西方國家眼中的中國軍力越來越強大,威脅也越來越高。 今年中國人大行將開幕,在開幕前的記者會上,人大首席發言人傅瑩說,中國軍費今年增加大約10%,這引起了包括日本等周邊國家媒體的關注。
中國軍費的連年增長,先前就讓周邊國家和美國感到威脅,有些國家指責中國的軍費開支不透明,以許多不同的方式將其他的開支隱藏在國防部門之外的預算當中。
台灣軍事雜誌《尖端科技》社長畢誠倵說,中國意欲在2020年成為地區的重要軍事力量,近年來除了提高軍人薪資,還全面改建營舍,將之現代化。
他說,就中國而言,很大部分是中國要趕上現代的軍事要求,所以中國方面說是“彌補以前的不足”。
畢誠倵表示這些都是相當大的開支,此外中國正在建造航母,而航母需要配套的護航船艦、艦載飛機甚至衛星系統,自然就要在這幾年增加編列預算。
輪迴循環
至於是否會引發軍備競賽的問題,畢誠倵認為這是一個“以果為因、以因為果”的循環,他指出日本正在推動修憲將自衛隊改為國家的軍隊,印度也大手筆向歐美甚至俄國購進武器裝備,並且加強中印邊境已經爭議地區的軍事部署。
所以不但是周邊國家感受到中國軍事力量逐年加強的威脅,中國本身也感受到來自周邊國家加強軍事力量的壓力。
畢誠倵說,以前外界對中國軍隊的印象是小米加步槍、落後西方一大截,但是進入21世紀,中國富裕了,軍隊也搖身一變成為核彈加導彈的現代化部隊,自然也讓外界有點難以接受。
中國軍費占GDP的百分比在2014年約為2%,在主要國家當中並不算高,低於美國、俄國、甚至還低於英國,雖比日本略高,但是也比韓國略低。
不過中國本身經濟規模龐大,所占比例雖小,金額卻相當可觀,而外界質疑中國的飛機製造公司是國營企業,既生產民用航空飛行器卻也生產軍用飛機,但是中國軍方向其採購的過程,外界卻無從得知。
西方國家對中國增加軍費的態度向來不表示歡迎,畢誠倵說,以美國為例,就質疑中國將部分國防預算編列在“維穩”項目,訓練軍隊的預算則是放在教育的項目裡面,雙方各說各話。
此一時彼一時
現代軍事裝備並不便宜,根據美國國防工業的統計,1940年代二戰時期一把步槍造價約為30美元,到了1970年代越戰時期一把步槍的造價是450美元,如今一把不附加配件的制式步槍造價則是1500至2000美元。
中國軍隊所面臨的情況也差不多,軍備價格連年攀升,維持軍隊的費用也越來越高,如果是從這個角度來看,中國軍費連年兩位數增長並不令人意外,但是周邊國家視之為潛在威脅,似乎也是在所難免。