(細柳營按語:這篇刊登在7月16日《人民日報》海外版《軍事周刊》上的文章是值得一讀的。文中講述了日俄圍繞北方領土的爭執,從歷史,現實,一直到未來的趨勢,這些內容都是能夠被引用到目前中國,日本,俄羅斯三國,在台灣,琉球,車臣,以及被俄割據的數百萬平方公里的中國北方領土,蒙古回歸等一系列敏感問題上的。這些問題的歷史,現實,以及未來的發展趨勢,都值得我們現在就要進行深入的思考。還要說明一點,緬甸總理最近訪問中國,稱緬甸目前基本上已經成為中國的附屬國,並希望這樣的關係能繼續發展下去。)
如果沒有衝突,沒有戰爭,沒有激烈的討價還價,世界上有很多地方恐怕永遠不會有多少人知道它們在哪裡----比如說車臣,比如說科索沃,比如說東帝汶----現在又蹦出來的齒舞,色丹,國後和擇足這四個不起眼的小小島嶼----日本人稱“北方四島”,俄羅斯人叫“南千島群島”。起因是俄羅斯《真理報》近日一篇驚人報道:在俄日談判前夕,俄羅斯有政治精英放出口風,為了兩國和平,可以考慮將這四島賣給日本,俄羅斯國家杜馬有領導者甚至乾脆標出價碼,2.5萬億美元。數字如此巨大,占去日本全年經濟總產值的60%以上,更是俄羅斯全年經濟總產值的六倍。
人們第一的直觀反應就是,這四個小島值這麼多錢嗎?四個小島總面積僅有5000平方公里,島上經濟不發達,幾乎沒有現代產業。就算四個島嶼周圍海域能夠每年捕撈百萬噸以上的海產品,就算它們下面可能擁有石油天然氣與其它礦物儲藏,其價碼似乎也不該達到2.5 萬億美元這樣嚇人的天文數字高價。
第一個直觀反應以後的第二個直觀反應則已經變為:兩國之間的領土糾紛是可以用這樣的方法去解決的嗎?日本與俄羅斯在這一地區的領土糾紛。其實從1643年荷蘭航海家德佛里斯發現千島群島就已經開始。俄羅斯的哥薩克人和日本的北海道人相互過招,互有勝負。1855年的日俄《通好條約》規定南千島群島歸日本,中北千島群島歸俄羅斯,庫葉島為兩國共有。1875年簽訂《日俄條約》,俄羅斯用中北千島群島與日本控制的南庫頁島交換,這樣俄羅斯就取得了整個庫頁島,而日本取得整個千島群島。表面上看,日本和俄羅斯在你來我往的領土交易中誰也沒有吃虧,雙方都得到了自己所想要的東西,但這種交易一經開始,便潛伏下巨大的危機。因為交易的相對公平是建立在雙方力量相對平衡和制約的基礎上的,一旦出現力量的失衡,公平就不復存在。
20世紀初,這種失衡就出現了。1904年爆發日俄戰爭,俄羅斯戰敗。1905年日俄簽訂《樸茨茅斯和約》,俄羅斯被迫將南庫頁島在割讓給日本。這次日本是占了很大便宜,當年俄羅斯以中北千島群島為代價交換的南庫頁島,又輕鬆地回到日本手中。但是日本的得意沒有持續多久,第二次世界大戰日本戰敗,俄羅斯就完成了它的回報。1945年蘇美英簽訂的《雅爾塔協定》中就規定,千島群島必須全部交予蘇聯。隨後,蘇軍不但收回了全部包括北方四島在內的千島群島,而且也毫不猶豫地占領南庫頁島。作為對日本軍國主義發動戰爭的懲罰,1951年美英法簽署對日本的《舊金山和約》,再次重申日本必須放棄全部千島群島所有島嶼。在這種情況下只有戰敗的日本政府在孤零零地苦苦哀求,聲稱國後和擇足兩島是日本的固有領土,而齒舞和色丹是北海道的一部分,應該不在被割讓的千島群島範圍之內。且不說當時日本是否擁有這個實力去將北方四島從整個千島群島中分割出來的困難,就算這種地緣割裂的理論能夠解釋得通,當時在日本軍國主義犯下的累累戰爭罪行的陰影之下,日本得不到任何同情,因此也沒有一個國家願意去認真聽取它的聲音了。
從國際政治上說,只要有國家的存在,領土問題對每一個主權國家都是十分敏感的問題。雖然有日本和俄羅斯在領土問題上互相做交易的歷史,但像眼前這四個島嶼開出2.5 萬億美元這個天價,也是對國際政治的一種嘲弄,是一種國與國之間關係的滑稽。對俄羅斯國家本身來講也絕對不是一種便宜。
首先這種出價的本身就意味着長期以來俄羅斯的“南千島群島”說法的動搖。如果這四個島嶼真的是“南千島群島”,那麼有《雅爾塔協定》和《舊金山和約》的撐腰和認定,根本就不存在任何的所謂“歸還”問題;如果這四個島嶼真的不是千島群島的一部分,那麼俄羅斯擁有它們也就失去了法理依據,開價也就成了黑市交易上的訛詐。全世界都知道俄羅斯經濟不景氣,需要資金投入,需要錢。全世界也知道日本經濟雖說衰退,但境況還不是太差,日本人還有些錢。但俄羅斯靠這種方式進行“集資”,實在讓人難以恭維,不但很難如願搞到資金,反而會使俄羅斯喪失國家尊嚴,喪失原本在北方領土爭端上原先具有的國際法優勢。
所以正是從這個意義上分析,我們寧可認為《真理報》這條消息充其量只是一種試探,聰明的普京應該知道遊戲只能玩到什麼程度。這種試探的危險就在於:它暴露的不是俄羅斯的強大,而恰恰是它的衰落。它侵蝕了俄羅斯原本具有的法理優勢。如果是精明的日本人把握住這點,那麼長期沉寂的日俄北方領土糾紛的麻煩也可能就此真正地開始。