谁来审判美国大兵? |
送交者: 粟德金 2006年06月10日14:16:43 于 [军事天地] 发送悄悄话 |
在2005年11月9日早晨,一队美国海军陆战队士兵途经位于伊拉克首都巴格达西北的 哈迪萨镇 (Haditha) 时,遭遇一枚路边炸弹(IED)袭击,一名士兵当即死亡。在确定路边炸弹是被人引爆之后,美国士兵随即展开了搜索活动。在接下来的5小时内,该队士兵被指责枪杀了24名伊拉克平民。美国海军陆战队在随后的通报中,先称那些平民是被IED炸死,后又改称他们是在同反叛分子交火中死于误伤。 哈迪萨,伊拉克的美莱村 2006年3月底《时代》周刊杂志发表文章,质疑军方的“平民误伤”的说法。该文引用幸存目击证人的陈述、现场及遇难者的照片,证明美军在撒谎。美国军方随即展开调查,一是查事件真相,二是查是否有人掩盖事实。军方调查报告预计很快就将出台,送交美军驻伊拉克指挥官皮特·基亚雷利(Peter Chiarelli)中将审阅。 “哈迪萨是否会成为新的美莱村,要看军方高层人士如何处理这件事。如果象阿布格莱布监狱丑闻一样,只是一些下层人员受到惩处,这将会影响士气。而如果军方的调查彻底,处理公正,公众将继续支持战争,” 美国退役空军上校、中东问题专家查特·理查德(Chet Richards)博士告诉《华盛顿观察》周刊说。 在1968年3月18日发生的美莱村屠杀事件中,美军屠杀了500多名无辜平民。1969年 11月12日,该事件被美国媒体曝光,导致反战情绪高涨,对美国作出从越南撤军的决定有直接影响。 不少美国学者也指出,因为美军在伊拉克的行动需要伊拉克人的配合,哈迪萨事件的发生会让伊拉克人更不情愿与美军合作,影响美军在伊拉克的行动能力。恐怖组织也会借该事件大作文章,为自己招兵买马。另外,美国公众对军队支持也可能受到影响。到现在为止,许多美国人虽然反对伊拉克战争,但对士兵的支持没有丝毫保留。 烫手的山芋:庭审的管辖权之争 1998年,160个国家出席了在罗马由联合国召开的会议,起草了国际刑事法庭(ICC)公约;5个月后,全球120个国家投票通过了该条约,只有7国家投了反对票(包括美国、中国、以色列、利比亚和伊拉克)。美国在克林顿时期签署加入ICC,直到布什上任后,于2002年5月史无前例地“撤回”签字。ICC于2002年7月1日拿到60个国家的签字批准而正式成立,截至2005年11月为止,共有100个国家签署ICC公约。而美国迟迟不肯考虑加入ICC。 根据美国同伊拉克签订的《驻军地位协议》(Status of Forces Agreement, 或者SOFA),如果美军在伊拉克犯了法,由美军全权处理。美国同有驻军的日本、韩国、德国都签有SOFA协议。美国分析家说,俄罗斯、英国和澳大利亚等国在国外驻军时,也同所在国签署有类似协议。 美国著名智库外交关系委员会(Council on Foreign Relations)高级研究员、战争行为专家斯蒂芬·彼都(Stephen Biddle)认为,美国之所以选择《驻军地位协议》处理美军违纪士兵,拒不参加国际刑事法庭,是因为美国政府认为如果美国加入国际刑事法庭公约的话,许多国家都会起诉美国士兵,以便在政治上得分。 “如果英国士兵在伊拉克犯有战争罪,国际刑事法庭对此有管辖权,因为英国是ICC公约的签字国。事实上,如果英国决定自己调查审理此类案件的话,国际刑事法庭也没法插手,”美国康奈尔大学副教务长、法学教授戴维·维普曼(David Wippman)对《华盛顿观察》周刊说。他说,国际刑事法庭是一个终审法庭,因此,此类案子一般是由相关的国家自己处理;在有争议时,才递交给ICC处理。 维普曼称国际刑事法庭对于叛乱分子也没有管辖权。 “根据战争法,平民没有参与敌对行动(hostility)的权力。那些直接参与敌对行为的平民将因此受到处罚。比如用路边炸弹杀害美国士兵的伊拉克叛乱分子可以被指控犯有谋杀罪以及其它相关罪行,”维普曼指出。 维普曼在国际法、人权、种族冲突方面都颇有建树,曾经在1998-99年间供职于克林顿政府,担任美国国家安全委员会(NSC)多边及人道主义事务办公室主任。在白宫任职期间,他协助制定了美国在战争罪、联合国政治事务以及经济制裁等领域的政策。 彼都指出,虽然美国和伊拉克签订过SOFA,但如果伊拉克提出让伊拉克政府来出审理哈迪萨案,而美国拒绝的话,争议会非常大。现在伊拉克政府已经宣布要对此案开展独立调查。 “如果伊拉克要求美国将美军交给伊拉克审判,事情将非常棘手(nasty)。如果伊拉克政府提出这个要求,而被美国拒绝的话,伊拉克新政府在公众心目中的分量将大打折扣。即便伊拉克政府有能力审理此案,美国也绝不会答应。因为这将树立一个违反SOFA的非常坏的先例,树立先例是非常重大的事。我认为美国驻伊拉克大使现在可能正使出浑身解数,劝阻伊拉克政府提出类似要求,” 彼都指出。 维普曼也指出,在哈迪萨一案中,如果伊拉克认为美国对事情处理的不彻底,将会让已经非常紧张的双边关系更加恶化。但他表示,“在伊拉克的司法制度得到加强之前,我对伊拉克自己审理此案有多大的好处表示怀疑。” 一碗水能否端平? 理查德同美国国内相当一部分分析家一样认为,美国士兵在哈迪萨的行为固然值得谴责,但也应该考虑到是美国政府根据错误的情报,让美国士兵卷入了一场错误的战争。布什总统犯了这么大的错误却没有受到惩罚,现在士兵因为总统的错误决定,在非常困难的战争环境下,犯了错误,就必须接受严惩,颇有讽刺意义。 古若维兹也强调,“士兵必须对自己的行为负责。当然,我们也要考虑这件事发生的具体环境(context),以及我们是否将士兵置于他们本人难以对付的恶劣局势之中。” 在这种氛围下,美国的士兵是否能受到公正的审判呢? 在美莱村屠杀案中,唯一被判刑的是美国陆军中尉威廉·卡利 (William Calley) 。他在1971年他被判终身监禁,但在软禁3年后就重获自由。 “美莱村屠杀案的审判没有体现司法公正(miscarriage of justice)。当时尼克松总统民意支持率极低,为了拉选票,他释放了卡利:卡利只是尼克松的一颗政治棋子。现在这种政治环境下,这种事肯定不会发生,” 索里斯指出。 至于阿布格莱布监狱虐俘案,美军只有低级人员受到了刑事处分,有不少伊拉克人认为至少有一些高级军官也应该受到法律制裁。但索里斯认为,在阿布格莱布监狱虐俘案中,美国总统布什、国防部长拉姆斯菲尔德以及当时美军驻伊拉克最高指挥官桑切斯将军都是知情者,处理起来阻力比较大;但这次不同,涉嫌掩盖事实真像的者的最高军衔是中校,军方和政府高层没有卷入掩盖事实真相的活动中。 维普曼认为美国军事司法机关完善的程序和优良传统可以确保被指控的士兵得到公平的审判。他特意强调,“在将来,围绕哈迪萨一案更有争议的是谁将受到审判,而不是审判过程本身是否公正。” 虽然媒体对哈迪萨案有翔实的报道,看起来似乎是“铁证如山”,但索里斯指出,要将此案办成一个板上钉钉的铁案(slam-dunk),并不像想象的那么容易。唯一能使结局简单化的是被指控的人写认罪书,承认自己的罪行。 审判美国国格? 乔治敦大学(Georgetown University)法学教授盖瑞·索里斯(Gary Solis)认为对哈迪萨案进行公正的审判意义重大。 “涉嫌士兵滥杀损害了海军陆战队的声誉以及美国在阿拉伯世界的形象,但毕竟是个别士兵的个人行为;但如果审判被认为不公,那么整个美国的军事司法体系都有可能受到指责,” 索里斯指出。 索里斯曾经在越战期间带兵打仗,也曾是西点军校战争法项目负责人及美国海军陆战队总司令部军法处负责人。他在18年担任军事法官(Judge Advocate)期间曾审理过数百起案子。他还著有《越战:海军陆战队和军事法》等书。 索里斯认为,如果有关哈迪萨的新闻报道属实,那么美军士兵在哈迪萨就是有预谋的谋杀。因此,那些借战争迷雾(fog of war)为那些涉案士兵开脱的人则难托干系。 目前有一些军事观察家认为,哈迪萨一案从案发到正式调查隔了数个月之久,许多原始的证据已经遗失和被破坏,因此对控方来说是一大障碍。但索里斯认为,有证人证词,这并不是障碍。 “此外,间隔这么长,表明军方一开始有掩盖事实真像之嫌,”索里斯对《华盛顿观察》周刊说。 彼都认为到目前为止,如果美军没有掩盖事实真相,那么五角大楼对哈迪萨一案的调查处理的还不错,比较坦诚;但他质疑,“如果没有掩盖,为什么调查会费这么长时间?” “如果军方真的曾经试图掩盖事实,那不仅是不道德的,从政治上来说也非常愚蠢, 不论从什么意义上来说,都可谓下下之策,”彼都指出。 善后之举:太少,太晚 索里斯也正面评价了驻伊拉克美军因此美军重温战争道德标准的计划。亡羊补牢,尤未为晚。但他也指出,“如果我是伊拉克人,我会对此类计划持嘲讽的态度,因为美国在伊拉克作了非常糟糕的事情。99%的美军在伊拉克的表现都是让人尊敬(honorable), 有不少士兵甚至超越自己的职责范围,帮助伊拉克人。但遗憾的是,美军中也有极少数的害群之马。” 哈迪萨一案中,每名伊拉克遇难者的家属可以得到2,500 美元的赔偿金。索理斯认为赔偿如此之低,与平民的死亡率高没有关系。“对被误杀的平民得到赔偿的数目,士兵并不知情。” 维普曼说他对赔偿金这么少非常吃惊,但他也认为这与平民死亡率高没有关系。“平民死亡率高是因为许多压制叛乱人员的军事行动是在人口稠密的市区的开展的。” 截至2006年3月,伊拉克平民死亡人数在33,710 至37,832之间,其中许多死于叛乱分子之手;美军死亡人数将近2,500人。 粟德金 ,《华盛顿观察》周刊 2006年第21期,6/7/2006
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