两岸走向大陆单边主控
2015年10月29日 04:10
傅应川

自2011年起，大陆即提出维护南海及钓鱼台主权是「两岸共同责任」，但不为我方
所认同。日前，大陆的中华文化发展促进会副会长辛旗接受访问时表示，钓鱼台属
于宜兰管辖，如果台湾军舰进入钓鱼台12里，「我们非常欢迎」。显然是延续大陆
的既有政策，进一步地推动两岸关系的和平发展。

辛旗的话，虽然释出对台政策的和平利多，承认钓鱼台属于宜兰管辖；却用「我们
欢迎」的字眼，则隐含了钓鱼台形势上的主客易位。在战略意义上，彰显出大陆已
对钓鱼台取得实际的控制，并愿两岸共享主权。

大陆深知，两岸仍处在军事对峙、没有政治互信基础的前提下，谋求两岸共同维护
主权，仍不实际。虽然在此际抛出议题，但并不能立即促成两岸的共同维权。其意
在促使台湾注意两岸形势的实质变化，探求走向共同维权的可能性。由大陆行使钓
鱼台方面的国家主权，有「越俎代庖」之嫌，但亦凸出「主权共有」、「两岸分治」
的政治现实。

这种现实，反映出「九二共识」的本质。共军越俎代庖的执行钓鱼台的实际控制，
出于「一中原则」；而双方又不能在此基础上密切合作，即在内涵上的「各自表述」。
大陆视两岸「一家亲」，同属中华民族；国共合作，是中华民族共同维护「祖权」
的具体展现，却也兼顾了对两岸各自表述的尊重，而没有在实际控制之状况下，将
钓鱼台据为己有。不但保持未来合作空间，且维持了宜兰管辖原有的分治局面。
在台湾，无论蓝、绿，大多反对在钓鱼台问题上与大陆合作。所持的理由是，钓鱼
台主权属中华民国，并排斥中华人民共和国，这确属「各自表述」的战略模糊。而
蓝、绿对中华民国的内涵，亦持各自表述的立场。蓝营肯定主权依宪法及于大陆，
却含有国共的内战情结；而绿营则视中华民国为台湾的代名词。在此氛围下，两岸
实难期待共同合作。

大陆的表态，其实已充分反映出，近期在西太地缘战略形势的转变。辛旗的话，亦
足证大陆实已有效控制东海情势。大陆在东海油气田的开发生产上，亦已成为现实，
日方除了抗议又能如何？又因中共机舰频频穿越第一岛链已成常态，而其轰-6型重
轰炸机亦相继进入地区演习。在战略意义上，象征已控制第一岛链，并向第二岛链
延伸。

新常态：不合作的合作

南海情势，因中共填海造岛已渐完成，美国无力阻止。日前美海军藉南海自由航行，
不承认人造岛的主权地位，进入其12海里范围内，以打破中共对南海的控制。此情
势若持续升温，美中极可能产生局部性的冲突。但问题在大陆的军力发展，已使两
强间的差距缩小。战略吓阻已无实效，而近期美智库所提的应对方案，以消灭「大
陆半数」战机为目标的规画，可行性存疑。美在地区军事冲突中的风险太大。
无可讳言的，台湾的政治动向取决于中美两强的相互牵制。形成「中美共管」的概
念，由于近期西太形势的转变，中美实力的消长，尤其在欧习会之后，台湾的未来
走向，将更倾向以中国大陆为主的管控模式。

大陆所使用的方法，将采单边作为，降低协商的方式行之。台湾将只有依循，或接
受惩罚的途径可选择。因此，大陆对台的钓鱼台立场，即反映了这种政策倾向，是
谓「不合作的合作」。而这一模式，亦在我太平岛上出现。一个号称大陆舰长的电
讯，谓太平岛如发生外来的攻击，即可用此电讯频道，向大陆求助。故此模式，或
将成为未来两岸交流的新常态。（作者为中华战略学会常务理事）(中国时报)