■“台獨”勢力已經超越了美國的戰略控制，而且正在以特有的方式侵襲着美國的安全利益。

　　■美國對“台獨”的縱容必將導致台海緊張，甚至有釀成軍事衝突的危險，從而大大增加美國“以台制華”政策的成本。

　　■台灣問題無法阻止中國的正常崛起，阻擋這一進程，必然不利於美國的國家利益。

　　7月15日，香港《文匯報》發表了據稱是引述自大陸權威人士的話：“中央軍委主席江澤民在最近的軍委擴大會議上強調，2020年前後是解決台灣問題的時機。”這句未經證實的話，引起了海外廣泛的猜測。許多分析家認為，這就是大陸解決台灣問題的時間表。也許，美國也是這麼認為的。7－8月間，美國在西太平洋連續展開的“夏季脈動04”、“2004環太平洋”軍事演習以及“龍之閃”危機仿真演習，目標無一不是指向中國，它們傳遞給“台獨”勢力的信息遠較美國政要對“台獨”嚴厲的口頭警告，更加清晰而明白。然而，恰恰是“台獨”才會對美國國家利益構成嚴重的威脅。

　　台灣問題作為中美關係中最重要、最敏感的核心問題，一直是美國政府制約中國的一張王牌。美國政府推行“以台制華”戰略是基於三大判斷：一是美國介入台海局勢，可以將“台獨”勢力控制在符合美國利益的範圍內；二是美國全面武裝“台獨”勢力所付出的成本要遠遠小於“以台制華”所獲得的戰略收益；三是實施“以台制華”，可以遏制中華民族的崛起，掌握亞太地區的主導權。然而，台灣政局和台海局勢的發展顯示，美國的安全利益尤其是亞太戰略正受到上述判斷的嚴峻挑戰，客觀事態正朝着美國主觀臆斷的反向發展。

　　“台獨”挑戰美國的亞太戰略

　　進入21世紀，美國對亞太地區表現出前所未有的關注，美國戰略重心大幅向亞太地區傾斜。的確，現時的亞太既是國際恐怖勢力的主要滋生地和集結地，是國際反恐鬥爭的主戰場，也是大規模殺傷性武器的重要擴散地，同時又是世界經濟最富活力和最具潛力的地區。可以說，美國在21世紀所要解決的全球重大安全問題都集中在亞太，美國海外經濟利益的擴展也主要維繫於這一地區。因此，如何面對一個日新月異的亞太，如何處理與亞太國家的關係，將會直接影響到美國21世紀全球戰略的推進。

　　“9·11”後，反恐成為美國安全最為緊迫的頭等大事。從一定意義上說，美國今後“一超”地位的興衰，取決於這場規模空前的反恐戰爭。但迄今為止，阿富汗戰場硝煙未盡，清剿“基地”組織依然未有窮期，伊拉克戰爭也越來越有演變為“越戰”的可能……美國在幾個反恐主戰場上都未竟全功，這難免會讓人對美國的全球戰略產生重大懷疑。

　　更為重要的是，發動反恐戰爭本意在於重新為美國贏得“安全”，但反恐鬥爭被肆意擴大，反而加劇了人們的不安全感。大多數美國民眾認為，現在美國面臨的恐怖威脅甚至比“9·11”的時候更嚴峻。

　　美國在反恐鬥爭問題上的政治困境，充分暴露了美國全球戰略尤其是反恐戰略深層次的矛盾和缺陷。在反恐戰線成為美國首要戰線且危機頻生的背景下，美國當然不希望亞太再橫生枝節，但是“台獨”卻讓美國的希望一次又一次落了空。

　　在忙於反恐的同時，美國政府也多次聲稱，美國亞太戰略的基本目標是維護這一地區的和平與穩定。應該說，美國為了實現這一目標，作出了不少努力：美國希望能夠在“六方會談”的框架內通過外交磋商解決朝核問題；美國反對南亞大陸的軍備競賽，主張印巴兩國通過政治外交渠道解決彼此間的矛盾衝突；美國支持東南亞國家加強合作，支持東盟成為亞太地區一支重要的穩定力量。但是，“台獨”的攻勢行動，卻讓美國最看重的東亞穩定遭遇到前所未有的挑戰。美國政府也把台海局勢列為對世界和平與安全的最大威脅之一。

　　目前在亞太，能夠對“台獨”進行有效遏制的除了美國政府，就是大陸的軍事防範。對此，美國方面也有清楚的認識。但是這一危險局面恰恰是美國一手造成的，並且美國政府還在繼續放縱這一局勢。多年來，美國一方面企圖將台灣問題“國際化”，另一方面拒絕對“台獨”勢力加以控制，使“台獨”勢力的泛濫大大超出了美國人的預料，並直接威脅及美國的安全利益。美國的這種危險政策，必將把自己拖入危險的境地，從而給亞太地區的和平穩定投上陰影。

　　另外，台灣的“民主化”也給了美國重重的一擊。美國曾高度讚賞台灣的“民主成就”，積極支持台灣的“民主化”進程，力圖將台灣打造成亞洲“民主的典範”。但是，島內的“民主”發展，讓美國輸出民主的全球戰略也驟然失色。撲朔迷離的台灣“大選”，即使遠在千里之外的普通美國人都在質疑選舉不公。更讓美國惱火的是，一些“台獨”分子用“本土化”和“台獨化”偷換民主概念，使“民主化”在島內一些人的刻意利用下，成為“台獨”勢力搞分裂的政治手法和重要招牌，這亦有違美國的初衷。

　　“台獨”把中美關係推向危機邊緣

　　“9·11”事件無疑是中美關係的重要轉折點。這一事件暫時擱置了美國視中國為“全球競爭對手”的企圖，重構了中美兩國的合作基礎，中美關係由此真正開始了建設性合作。美國國務卿鮑威爾多次聲稱，目前中美關係處於1972年尼克松訪華以來的“最好時期”。不過，或許在潛意識中，美國仍然相信中國是比恐怖主義更大的威脅。美國政界一些人士認為，崛起的中國必將對美國利益構成挑戰，而防止此種威脅和挑戰，才是美國國家安全戰略的最重大課題。從“以台制華”政策中，我們能夠輕易發現“中國威脅論”和“遏制論”的影子。

　　然而，目前幾乎沒有跡象表明，中國的崛起會改變現存的國際體系，甚或對美國地位及其國家利益構成威脅。現有證據能夠證明的是，中國已經成為維護世界和平與穩定的重要力量之一。據統計，1990年代以來，中國經濟增長率每提高1個百分點，能夠帶動整個亞太經濟0.1個百分點。2002年，中國經濟增長占世界GDP增長的17.5％，對世界GDP增長所作的貢獻僅次於美國。當年，在世界經濟復甦乏力的背景下，國際貿易增長的1／4是依靠中國才得以實現的。

　　中國經濟的快速發展，同樣為美國帶來了巨大的經濟利益。1979年中美建交時區區幾億美元的雙邊貿易額，到2003年已達1100多億。中國大量物美價廉的商品，大大提升了美國普通家庭的生活品質，也給許多美國公司帶來高額利潤，緩解了美國國內的通脹壓力；中國每年從美國購買數百億美元的商品，為數百萬美國人創造了就業機會。中國已經成為許多美國公司最重要的海外生產基地和銷售市場。如今，美國在華投資項目34000多個，實際投資400多億美元。美國最大的500家公司，半數以上在華有投資。美國的保險、銀行、商業等服務業也正開始大規模地進入中國市場。中國還是美國政府債券的重要持有者。截至2003年12月，中國持有1440億美元的美國債券，占外國持券總額的9.6％。

　　由此可見，如果中國以更加積極開放的姿態、更加負責任的態度融入國際社會，中國的發展不但不會威脅世界上的任何國家，而且必將成為推動世界經濟發展的重要力量，成為美國經濟持續繁榮的重要市場。因此，如果不能客觀面對這樣的中國，甚至採取孤立或敵視政策，最終也會損害美國自身的利益。美國政府在其《國家安全戰略》報告說，“美國歡迎一個強大、和平和繁榮的中國的崛起”。對此，美國霍普金斯大學國際問題研究院中國問題研究室主任戴維·蘭普頓認為：“美國現在以及在可以預見的未來都不需要一個‘中國問題’。”

　　然而，對“台獨”的縱容必然成就一個“中國問題”，從而把中美關係推向衝突的邊緣。台灣問題是中華民族的核心利益，是事關中國國家主權和安全的根本問題。在這個問題上，中國不可能退讓。捲入一場和中國的對抗，甚至和中國發生直接軍事衝突，當然不符合美國利益。但“台獨”似乎正在變成美國追求自身利益的“陷阱”。美國斯坦福大學資深的研究人員明確指出，如果美國繼續被“台獨”派牽着鼻子走，“最終將有可能與中國因台海問題發生衝突”。當美國人民正在伊拉克為了一個“真實的謊言”而付出巨大的犧牲時，他們理應感到，如果“台獨”把美國捲入一場新的戰爭，那麼美國人民為此付出的犧牲將更加慘烈，更加難以估量。

　　“台獨”葬送美國的台海戰略

　　美國政府期待的，是通過維持台海兩岸“不戰不和”、“不統不獨”的狀態，謀求自身利益的最大化。從當前來看，美國政府“維持現狀”的首要任務，是防止兩岸任何一方採取單方面行動打破現狀，特別是防止兩岸發生戰爭。然而，美國實際執行的是與其台海戰略相背離的政策，美國在不斷施加影響維持台海穩定的同時，又極端縱容“台獨”勢力單方面改變現狀。美國卡內基國際和平基金會資深成員邁克爾·斯溫發表文章認為，美國政府“維持現狀”的政策“面臨的最直接挑戰來自於陳水扁所採取的行動”。

　　雖然美國政府公開宣稱，對台軍售是為了提高台灣的防禦能力，保持兩岸均勢，從而達到維持現狀的目的。但事實上，美國對台售武已成為輸送給“台獨”勢力改變現狀的“政治炸彈”。1990年代以來，美對台軍售不僅數量急劇增加，而且質量明顯提升。美國一些權威的智囊機構甚至建議，美國繼續向台灣提供先進武器，“因為一個全副武裝的台灣會抬高北京以武力對抗台灣的代價，從而增強中國領導人選擇和平統一的可能性。”但現實是，美國無條件對台售武，客觀上卻導致台灣當局不斷挑戰大陸“一個中國”以及美國兩岸政策的底線。

　　歷史經驗早就證明，對於一個分裂的民族來說，靠外部軍事干預試圖維持均勢的政策，必將膨脹被干預方的政治野心，導致改變現狀；而只有保持核心主體的實力優勢，才能有效遏制另一方的分裂企圖。因此，美國向台灣出售的大批先進武器，已經成為島內“台獨”分子企圖改變現狀的最大政治資本，反而加劇了台海局勢的緊張。現在美國國內一些親台派人士聲稱，售台武器是美國開給台灣的一張巨額“政治支票”，若果真如此，那麼美國遲早要為這張“支票”付出代價。

　　“保持戰略模糊”是美國政府在台海局勢上所採取的基本立場，其目的是避免向台海兩岸發出清晰的錯誤信號，即既不向中國大陸發出默認其通過包括軍事手段在內的所有方式統一台灣的信號，也不向台灣發出縱容其馬上實現“獨立”的信號。在美國政府看來，支持中國大陸統一台灣，顯然不符合美國的戰略利益；在“台獨”勢力猖獗的前景下，支持台灣現實“獨立”，將要冒巨大的政治和軍事風險，也不符合美國的現實利益。只能通過推行這一政策，不時在“統”、“獨”之間尋找新的平衡點。

　　“模糊性政策”存在三大缺陷。一是低估了中國政治領導人解決台灣問題、實現祖國統一的決心。一個崇尚“大一統”的、崛起的大國，是不會容忍其一部分領土長期處於游離狀態的。二是“模糊性政策”只是片面地針對中國大陸，而對台灣當局和“台獨”勢力缺乏約束力。三是美國推行的“模糊性政策”，不僅使其掌握台海局勢主導權的戰略企圖落空，反而使其在“台獨”的政治泥潭中越陷越深。對於美國面臨的戰略困境，美國國內不少有識之士早就指出，美國政府應向陳水扁當局發出清晰的信號，即如果陳水扁當局一意孤行企圖打破現狀，美國將不為台灣提供安全保證。美國卡內基國際和平基金會資深成員、中國項目負責人邁克爾·斯溫就主張，“布什政府必須打消那種認為美國將會在任何情況下防衛台灣的觀點。”

　　反對中國對台使用武力，是美國政府堅定而又清晰的立場，但美國的這一立場並不能達到維護台海地區和平的目的，因為危害台海地區和平與穩定的並不是中國大陸，而是“台獨”勢力的惡性膨脹並不斷挑戰台海現狀。對此，美國原國家安全委員會亞洲問題高級負責人、密歇根大學政治學教授肯尼思·利伯索爾(李侃如)公開指出，目前台海局勢迅速惡化的惟一因素是陳水扁的單方面冒險，“這將使美國面臨最嚴峻的挑戰。”中國不承諾不使用武力，其本意並不是為了主動挑起戰爭，製造緊張氣氛，恰恰是為了有效地維護台海地區的和平與穩定，並以最大誠意謀求通過和平方式解決台灣問題。因為如果放棄使用武力，“台獨”勢力將因為沒有束縛力量而更加肆無忌憚，使和平統一變得毫無可能。現在問題的關鍵，恰恰是台灣當局挾洋自重，企圖“以武拒統”和“以武謀獨”，這才是對台海和平的最大威脅。

　　“台獨”勢力對美國來說，無疑是一把“雙刃劍”，既為美國制華提供了籌碼，又對美國戰略構成了挑戰。1996年以來，“台獨”的發展漸漸超出了美國的控制，愈加朝着美國難以駕馭的方向發展。“台獨”分子的蓄意挑釁不時給美國的亞太戰略和台海戰略帶來麻煩，往往陷美國於外交困境和戰略被動。如果聽任“台獨”勢力惡意膨脹而不加制止，總有一天“台獨”勢力會完全背離美國政策設計的軌道，徹底埋葬美國的亞太戰略和台海戰略，把美國民眾推向一場與己並無關係的戰爭深淵。李登輝的“兩國論”在事先不與美國協商的背景下貿然出籠，陳水扁在台灣地區領導人的競選中獲勝並拋出“台獨時間表”，都是向美國的台海戰略發出的危險信號。