儘管聯合國安理會在處理國際衝突時常常表現得束手束腳、無能為力，並因此遭受種種指責，但不管怎麼說，聯合國安理會的席位還是大國政治的必爭之地，畢竟聯合國安理會常任理事國的身份是國際權力的一種象徵。

　 近年來，德國、日本、印度、巴西等國家要求改革聯合國安理會的呼聲越漲越高。對此，自聯合國成立以來就擁有否決權的五大常任理事國的態度卻不甚統一，作為既得利益者，一票否決的快感不是在哪裡都有的。

　 在這種情況下，聯合國秘書長安南夾在中間的滋味也不好受。難為他的是，8月24日，安南的諮詢機構、負責籌劃聯合國改革方案的特別委員會成員埃文斯，在與日本高級官員的會晤中推出了聯合國擬設立“准常任理事國”的方案。不過現在看來，安南此舉可謂是費力不討好，因為方案一出，立即招來日本、德國、印度、巴西等國的不滿。

日本不受“差別待遇”

　 根據該方案，目前由美英俄法中5個常任理事國和不可連任的10個非常任理事國共15個國家組成的安理會將擴大到二十幾個國家，同時追加七、八個任期為5年並可連任的准常任理事國。之後，以准常任理事國完成3屆任期的15年為期，再研究安理會的構成。准常任理事國與常任理事國具有相同的發言權，惟一不同的是，它不具有常任理事國擁有的否決權。

　 過去的聯合國安理會改革，由於部分國家反對增加常任理事國數量而數次擱淺。目前這個設立准常任理事國的方案可以說是眾多改革方案中最妥協、最平衡各家利益的一個。但對於埃文斯“准常任理事國”的提議，日本政府卻不買賬，並指出，如果沒有否決權，就等於“相比於5個常任理事國受差別待遇”，日方明確拒絕並強調日本應該與常任理事國受到同等待遇的立場沒有改變。

　 同時，意欲成為安理會常任理事國的德國、印度、巴西等國家也反對這個方案，認為“新老常任理事國的待遇存在差距，非常可笑。”

小泉覬覦“常任”

　 實際上，日本的目標現在已經直指常任理事國。多年前起日本就積極推動自己獲得安理會常任理事國席位，其論調是，其經濟規模和在財務上對聯合國的貢獻僅次於美國，所以理應成為安理會常任理事國。

　 8月初，日本為推進聯合國改革而新設的“聯合國強化對策總部”召開首次會議，外相川口順子在會上強調說：“很多國家都認為日本適合成為常任理事國，我們絕對不能錯過目前的機會。”

　 成為聯合國安理會常任理事國是日本的夙願。但此前日本政府在謀求安理會常任理事國一事上表現得小心謹慎。日本首相小泉純一郎在2002年的聯大演說中曾提到過安理會改革的必要性，但並沒有明確表示日本要成為常任理事國。日本還強調由於現行的和平憲法，日本將無法完全履行聯合國安理會常任理事國的責任。

　 而今，日本的態度峰迴路轉。川口順子放言，“現在是日本成為安理會常任理事國的絕好時機”。今年2月份小泉會見記者時表示：“現在的常任理事國都擁有核武器。有時候，為了解決國際紛爭，就必須使用武力。但日本並不能那樣。我的觀點是，和現在的常任理事國不同，我們必須分清楚什麼事情能做，什麼事情不能做。”

　 8月24日，小泉在接受採訪時更是說：“安理會改革是聯合國改革的重大議題。日本要牢牢抓住這次改革帶來的轉機。增加一個不同於現有5個常任理事國的國家不好嗎？這個國家如果是日本，就可以闡述日本的觀點。”

　 據悉，小泉將在9月21日召開的聯合國大會上表明日本政府爭取成為聯合國安理會常任理事國的方針。

日本人還想做聯合國秘書長

　 不僅如此，日本近期還提出了“更好利用聯合國”的口號。引人注目的是，雖然聯合國秘書長安南的任期2006年才結束，但日本似乎已毫不掩飾希望有一個“自己人”來接替安南的想法。目前，日本已經推出原駐日內瓦裁軍會議大使豬口邦子競選秘書長一職。

　 日本之所以對這一職位如此感興趣，是因為自聯合國成立59年來，只有一位亞洲人擔任過秘書長一職，因此在它看來，安南的接班人非亞洲人莫屬。

　 日本推出的候選人豬口邦子曾在耶魯大學政治系學習，獲政治學博士學位。2002年日本外務省改革時，時任上智大學法學部教授的豬口邦子進入了外務省官員的視線。他們認為，豬口是裁軍問題專家，在該領域業績不凡，由她出任日本駐日內瓦裁軍會議大使非常合適。於是，時年50歲的豬口走馬上任，並不辱使命，以其非官僚出身、不帶“官氣”的作風，贏得了廣泛的讚譽。2003年，她擔任裁軍大會的會議主席，並主持了第一屆聯合國小型武器會談。

　 對一直謀求成為聯合國安理會常任理事國，實現其走向政治大國目標的日本來說，日本人成為聯合國秘書長無異於是一個迅速增加日本在聯合國分量的機會，因此，扶豬口邦子登上聯合國秘書長寶座，日本政府自是當仁不讓。

美日“眉來眼去”

　 在5大常任理事國中，美國、法國和俄羅斯已表明支持日本成為安理會常任理事國。而美日之間的眉來眼去，對公眾來說更不是什麼新鮮事兒。

　 美國副國務卿阿米蒂奇曾說，日本如果不能向海外派遣軍事力量，那麼成為聯合國安理會常任理事國就很困難。按照阿米蒂奇的說法，日本要想成為聯合國安理會常任理事國，就必須為了國際利益而向海外派遣軍事力量。

　 日本媒體認為，阿米蒂奇這番話的意思是，日本成為聯合國安理會常任理事國的前提條件是修改憲法，即允許在海外行使武力。不過日本國內輿論也認為，日本議論修改憲法問題不是為了成為聯合國安理會常任理事國，進行修憲不應聽美國說什麼。

　 但亞洲一些國家對日本的這一願望卻持反對態度。在二戰中犯下錯誤的日本一再拒絕對受害者履行賠償責任，小泉在執政後接連4次參拜供奉有二戰甲級戰犯牌位的靖國神社，這些都使得日本遲遲不能取得亞洲諸受害國人民的諒解。

　 馬來西亞駐聯合國大使指出：“希望成為安理會常任理事國的國家，首先必須確立本國的‘國際主義’。毋庸置疑，日本是個發達國家，但日本想要成為常任理事國，顯然還不具備國際環境和條件。日本在實現這個目標之前，應該正視本國的現實，學習如何正確地區分‘國際主義’和‘國家主義’。”

德印馬不停蹄

　 不過，在謀求成為聯合國常任理事國的道路上，日本人決不是孤燕，德國和印度也不甘落後、各顯神通。

　 施羅德近日在德國聯邦議院表示，“德國已經做好了承擔安理會常任理事國義務的準備”。在德國頗有影響力的《法蘭克福匯報》也披露，德國準備於今年年底或明年初在聯合國發起爭當安理會常任理事國的活動。

　 但由於德國在伊拉克問題上頂撞美國，就使得其不可能得到美國對日本那樣的支持。而意大利、西班牙等國的反對，也是德國前進路上的絆腳石。意外長弗拉蒂尼說：“德國朋友在根據自己國家的利益行動，我們也在捍衛自己國家的利益。如果他們對不起我們，我們也將對不起他們，這是我們的權利和義務。”

　 同時，另一個聯合國安理會常任理事國席位的熱心追求者印度，也在競爭對手中尋找同盟。印度外長辛格表示：“印度和日本都認為對方是安理會常任理事國的合適人選，兩國支持對方謀求成為常任理事國的努力。”而在7月14日與德國外長菲舍爾會晤時，他也宣布互相支持對方成為安理會常任理事國。