邵宗海：台独 现状 台湾关系法

作者：邵宗海  

时间：2015-10-10

　　台南市长赖清德，2015年9月30日在议会上公开宣称“我主张台湾独立”，而且一连说了三次，也说明这个理念已深植在他心中。

　　再对照蔡英文说过，她两岸政策的重点是“维持现状”，并说在中华民国现行宪政体制下，来维持台海和平与两岸的稳定发展，将是民进党执政后的重要目标。

　　表面上看起来，蔡的“维持现状”论，好像是与赖的“台湾独立”论，是有所区隔的。其实，蔡的“维持现状”是指中华民国已是主权独立的国家，与中华人民共和国已经共存了过去的63年，希望两岸能够和平相处；至于赖的“台湾独立”论，根据10月3日他自己说法，则是指台湾早己是主权独立的国家，根据宪法，它的名字叫做中华民国。

　　不过，赖清德是比较坦白，明确承认“我主张台湾独立，我当然主张台湾独立”。2015年6月6日赖清德曾在上海复旦大学座谈，当时他有回应说，民进党在1999年通过“台湾前途决议文”，“台湾独立”固然是民进党主张，但民进党仍然尊重台湾人民决定。这暗示赖只是主张“台湾独立”，要实践仍须系于台湾人民的同意。但无论如何，他那深固在心的“台独理念”，就是认定现今的台湾，不管它叫什么名字，早己是主权独立的国家。

　　如再引述民进党发言人郑运鹏的观点，更能了解蔡的“维持现状”论与赖的“台湾独立”论，其实根本是没有太大的区别。郑说：民进党的立场一直相当清楚，赖清德也是陈述他一贯论述，即“我们是主权独立的国家，名字叫做中华民国，这是党内一致的共识，赖市长也没有例外”。

　　再清楚一点说，赖的“台湾独立”论、或蔡的“维持现状”论，应都是源自于美国的“台湾关系法”当初立法时对台湾的定位。譬如说，该法第二条就说：美国总统已终止美国和台湾统治当局间的政府关系，但在1979年1月1日前美国承认其为中华民国；以及第四条有规范说：美国法律将继续对台湾适用，就像1979年1月1日之前，美国法律对台湾适用的情形一样。

　　当美国法律中提及外国、外国政府或类似实体、或与之有关之时，这些字样应包括台湾在内，而且这些法律应对台湾适用。所以，美国对台湾的定位，1979年1月1日之前它承认其为中华民国，但之后，在美国法律中提及外国、外国政府或类似实体、或与之有关之时，应包括台湾在内。

　　从此之后，美国官方虽曾多次重申，它是根据与北京签订的三项法案，所宣示的“一个中国政策”。不过由于再三强调“台湾关系法”的应用，这样的重申有没有把台湾包含在“一个中国”的范畴里，的确引发争议，因为在过去的日子里，一直没有看到由美国白宫或国务院明确澄清过。

　　所以，2015年6月3日，蔡英文在华府战略暨国际研究中心（CSIS）以“台湾迎向挑战——打造亚洲新价值的典范”（Taiwan Meeting the Challenges: Crafting a Model of New Asian Value）为题发表演说，传统基金会亚洲研究中心主任罗曼（Walter Lohman）听完蔡英文的演讲后曾强调，这场演说重点是“维持现状”，也许大家认知上有些微落差，但大家可以普遍性明白“维持现状”的定义是什么。他认为，“维持现状”已涵盖一切且更为重要，而“九二共识”或其他说词就并非重点。（邵宗海 台湾中国文化大学社会科学学院院长、澳门理工学院名誉教授）