在剛剛過去的周末,日本政府啟動了一項具有戰略意義的重要外交行動:與中亞四國召開了首次“日本加中亞”外長會議。這標誌着日本進軍中亞邁出了重要一步。
參加會議的代表,除日本外相川口順子外,還有哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏孜別克斯坦四國的外長。據報道,日本準備將與中亞國家的會晤變成長期的對話機制。
過去,中亞是日本外交的薄弱環節。目前,日本僅在哈薩克斯坦和烏孜別克斯坦設有大使館。但是,隨着國際局勢的變化,中亞地區的戰略地位日益顯現。中亞經濟雖然落後,但地處歐亞大陸腹地,是連接歐亞的陸上走廊。
近年來,中國和中亞國家的睦鄰友好關係發展迅速,上海合作組織已成為中國與中亞各國間成效顯著的政治、經濟紐帶和重要地區組織。美國近年來也以反恐為名,不斷在中亞國家拓展勢力。俄羅斯更將中亞視為自己的傳統勢力範圍,利用政治、經濟、軍事等各種手段施加影響。
面對大國在中亞的角逐,日本也越來越認識到中亞對本國未來的重要性。成為聯合國安理會常任理事國已被小泉政府確定為今後的外交奮鬥目標,而拉近與中亞國家的關係,將有助於推動這些國家支持日本成為安理會常任理事國。此外,日本近年來積極推行大國外交,立志成為政治大國,在日本看來,中亞作為具有重要戰略意義的地區,不應成為日本外交的真空。
除上述外交和戰略目標外,日本進軍中亞的另一個重要目標是開闢新的原油來源。日本是世界上少有的資源貧乏國家,石油資源百分之百依賴進口,而且進口來源非常單一,中東地區占日本原油進口的百分之八十七。然而,中東是世界上最動盪的地區,石油供應隨時都有中斷的危險。因此,日本近年來一直實施石油進口多元化戰略。為防止能源成為未來經濟發展的瓶頸,日本將目光轉向中亞便是順理成章的事情。中亞地區擁有一定的天然氣和石油儲量,中亞國家也希望通過開發資源,振興各自經濟,但又苦於缺少資金,而日本作為世界經濟強國,對中亞國家自然具有吸引力。
中亞國家是上海合作組織的主要成員,中國和俄羅斯當年倡議成立上海合作組織的初衷正是建立對話合作平台,凝聚各自優勢、謀求共同發展、穩定地區形勢。日本若與中亞國家建立固定的對話機制,對上海合作組織將構成一定挑戰。
川口順子在會議結束後宣布,日本將向中亞國家提供經濟援助,幫助中亞國家早日實現“獲得出海口”的願望。明年日本計劃與中亞國家舉行國家元首級的會晤。
日本的動向似已引起俄羅斯的警覺。在日本與中亞國家召開會議的當天,俄正式加入了中亞經濟合作組織,因此俄副外長也參加了這次“日本加中亞”的會議。可以預料,俄將不會允許中亞被納入日本的勢力範圍。