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中俄協議中的烏克蘭因素--普京吞不下烏克蘭
送交者: 一劍破天 2014年05月30日22:13:44 於 [軍事天地] 發送悄悄話

烏克蘭大選如期舉行,糖果大亨波羅申科在第一輪投票中就獲得多數,成功當選為烏克蘭總統。這對於持續半年之久的烏克蘭危機而言是個好消息,可以暫時平息各派之間的爭鬥。普京也默認了波羅申科的合法性。此前俄羅斯一直拒絕承認基輔臨時政府的合法性,現在普京可以與基輔展開談判了。經過三個月的折騰,各方都了解了彼此的底線,同時也付出了意外的代價,現在到了回到談判桌的時候了。

普京吞不下烏克蘭

普京的行為總是讓人感到難以琢磨,在烏克蘭大選之前,普京“委曲求全”與中國簽下了4000億美元的天然氣大單, 而歐美也擔心普京會破壞烏克蘭的大選,但出人意料的是,普京默認了烏克蘭大選,也接受了波羅申科的勝選。對於烏克蘭東部兩州的分離運動,普京並沒有如克里米亞一樣給予強有力的支持,只是說要尊重人民的意願。對於東烏克蘭兩州入俄的請求,普京也沒有給予熱烈的回應,難道普京改變了俄羅斯帝國嗜土地如命的傳統嗎?

事實上普京已經創造了冷戰後的奇蹟,也就是兵不血刃地獲得了一塊土地,克里米亞入俄解決了俄羅斯黑海艦隊“寄人籬下”的窘境,在普京看來這是對歷史正義的遲到補償,克里米亞本來就應該歸屬俄羅斯,至於韃靼人的歷史正義並不在普京的考慮範圍內。

雖然俄羅斯將克里米亞收入囊中,看似撿了個大便宜,但是付出的成本是無形也是巨大的。歐美連續出台三輪制裁措施觸碰到了俄羅斯經濟的軟肋。俄羅斯經濟高度依賴能源出口,國際能源價格是以美元計價和結算的,俄羅斯的錢袋子在某種程度上捏在美國手中,對伊朗嚴厲的金融制裁就是個例子。普京能夠為克里米亞而不惜代價,因為獲得暖水港口一直是俄羅斯帝國魂牽夢繞的目標。不過東烏克蘭並不在普京的菜單之中,一方面這些地區並沒有克里米亞那樣具有戰略價值,另一方面歐美連番不斷的制裁措施也讓普京犯了躊躇。

俄羅斯畢竟不是伊朗,歐美對俄羅斯的制裁更多的是象徵性的,比如拒絕一些普京身邊的高官的簽證。真正能讓普京焦慮的是歐洲能源消費與俄羅斯脫鈎的前景。歐洲是俄羅斯油氣資源主要的出口市場,如果歐美鋪設跨大西洋的天然氣輸送管道,那普京手中的天然氣之“矛”就遇到了一堵盾牌一樣的牆。 雖然奧巴馬沒有劃出“紅線”(奧巴馬的紅線已經成為笑談,面對敘利亞阿薩德的踩線行為,奧巴馬並沒有兌現自己的諾言),但是歐洲能源消費多元化對普京來說是不祥徵兆。

知所進退才是真正的戰略家,就像當年俾斯麥一樣,打敗歐陸第一霸權國之後並沒有乘勝追擊,也沒有進行海外擴張,減少了歐洲諸強國對新生的德意志帝國的敵意。此前對奧地利的戰爭也是如此,打敗了奧地利軍隊即可,而不是進軍維也納。普京趁亂拿回克里米亞是其目標,若是趁着東烏克蘭之亂而順手牽羊,那只能讓歐美採取更加嚴厲的制裁,因為沒有人知道普京的底線在哪裡。

烏克蘭危機與中俄天然氣協議

烏克蘭危機讓普京受到越來越大的外部壓力,與2008年的俄格衝突不一樣的是,那只是持續了幾天的戰爭,而烏克蘭危機持續了快半年了,外界有足夠的時間揣摩普京的心思,採取反制措施。被八國集團踢出去之後,普京也感到孤單,西方不亮東方亮,向東尋求中國的支持也是普京不得已的選擇。

中俄天然氣談判談了十幾年沒有結果,今年意外簽單,而且價格更接近於中國的要求。普京在與中國國家副主席李源潮會談時說,中國是了不起的談判者,他們在談判中喝了我們不少血。中俄天然氣合同在兩國元首過問之下最後簽署,其政治意義大於經濟意義,中俄結成戰略性能源同盟。此舉既可以對沖歐洲能源消費多元化的風險,又可以將中國拉入俄羅斯一方,至少名義上中俄達成了准同盟關係。正因如此普京才會“吐血”甩賣,這也算是烏克蘭危機帶來的無形成本吧。

天然氣管道一直是普京手中的武器,中日兩國都是能源消費大國,普京搖擺於中日之間,吊足兩國的胃口。烏克蘭危機打破了普京的算盤,安倍政府追隨美國制裁俄羅斯,雖然沒有公布制裁的內容,也讓普京丟了面子。索契冬奧會期間,中日競相交好普京,而普京也接受邀請將於今年秋季訪日,烏克蘭危機之後,日俄關係迅速降溫,普京會不會訪日還待定。

烏克蘭危機成功地攪動了歐亞大陸,乃至全球政治的格局,普京也意外捲入全球政治的風暴眼,過了一把大國的癮,得到了足夠的面子,因為全世界都在關注他對烏克蘭的態度。當然這也付出了不菲的代價,歐亞聯盟的計劃也被打亂了。首先,烏克蘭短期內不會加入歐亞聯盟;其次,普京默認了中國主導的絲綢之路經濟帶與歐亞聯盟可以並存,並寫入了中俄聯合聲明之中。

普京對東烏克蘭兩州的拒絕

俄羅斯地跨歐亞,有雙頭鷹的外交傳統,但俄羅斯的國力已經衰落,普京也是巧婦難為無米之炊,克里米亞已經讓普京輸掉了不少“里子”,分裂烏克蘭帶來的壓力和成本恐怕普京難以承受。5月7日,普京就宣布要從俄烏邊境撤軍,但是歐美對普京的表態半信半疑,美國還是出台了新一輪的制裁措施。而東烏克蘭兩州也拒絕了普京的呼籲而宣布進行公投,這表明普京並不打算將東烏克蘭併入俄羅斯,而東烏克蘭的分離只是普京手中一張與歐美以及基輔討價還價的牌。

歐美制裁只是外在壓力,更主要的原因在於若將兩州併入俄羅斯,那普京就徹底失掉了烏克蘭,那歐美對峙的前線一下子就從波蘭和烏克蘭邊界向東推到了俄烏邊界,對地緣政治極為敏感的普京不會做如此愚蠢的事情。5月23日,烏克蘭大選之前,普京就承諾尊重選舉結果,並會與基輔的新政府進行合作,等大選結束之後,俄羅斯政府希望波羅申科履行諾言,解決烏克蘭東南部的一切混亂。普京的這一表態說明他對烏克蘭東南部的分裂與混亂也多有擔心,畢竟這些地區是烏克蘭的重工業基地,也是俄羅斯軍工生產鏈條中的一環。承認基輔政府的合法性,也就否定了東南部兩州的公投建國為非法,因為這兩州基本沒有參與總統選舉。

美國戰略家布熱津斯基曾說,沒有烏克蘭,俄羅斯就不可能成為一個歐亞帝國。一個混亂與分裂的烏克蘭也不是俄羅斯的福音,遠交近攻並不適用於當下的國際關係,沒有烏克蘭的參與,普京的歐亞聯盟也只是個空殼。與基輔新政權保持緊密聯繫,以增強俄羅斯對烏克蘭的影響力,才真正符合俄羅斯的利益。

雖然烏克蘭在經濟上孱弱無力,但是它繼承了蘇聯40%的軍工生產,若烏克蘭分裂或者陷入內戰,那這些先進的軍工產品和技術就可能流入大國,尤其是中國。烏克蘭選舉結束之後,俄烏之間就舉行了天然氣合同的談判,這也是俄烏關係正常化的徵兆。烏克蘭會默認克里米亞入俄的現實,雖然在口頭上不能承認這一事實;而俄羅斯也準備默許基輔對東烏克蘭“叛亂”各州動用武力。俄羅斯外長拉夫羅夫在與土耳其外長共同舉行的記者招待會上表示,希望基輔政府能夠保證歐安組織觀察員在烏東南部的安全,這一要求似乎更應該由歐美國家提出。

現在俄烏之間在“戰略”問題上採取了默認不語的姿態,而爭論的焦點集中於技術性問題,比如俄烏之間的談判是雙邊的還是多邊的,俄羅斯要求單獨與基輔談,反對第三方介入,其實也就是讓歐美靠邊站,而基輔則要求以多邊形式來談。烏克蘭當然想在歐俄之間繼續搖擺以左右逢源,況且基輔新政府基本是親歐的。另外一個問題就是天然氣價格以及烏克蘭的欠款。此前俄羅斯不但大幅上調了出口到烏克蘭的天然氣價格,而且警告若烏克蘭不及時支付天然氣欠款就在6月3日給烏克蘭“斷氣”。烏克蘭財長宣稱本國有足夠的外匯儲備支付欠款,但是在商定好合理價格之前不會向俄方支付款項。在5月28日,普京放言,與烏克蘭的天然氣合作不僅是一種合作關係,也是一種友誼。可以預見,雙方的天然氣價格、欠款等問題很快會談妥。

半年前普京願意出150億美元“購買”基輔親俄的承諾,現在波羅申科只要不親歐就是普京的勝利,付出點兒金錢又算什麼呢?波羅申科擔任外長期間曾說,“我們的主要方向是歐洲,但俄羅斯是最大的也是最重要的戰略夥伴。”這一判斷現在依然沒有過時,要重整支離破碎的烏克蘭,波羅申科需要將已經獨立的兩州拉回來,無論使用和平手段還是武力都不要得到莫斯科的首肯。

獲得克里米亞之後,普京需要打掃“戰場”了,不僅需要修復與基輔的關係,還要修復與西方大國的關係,6月5日,普京出席諾曼底登陸70周年,並將與奧朗德在巴黎愛麗舍宮用餐。這對普京來說是個好消息。

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