4月1日这一天，日本一定是既犹豫又愤慨，充满着矛盾纠结的心情。执政的自民党
针对中国主导成立的亚洲基础设施投资银行（简称亚投行，AIIB）开会讨论，当天
会议正是呈现这样的氛围。
安倍党与政陷入两难
这场会议是应首相安倍晋三的指示而召开，错过3月31日亚投行创始成员入会申请的
截止时间，安倍要求党内进行深入讨论与评估，以作为6月底前再度就是否参加亚投
行做出决定的依据。
会议中，有人忿忿不平地说，「要在规定时间内申请参加，这简直是恶劣的强迫推
销！」
要不要加入亚投行这件事，日本是瞻前顾后、左支右绌，彷佛徘徊在迷惑的十字路
口，不知如何抉择。
自民党内部形成反对与赞成两派，反对声音以「不能保证管理的效率」、「为何不
透过亚洲开发银行」等理由，对参加持保留态度，主张静观其变；但赞成派则提出
「不能否认外交失败的事实」、「如果能取得理事席位为前提」等看法，建议认真
考虑参加亚投行的可行性。
不只党内正反两股势力拉锯，政府部门也是意见纷歧。财务省质疑融资审查标准不
透明，外务省高举应重视日美同盟的大旗，力主要和美国站在同一阵线；唯独经产
省从增长战略角度，建议参与基础设施出口所带来的正面效应。
从党内到官僚系统，一人一把号，各吹各的调，安倍政府显然陷入两难，但最终还
是要有个答案。日本的外交政策向来跟着美国走，倘若老大哥没有吭气，小老弟岂
敢出声，尽管眼前态势是严峻的，已有多达50个国家和地区申请，亚洲各国争相参
与不说，就连七大工业国（G7）当中更是有英、德、法、义表明投靠。
是众人皆醒唯我独醉吗？从习近平在2013年10月访问印尼时倡议开始，亚投行就注
定是一场国际间的权力游戏。这不是日本不清楚，而是它的处境最尴尬，创立近半
世纪的亚洲开发银行（简称亚银，ADB），以解决以亚太地区的贫穷为宗旨，近年来
却面临条件严苛、融资困难的制度性挑战。因而，当往昔被援助的国家逐渐富了起
来之后，第二大经济体的出手为改变僵化的现状带来了可能。
由美日主导的亚银，现有67个会员国，历任总裁皆出自日本财务省，然而亚银官僚
体系的融资制度及方针，已不合时宜，也难以回应需求。这让迄今犹在观望或抵制
的美日，更显露其对地缘政治学的偏执，以亚银对抗亚投行成了唯一选项。
美国金融体制顾人怨
俗话说「一个巴掌打不响」，如果只是中国国家主席习近平鼓吹的「一带一路」，
未必能号召这么多国家或地区抢搭亚投行这班列车，对美国主导国际金融体制所累
积的民怨，无疑才是更关键的推进力道。
1997年的亚洲金融危机是个重要分水岭，当时饱受冲击印尼、泰国等国家向国际货
币基金（IMF）请求支援，但IMF却要求开放汇率市场、实施财政紧缩，这等于是要
这些国家拱手交出经济大权，摆明了就是趁火打劫。印尼点滴在心，泰国更是反映
在选票上。
长期以来，亚洲国家对二战后美国主导下的国际金融秩序，早已心生不满，即便是
亚银，也有舆论批评，那是美国躲在日本背后下指导棋。
日本何尝不想走自己的路，97年时任大藏大臣的宫泽喜一曾倡议仿照欧洲模式推行
「亚洲货币基金」，希望借此整合东亚经济体共同对抗金融危机。结果此议一出，
立马被美国打枪，指这项构想是庸人自扰。
国际政治一向是讲究现实的，亚投行的催生过程再度验证这个亘古不变的铁律。习
近平想要打造一个以中国为核心的经济圈，挑战美国所操控的国际金融秩序，这已
是路人皆知的事实。
现在的问题是，日本该如何走下一步？毕竟朝野议论却莫衷一是，终非良策。
有人说，在江湖混，要是打不过对方，最好的战略就是加入对方。无论是严谨的德
国人或者是骄傲的法国人，似已做出示范，谨小慎微的大和民族，除了徘徊之外，
难道已拿不出对策了吗？