分析美国警察滥用职权暴力的三个原因:
最近美国意裔警察在纽约滥用暴力致死黑人小贩的事件再次把美国警察频繁滥用职权暴力的行为曝光于世界人民面前。实际上曝光的事件只是所有滥用职权的事件的冰山的一角。这种行为的存在,有个人素质的原因,也有文化上和美国警察制度结构上的影响。具体来说,至少有三个下列原因:
第一,成为美国警察的门槛很低。美国各县市招收新警员的标准差不多:高中学历,35岁以下,能说写英文,美国公民。老兵优先,没有犯罪前科。很多新警员都是伊拉克或阿富汗回来的复员兵。虽然会用枪但文化素质低下。虽然各地警察局开始逐渐要求新警员的学历标准到本科生学位,但积重难返,短时间内不会奏效。
第二,美国警察和西方其它国家特别是西欧国家的警察机构不一样。欧洲国家(如法国,德国)的警察机构是一个金字塔型的组织,全国有最高警察中心控制底层的警察局所。美国则不然,警察机构的特点是Decentralization (无中心控制)。就是说,各县各市都有自己的警察机构,该机构只对自己的行政区长官负责,而没有所谓的上级警察机构。例如,在新泽西州有州警察和各市县警察,他们互相之间有合作关系但没有行政上的隶属关系。地方警察和联邦警察(如FBI)也没有隶属关系。
第三,各个警察机构的内部人际关系和以上讲的无中心控制很容易造成腐败,由于没有外界的直接监督。警察机构很容易便成“老男孩的关系网。”内部互相包庇和吹捧是家常便饭。由于警察的经费来自地方的开支,他们也必须为地方财政收入做贡献。我知道一个500人的小镇有12个警察,自负盈亏。该镇正好在一个国家公园后门。一条马路通过。他们的工资主要就来自给过往汽车开超速伐单。这是公开的秘密。