中國商務部17日發布的報告顯示，美國去年放鬆對部分軍事物品出口的管制，將部分“較不敏感”的物項從嚴格管制的軍品清單轉移至由美國商業部主管的商業清單中，而針對中國軍需品出口的最終用戶制度，也適用於列入“600系列”分類。美國同時還放鬆了衛星及相關產品的出口管制，中國商務部表示這將使中國的航天產業面臨雙重壓力。

中國商務部發布17日發布《國別貿易投資環境報告2014》，這份近200頁的報告着重介紹美國、歐盟、日本、巴西、俄羅斯等我國13個主要貿易夥伴的貿易投資管理體制及措施的變化情況，分析其可能對我國外貿投資產生的壁壘，評估其貿易環境。上述國家的進出口額約占我國外貿總額的55%。

值得注意的是，美國將部分“較不敏感”的物項轉移至由美國商業部主管的商業控制清單中，涉及的產品包括部分航空器、蒸汽渦輪發動機、水面艦、潛水艇。而在此之前，這些物項屬於由國務院國防貿易管制局負責執行的軍品清單中。

根據美國的出口管制管理體制，軍品清單中的國防產品和國防服務受到《武器國際貿易條例》嚴格的出口管制，而美國商務部產業安全局和國務院國防貿易管制局於去年各自發布了修改《出口管制條例》和《武器國際貿易條例》的最終規則，，對美國現行出口管制制度進行了修改，將部分軍品清單上的物項轉入商業控制清單。

分析認為，這意味着美國對部分軍事物品出口的管制開始放鬆，而不是像過去一樣，把所有可能與國防有關的商品統統限制在國門以內。

此次修改在商業控制清單中新增一個“600系列”分類，將軍品清單中部分“較不敏感”的物項移至商業控制清單中的這一新分類，涉及的產品主要有原屬於軍品清單中的部分航空器、蒸汽渦輪發動機、水面艦、潛水艇。

同時，美國商務部產業安全局也將對現行商業控制清單中的軍品重新定義，並將它們移入“600系列”分類。例如外國製造或位於外國的軍用商品，將擴大到包括包含任何原產於美國的“600系列”分類物項的商品，以及使用源於美國的“600系列”分類技術所製造的直接產品。

增加新的分類以後，這些物品出口到國外通常只需要獲得美國商務部產業安全局的許可，不再像過去一樣，由美國國務院國防貿易局監管。而納入到美國商務部的商品管制範疇後，一些並不具備威脅的產品，比如螺栓在被認定為基礎零部件的條件下即可出口，這將為美國企業提供更多發展海外業務的機會。

值得注意的是，針對中國軍需品出口的最終用戶制度，也適用於列入“600系列”分類。但是，被美國納入戰略授權許可例外的36個國家，在滿足一定條件下可以獲得許可例外，但中國不在36個國家之列。

此外，美國政府放鬆衛星及相關產品的出口管制，根據《2013財年國防授權法》，此前將商業控制清單中所有衛星及相關物項轉移至軍品清單的相關規定將被廢止，改由美國總統決定在符合其國安利益的前提下將衛星及相關產品從軍品清單轉移到商業控制清單。

但值得注意的是，被轉移到商業控制清單的衛星和相關產品仍不能被出口到中國、朝鮮等國家，除非美國總統認定不會對其國家安全造成威脅。

中國商務部指出，這次政策改革將使中國的航天產業面臨雙重壓力，一方面，中國在該方面產品和技術進口受限的局面沒有改變；另一方面，美國衛星產業將加大在全球市場的經營活動力度，加劇中國航天產業國際化所面臨的競爭。

美國的出口管制體系建於冷戰時期，對軍品管制清單上的商品出口管制相當嚴格。對於對華武器出口，美國及歐洲國家曾在上世紀70年代放寬對華技術出口；1981年起，西方國家開始向中國出口較為先進的技術。20世紀80年代中期後，中國與法國等歐盟國家建立起軍售關係。

1989年，西方國家中斷了對華軍事技術與武器裝備的輸出。至今，美國及歐盟仍沒有解除對華禁運。  

高精尖技術與武器是西方國家對華武器禁運的重點。如衛星定位技術、反導技術、預警技術、遠程導彈技術、核潛艇殼體技術、“宙斯盾”系統、彈頭分導技術等。甚至一些不屬於軍事對抗範圍、但可能轉化為軍事用途的技術也在禁運之列。