六方会谈,一场注定无戏的戏
山东财政学院教授 王蔚

　　8月27日至29日，全世界的目光将集中于中国首都，全球瞩目的朝
核问题六方会谈将在北京举行。北京将从非典的阴霾中解脱出来，成
为今秋全世界的亮点。想想，这是一场多么好看的戏，几乎全世界的
重要角色都在这里。美国、中国、日本、俄罗斯，在国际舞台上，哪
一个不是重量级选手？另外两个国家也都不可小觑———经济先进的
韩国、军事强大的朝鲜。而讨论的问题又是最具爆炸性的———朝鲜
的核危机。这是一场好看的戏，一场让人不能不看的戏。
　　然而，这可能是一场没有成果的戏，或者说，是一场注定无戏的
戏。
　　众所周知，这场戏是在中国的极力斡旋下促成的，但却是北朝鲜
导演的。
　　主角选配角大搞拉郎配
　　朝鲜原先只主张朝美双边会谈，甚至把中国也排除在外。朝鲜的
打算有四：显示自己的独立姿态；取得与美国平起平坐的地位；离间
美国与日本、韩国的关系；对中国与俄罗斯两大邻国不偏不倚，采取
等距离外交。虽说4月份在北京举行过三方会谈，但中国只起了东道
国的作用，且那时各方代表的级别很低，不会也不可能谈实质性问题。
　　美国人坚持五方会谈，参加方为美、朝、中、韩、日。美国之所
以坚持让中国出场，是因为：中国促成了三方会谈，美国人不能过河
拆桥；中国新一届领导人力主和平会谈，美国人为了搞好与中国的关
系，必须送这个人情；中国对朝鲜有一定的影响力，可以说服朝鲜。
美国人之所以拉日韩参加，其一，它与这两国是同盟国，关键时候不
能单独干；其二，朝核危机最关系日、韩安全。美国之所以原先不希
望俄罗斯参加，道理很简单：俄罗斯是当今世界唯一可以在军事上与
美国抗衡的国家；俄罗斯与朝鲜有传统友谊，可能偏袒朝鲜，让它出
场有可能演化成三对三的局面，那问题就复杂化了。
　　但朝鲜人7月31日硬拉俄罗斯参加。美国人如果拒绝，可能有两
个结果：一是五方会谈实现不了，二是也可能得罪俄罗斯，所以只好
顺水推舟。
　　出场代表级别低既不主事也不定调
　　据事前各方透露的消息，这次会谈的级别为副部级，即各方代表
团的团长为各国的副外长。在国际谈判中，副外长级的会谈很有意思：
说它高吧，它决定不了任何大事；说它低吧，没有它，小事不能办，
大事也谈不成。一般地讲，对于小事而言，副部级会谈可能定盘，而
相对于大事而言，它只能算是个预备会，为未来的更高级会谈作准备。
朝核危机关系东亚及世界安全，无论从哪个方面来讲都不是小事。由
此看，它只能是个预备会，顶多起个上传的作用。现在各国代表团已
经先后抵达北京。不论谁去，有一点是肯定的，即授权有限。我们不
会也不能指望一帮副外长能谈出多大的名堂来。
　　各念各的经各唱各的调
　　参加会谈的六方由于受朝核危机的影响不同，所处的地位不同，
所扮演的角色不同，心态也就不同。
　　对中国来讲，最好不要发生朝美战争。若发生战争，对中国影响
巨大：一、大量的朝鲜难民将涌入中国，给中国造成大量负担；二、
唇亡齿寒，中国不可能袖手旁观，势必与美国公开对抗，五十年代中
国刚建国便因此与美国对抗，很难想像50年后的中国会无动于衷；三、
若与美国公开对抗，必然影响中国未来20年全面建设小康社会的发展
战略，这不符合中国的根本利益。所以中国主张和为贵，和为先，以
和平谈判解决朝核危机。
　　美国现在是世界上惟一的超级大国。若不是考虑中国与俄国的态
度，美国人根本不把朝鲜放在眼里。美国人之所以现在与朝鲜谈判，
是因为有许多不便：一、美国还没有从伊拉克脱手，不可能在两个战
场上作战。二、美国2004年要举行大选，布什在第一个任期内已经打
了两场战争，不可能再打第三场，那样美国人恐怕要选别人做总统了。
三、美国在朝鲜有过失败经历，要打必须有必胜把握，而要必胜，要
靠扎实的军事准备。四、朝鲜不是伊拉克，朝鲜有中俄两大邻国。在
没有明确得到两大国不干涉的保证之前，美国不会贸然出兵，而美国
要得到这样的保证，恐怕要付出很大的代价。美国的策略是最好能用
谈判解决问题；如果谈判实在解决不了什么问题，也可以为将来的动
武争取道义上的支持。为了保持自己的行动自由，美国的态度很明确，
不与朝鲜签订所谓的互不侵犯条约，绝不自己捆自己的手；美国更不
会像克林顿时期那样花钱买平安，若那样，就不会有今天的危机了。
美国就是想通过高压政策逼朝鲜就范。
　　朝鲜的打算也很有意思，就是坚持要与美国签订互不侵犯条约，
只有签了条约，朝鲜人才谈所谓的核危机问题，这是朝鲜人谈判的先
决条件。朝鲜这是在将美国的军，是一步高棋。美国人要是签了条约，
等于承认自己有侵略朝鲜的打算，这样美国从道义上先失了分；且一
旦签订了条约，要想对朝鲜发动战争，美国总统说了就不算了，必须
让美国国会决定。而美国人若是坚决不签，朝鲜人就可以把责任推到
美国人身上，从而继续堂而皇之地发展自己的核武器。朝鲜可以说是
摸到了美国的命门。
　　至于日本，最担心的是城门失火殃及池鱼。日本关心的不仅是核
危机，还关心导弹问题、绑架问题。几年前，朝鲜试射导弹，导弹越
过日本领土落入太平洋。从那时到现在，日本政府面临着日本国民的
越来越大的压力。日本与朝鲜还存在个绑架问题。现在日本国内对这
个问题逼得很凶。所以无论如何日本肯定会在这次会谈中提出这些问
题，不管这些问题是否能够解决，但这会增加谈判的难度。
　　韩国最担心的是玉石俱焚。比起北朝鲜来，韩国的经济要强得多。
北朝鲜与南韩的关系使我想到了中国一句俗语———光脚的不怕穿鞋
的。南韩人的富裕生活很可能在北朝鲜的战火中化为灰烬，所以说来
说去韩国人最紧张。但韩国人没有能力阻止朝鲜人，唯一可做的，就
是把希望放在其他四大国身上。这就注定了韩国这次在六方会谈中是
最尴尬的角色：一方面看着四大国的脸色，另一方面，又要小心翼翼
地注意朝鲜的态度。
　　俄国人则比较轻松：轻而易举地享受了多年未曾享受的大国地位，
表明自己在东亚安全体系中不可或缺的地位。俄国人将上演自己的拿
手好戏———坐山观虎斗，只等在最有利的时候出来收拾残局。但这
一套在目前的演出中则未必能用得上。
　　虽说这是一场没有戏的戏，但并不是说一点意义也没有。毕竟谈
比打强，毕竟是在和平解决的道路上迈开了重要一步，且是很重要的
一步。但愿会谈各方能够拿出诚意来，拿出切实可行的方案来，不要
让东道国过于失望，也不要让全世界爱好和平的人心越来越紧。

本文发表于2003-08-27 经济导报 “国际观察专栏”。作者为该报的特约撰稿人。
作者信箱：jncyww@sdu.edu.cn