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奧巴馬魯莽震驚北京 美國軍方如坐針氈
送交者: 力挽狂瀾 2014年05月22日21:20:17 於 [軍事天地] 發送悄悄話
美國司法部5月19日起訴5名中國軍官引發了中美新的直接對抗,這場由美國發起的“史無前例”的起訴已經引發中國外交部及國防部的強烈回擊。中國駐華大使崔天凱在美東時間20日接受CNN採訪時直接將美國此舉視為“單方面”做出的“非建設性、錯誤決定”,且有點令人“難以置信”。從崔天凱話語可以看出,中共高層對奧巴馬政府此次起訴中國官員的行為倍感意外,完全沒有料到奧巴馬會在兩國網絡工作小組運行的情況下,如此魯莽行事。現在,美國朝野都在琢磨中共接下來會推出什麼樣的反制措施。美國軍方最擔心兩軍交往受到影響。


  FBI高調通緝中國軍官是1年多來,在白宮的牽頭下,由司法部、國務院、財政部、甚至國防部等行政部門共同協調作用下的結果。從司法部公布這一起訴開始,白宮、國務院和五角大樓都避免正面將自己和這一訴訟聯繫起來。國防部發言人19日拒絕透露是否參與這場起訴。國務院的發言人甚至將記者提問直接推給司法部。白宮方面強調這一起訴嚴格意義上來說屬於“執法事務”,提到奧巴馬和習近平在多個場合已經提及這一議題。但是,白宮拒絕透露司法部和白宮等部門是如何協調進行這般起訴的,以及這一起訴的時機是否和近來中美緊張關係有關。
  要想進行此番起訴,如果沒有白宮等行政部門的疏通和協調,司法部在1年多時間內不可能收集到那些所謂的受害者美國企業信息。如果沒有其他部門的介入,這些企業怎可冒着未來被中共制裁的風險,答應和配合政府的要求?如果沒有白宮的總體協調,司法部怎會做得如此高調?而且,司法部宣布當天,白宮和國務院出面表達對中國經濟間諜的擔憂,這難道不是協調過後的又一次配合嗎?司法部的起訴發出後,即便存在不同意見的部門,目前也會對外展現一致立場。但是,五角大樓方面的反應最為謹慎也頗為蹊蹺。

  就在司法部公開指控中國軍官的前1天,計劃7月份回訪中國的美國海軍作戰部長格林納特(Jonathan Greenert)海軍上將在美國智庫“戰略與國際研究中心”(CSIS)演講時表示,美中兩軍合作面臨“非常好”的機遇,稱讚中國軍隊非常活躍且表現專業,兩國應加強海軍交往,推進兩軍建設性關係。他還表示,中美海軍對話是好事,軍事演習最好。5月20日,司法部公布起訴書當天,美國防部發言人、少將柯比(John Kirby)表示,五角大樓希望繼續發展同北京的軍事關係。他說:“從軍事角度出發,我們依然希望繼續擴大和發展兩軍關係,尋找就棘手問題開展富有成效對話的方式“。就司法部起訴中國軍官是否會影響兩軍交往,柯比表示,這取決於中方接下來會怎麼做,美方依然相信兩軍關係非常重要,依然希望彼此保持溝通暢通。

  對於今後的兩軍交往,中共是否會出台反制措施尚難確定。但中國國防部已經發出美國撤銷起訴、維護兩軍關係發展大局的呼籲。


   5名解放軍官員遭FBI通緝

  中國國防部外事辦公室官員5月20日召見美國駐華使館代理國防武官,就美國司法部起訴5名中國軍官提出嚴正交涉和抗議。中國國防部要求美方立即撤銷錯誤決定,切實維護兩軍關係發展大局。

  美國國防部一直拒絕透露是否參與此次針對中國軍官的起訴;自中國國防部20日召見美國駐華武官至今,美國國防部長哈格爾尚未就此次起訴和中國防長通電話。

  兩年來,中美軍事關係發展迅速,美方也極其珍視習近平上台以來的兩軍關係發展基調和方向。兩國軍事交流已經完全可以獨立於其他雙邊敏感議題。即便是奧巴馬會晤西藏流亡政府領袖達賴喇嘛,兩軍關係也絲毫未受影響。在亞太周邊拉近盟友關係和培養新的軍事合作關係一直是美軍在亞太再平衡的重點,但如何更有效地和解放軍接觸與對話、發展對華軍事關係,才是美軍最為看重的。就連去年年末中美軍艦南海對峙,也被美國軍方看做了解解放軍的最佳機會。

  所以,對於此次司法部起訴中國軍官的風波,五角大樓選擇和國務院直接不同的做法,避免直接捲入其中。國務院已經通過東亞事務助卿和發言人表達了對司法部起訴的支持。儘管國務院和五角大樓在對亞政策方面一直存在分歧,但最終解釋權還是在主導外交的奧巴馬手中。這一起訴風波如何收場,關鍵還要看奧巴馬如何圓場。

  奧巴馬本人目前也尚未就此次起訴外國官員發聲,但他肯定知道這一起訴行為的國安和外交影響,也肯定進行了大量的審視工作。奧巴馬能夠如此高調的做這個事情也說明他絲毫不擔心美中雙邊關係因網絡議題受到傷筋動骨的影響,更不怕激怒中共。這其實是奧巴馬對中國政府的總體誤判和無知,又是一次莽夫行為。上次訪問亞洲時在釣魚島問題上高調挺日本,奧巴馬就在外交舞台當過一次莽夫,結果最終被安倍在TPP談判問題上忽悠。這一次,奧巴馬的莽夫本相再次顯露無疑。

  當然,這種魯莽行為是有一定現實刺激因素的。除了奧巴馬對中國和中國政府的不了解之外,另一個重要原因就是當下輿論對他外交軟弱的批判,以及在烏克蘭危機背景下對美國影響力的質疑。今年中期選舉前,奧巴馬民主黨政府面臨的國內問題一籮筐,企業利益和增加就業肯定又會迫使政客做出不太明智的言行。總之,美國對中國有很多擔憂,無論是網絡間諜、領海爭端還是貿易摩擦,都需要有理有節的予以解決,如果在問題堆積如山的情況下,決策者採取魯莽行為只會讓問題更複雜化。

  按照奧巴馬政府的邏輯,網絡襲擊對於美國來說就屬於恐怖主義。前防長帕內塔(Leon Panetta)甚至用“網絡珍珠港”形容外國黑客對美國基礎設施的攻擊。而在對付恐怖主義的時候,美國往往是不擇手段。中國人做事講究內斂和中庸,不會輕易將虛擬世界的指控單方面硬性強加給別國,不會輕易將一紙訴狀遞給對方。就拿此次被中止的中美網絡工作小組來看,這是在美方要求下,中共給予的外交配合,主要就是為了解決網絡黑客等問題。結果,美國單方面行為迫使中共叫停這一活動機制。崔天凱20日說,這個小組開端很好,但美國的指控就是要將這一小組“除掉”,對於美方這一錯誤決定,中國也別無選擇(只能中止該小組活動)。

  也就是說,中國政府在掌握美國黑客行為的情況下,並沒有同美國撕破臉,在外交合作方面,該做的都已經做了。目前,中國政府的要求就是一個,美國首先做出行動,撤銷指控。但是,目前來看,覆水難收,奧巴馬這樣做的可能性很小。據說,奧巴馬還有牌可打,就是進一步公布參與網絡攻擊美國或和解放軍有聯繫的中國企業。按照美國官員的話說,這是今後施壓中國政府在網絡問題上做出讓步的砝碼。但這最終只會是莽夫奧巴馬的一步錯棋罷了。因為中共的反制舉措可能更具分量。在斯諾德爆料1周年之際,中國將如何以牙還牙羞辱美國,美國媒體與學者開始自行揣測中國版的反制名單,包括現任和前任的美國國家情報總監、國安局總監和網絡司令部司令等都在列。在多項深化中國對美不信任舉措的背景下,7月初在北京舉行的中美戰略與經濟對話是否如期舉行,主管亞太事務的美國助理國務卿拉塞爾(Daniel Russel)20日在美國不願證實,只表示仍在計劃中。
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