾志成城、堅忍不拔的品格，以及勤勞、善良、愛和平、宏大寬容的道德傳統。特別是中國共產黨領導的歷次革命戰爭和抗美援朝戰爭年代激發的愛國主義、革命英雄主義、顧全大局的獻身精神，確立了當代中國文化思想和民風的主流基調，也樹立了泱泱大國的文化形象。

在全球化浪潮中，中國只有強化自己的主體文化和國家精神，守望好自己的文化疆域，才能在融入世界中不迷失自己。在汲取世界優秀文化成果的同時，推進中華文化走向世界。中國的發展已經展現出帶動與配合亞洲甚至世界發展的良好趨勢，正如英國《泰晤士報》不久前載文說的，中國“巨龍為世界經濟注入活力”。國際社會遲早會認同：“中國威脅論”是根本不存在的，“中國貢獻論”卻是無可爭議的事實。