中國已經和東盟、太平洋南部國家、歐盟、非洲和阿拉伯國家建立了此類合作平台。2011年12月由33個國家創建了拉美加勒比共同體,很快,該組織成為重要的影響力中心。在加拉加斯舉行的首屆組織會議上,CELAC毫不畏懼地向以美洲國家組織為依託的美國發出了挑戰。而在哈瓦那峰會上,拉丁美洲國家在支持創建CELAC-中國論壇後公開地宣示了自己的優選方向。他們不擔心,中國和該組織傳統的夥伴美國發生碰撞。彼得·雅科夫列夫這樣認為。

       他說:“他們不擔心,因為美國害怕中國的程度要比拉丁美洲害怕美國的程度高。在這方面存在着某種嘲弄的成分,但在事實上,強大的金融和經濟要素起到相當大的作用。正是基於這一點,本地區國家才將其它考量、包括地緣政治的考量放到了一邊。中國在最近10-12年時間裡,已經成為拉美經濟增長的外部發動機。中國成為本地區鐵礦、大豆、石油、很多其它原材料和農產品的最大買家。如果中國不購買這些在世界市場上流轉的產品,那麼,拉美國家的各大領域發展將停滯不前並形成巨大的損失。”

       在最近兩年時間裡,中國因自身經濟問題減少了從拉美地區的進口量。俄羅斯專家彼得·雅科夫列夫認為,CELAC-中國論壇,在本地區國家看來,也是為了解決這些問題而採取的協商機制。

       他說:“在哈瓦那峰會上,創建CELAC-中國論壇的想法,是為了組織拉美與中國的對話。這種對話機制的目的在於尋找拉美和中國之間新的機遇和新的貿易增長點。也是為了解決中國減少進口對拉丁美洲經濟造成的威脅。在複雜而充滿漩渦的世界上,拉美地區極其不想失去中國這個最大的夥伴。相反,需要擴大與中國的合作。而且,中國也對此也感興趣,也就是說,存在的是相互吸引。在這種條件下,所有其他政治方面的考量,比如華盛頓如何看待CELAC-中國論壇等問題,都已經退居二線了。”

       美國在邁阿密也舉行了CELAC峰會的替代性論壇。但並未提出什麼能夠動搖中國在本地區存在逐漸加強的倡議。邁阿密論壇的主要題目是拉丁美洲的人權和民主問題。彼得·雅科夫列夫這樣指出。

       他說:“當然,在自己政策中,可以關注拉丁美洲的人權問題,但在本地區很多國家,這種策略在好的情況下引發的是懷疑,而在壞的情況下,引發的則是緊張。因此,在這方面很難與拉美大國構建堅實的合作關係。因此,美國或許接受了CELAC的挑戰,但美方卻沒有什麼重量級的回應手段。首先在經貿領域,沒有太多能夠吸引本地區大國關注的地方。針對拉美國家,美國市場是有局限性的。因此,本地區將視角投向太平洋國家、首先是投向中國這樣的選擇就不令人感到奇怪了。”

       中國國家主席習近平已對拉美加勒比共同體創建與中國合作論壇的想法表示支持。習主席表示,中國將盡己所能支持拉丁美洲和加勒比地區國家的進一步發展。