...布什政府干脆提出军购案，由国会作出选择。如果该法案通过，中国将彻底退出救市行动，布什本人也有了为自身开脱的理由；如果不通过，将意味着《与台湾关系法》的自行终止，台湾将因此断奶，继而为将美军逐出西太平洋打基础。 - 为使救市成功，国际参与极为重要，中国又是一种标志和旗帜，布什政府铁着心要中国出手相救。中国救与不救都为难，唯有美国在台湾问题作出重大的、实质性让步才能说服民众同意参与。这个让步就是美国国会终结《与台湾关系法》，但在没有理由的情况下，美国国会是不可能作出选择的。 布什政府干脆提出军购案，由国会作出选择。如果该法案通过，中国将彻底退出救市行动，布什本人也有了为自身开脱的理由；如果不通过，将意味着《与台湾关系法》的自行终止，台湾将因此断奶，继而为将美军逐出西太平洋打基础。 一 正当中国上下热议是否参与美国的救市行动时，美国政府10月3日突然宣布准备向国会递交64亿多美元的对台军售，不仅让中国民众气愤不已，也让世界愕然。从普通人的思维上说，美国政府的这一行为实在有些不可思议。 也正因为如此，不能不让人深思他们到底想干什么。难道仅仅是为了那笔杯水车薪的买卖？难道是布什政府一时的头脑发热？答案肯定都不是！这种表面上极不符合思维逻辑的做法，反而让人深思这里面一定有某种常人所想不到的秘密。 美国政府救市成败很重要的关键因素是国际上相关国家的鼎立协助，而中国的参与成了全世界瞩目的焦点。基于世界外汇储备第一、美元资产第一、美国国债拥有量第二的国家地位，中国的袖手旁观必然使其他国家有了更充分躲避救市的理由，美国就只能关起门来自己折腾了。 按照目前国库早已空虚的状况，美国政府唯有从老百姓手里拼命掏钱才行，但美国国内强烈反对救市的声音本来就不绝入耳，如果因为救市让老百姓多掏一分钱都会让布什成为千夫所指的罪人，这是布什无论如何担当不起的，至于因此影响总统竞选还在其次。 因此，中国是否参与救市已经成了布什政府是否能度过难关极为重要的标志之一。美国前财政部长拉里·萨默斯日前就指出，中国以及中东国家“决定着”美国史上最大金融拯救计划的成败，恐怕是这种攸关关系的最好注释。 二 对于中国政府而言，是否参与救市都有难处。如果不参与救市，一万多亿美元资产将严重缩水，尤其是5000多亿美元的国债极有可能打水漂，损失同样惨重。如果参与救市，一旦救市不成功，中国的损失会更大，更何况救市资金从哪里来还是个问题。很显然，已经是美元资产的储备动不动都是一个样，唯有从其他币种的储备或资产中抽调出来转换成美元，通过购买美国国债形式帮助布什救市。 更感为难的是，由于在台湾问题上美国长期扮演阻挠台海统一的角色，使中国人民对美国政府恶感远大于好感。在美国处于风雨飘摇时期，期望落井下石者大有人在，如果中国政府贸然参与救市，必然遭到国内民众的疑惑甚至反对。 如果因为救市引起更大的损失，政府的形象将大损，对自己未来的建设与发展带来严重干扰并埋下不稳定的隐患。出于试探，由香港明报放出准备投入2000亿美元救市的风声，果然遭到民众的普遍反对。 耐人寻味的是，就在中国围绕2000亿美元救市是否值得的关键时刻，布什政府抛出了对台军售计划，在中国民众的一遍怒吼之后，央行正式宣布2000亿救市之说属无中生有。这一连串的动作难道没有内在联系？不能不引人怀疑。 三 从布什政府的角度上说，迫使中国政府参与救市是必须的，所采取的手段无非是软的和硬的两种。 先从硬的方面来说，当前能使出来的手段唯有两个，一是围绕美元储备及中美贸易做文章，迫使中国政府出钱，二是以迅速激化台海紧张局势，将中国拖入战争泥潭。只要稍稍分析就不难发现，此两种方式都有害无益。前者当前恰恰是中国制约美国的筹码，如果美国采取限制美国储备和加大贸易壁垒，纯粹是在跟自己过不去；后者在台海局势正日益走向和缓的情况下，指望马英九政府走向台-独是不可能的。 因此，采取软手段是布什政府唯一的选择。所谓的软手段就是与中国政府进行利益交换，让中国心甘情愿地参与救市。这就需要美国在涉及中国利益问题上作出重大的甚至是实质性的让步。在当前火烧眉毛的关键时期，美国政府唯有采取舍车保帅之策才能让中国民众同意政府参与救市，这个“车”唯有台湾。也就是说，美国必须在台湾问题上拿出最能让中国人信服的招数才行。 那么，这个招数是什么呢？ 要回答这一问题，就必须明确美对台售武的根据是什么，即《与台湾关系法》！该法的目的是要为美国增加对台军售、加强美台之间的军事交流以及继续干涉中国内政提供依据。如果没有这一法律，在承认一个中国的情况下，美国不仅没有理由向台湾出售任何武器，而且不能直接干涉台海的统一。因此，废除《与台湾关系法》是取信于中国人民的最好的手段。 中国政府历来就强烈反对这一干涉别国内政的法律，而其中终止对台军售又是最核心的内容。事实上，出于自身全球利益的需要，考虑到马英九上台后台海局势趋缓的现实，布什政府确实想在任内不启动对台军售。台海网7月12日报道，美方消息人士透露，白宫国家安全顾问哈德利曾打电话给台当局“国安会”秘书长苏起，要求马英九政府不要再就美国对台军售议题多言，布什政府也决定冻结多项对台军售。 此举早就在国际问题专家们的预料之中。新加坡联合早报网7月9日在一篇题为“美国国防新闻：大陆推动美对台军售永远冻结”中报导，美国“国防新闻”周刊亚洲主任Wendell Minnick就撰文指出，北京正发挥外交影响力，使美国目前暂时冻结的对台军售永久化。 但是，美国国内金融危机局势瞬息万变。在紧急规划7000亿救市方案时，布什政府就意识到国际配合的至关重要性，而中国是他们必须力争支持的关键。尤其是美国国内强烈反对之争已经影响到国会的态度，中国的重要性更显突出。因此，同时与中国政府进行秘密磋商的可能性是存在的。 在双方都有自己难处的情形下，中国政府必然会提出相应的条件，那就是在台湾问题上美国必须作出重大的实质性让步。这一让步就是美国国会废止《与台湾关系法》，从而使台湾彻底“断奶”。 四 对于美国政府而言，直接要求国会讨论修订甚至废止该法，这不是公开向中国俯首称臣吗？于情于理都说不过去。那就只有采取间接而又绕不过去的方法迫使国会表态，即将本已冻结的对台军售重新启动，为了确保售台武器不超出防卫性需要而又让国会必须重视，提出总额64亿多美元的计划且公布详细清单，对内对外都是一个好的交代。 中美谈判很可能在9月中旬就进行了。布什政府一方面加紧争取救市方案得到国会通过，另一方面着手处理军售问题，并有意向外界透漏风声，让台湾方面“积极主动地”提出要求，避免布什政府无故蛮横干涉台海稳定的坏印象。 果然不出所料，闻知这一动向的台湾当局紧急启动军购游说，美国国务院也就“顺理成章”地改变了前不久的态度，开始讨论对台军售问题。环球星岛网9月27日就报导，“美国国会本会期预定于26日议程结束后休会，但国务院傍晚明确透露，所有对台军售项目仍在跨部门审议程序，一旦有最后决定，行政部门会立刻通知国会。但被问到国会会期已经结束，军售案是否只能留待新政府处理？国务院官员说，没有时程表。”这其实是在打预防针。 当7000亿救市方案第一次遭到众议院否决后，布什政府意识到问题的严重性。即使方案修改后能够通过，具体实施过程中的阻力一定出乎当初的预料，效果必定大打折扣，美国陷入真正的衰退将难以避免。为使救市能够成功，以中国为标志和旗帜的国际力量成了布什政府极为重要的依靠，在台湾问题上启动实质性让步行动刻不容缓，于是就有了众议院通过修改后的法案，布什政府急急忙忙宣布准备对台军售的“怪”现象。 五 对台军售问题正式浮出水面遭到中国强烈抗议是在意料之中的。从布什政府的角度上说，这种抗议声越响亮反而越好，因此留给国会的选择余地就越小。不难想象，如果国会贸然通过这一军购案，就意味着中国不仅彻底退出救市行动，而且取得了采取进一步行动的充足理由，内外夹攻之中的美国处境将更加艰难。 如果不通过，没有合适的理由，总不至于以为了得到中国的救助作借口吧？那样将是非常掉面子的事情，是一向心高气傲的美国人无论如何做不出来的。唯一的选择就是重新审视《与台湾关系法》，先从法律上进行处理，然后再依法确定是否售武。 很显然，中国政府绝对不是以此次对台售武为目标，而是让台湾彻底“断奶”，即废止这部损害中国核心利益的法律，以扫清和平统一道理上的最大障碍。 作为布什本人而言，他极有可能成为美国历史的罪人，求得脱身之计是关键。他一方面强调中国参与救市的重要性，一方面又将阻碍中国救市的棘手问题留给国会去处理，将可能导致救市行动失败的责任之球踢给国会。 其实，次贷危机发生后，布什政府已经开始意识到问题的严重性，但在无米下炊的情况下眼睁睁地看着逐步演变成金融危机，而且正像癌症一样扩散开。他们在深感无能为力的同时，又担心债权国釜底抽薪，将美国置于死地。安抚中国成了布什今年以来很重要的工作。这就不难理解他在西藏问题上既不公开与中国翻脸，又毫不动摇地参加北京奥运会。现在看来，布什的做法确实取得了成效。 总之，美国国会开始审议对台军售之日，意味着布什政府推卸责任之时。对于中国政府而言，在民众不断高涨的愤恨声中只需静静观望美国国会议员们的表演，同时做好抽走美元资产、维护国内稳定与发展的工作 因此，中国政府其实是最有主动权和发言权的。 当然，以上推断是否准确合理，取决于两点。一是美国金融危机的严重程度，二是中国在美国救市行动中的砝码到底有多重。