4月1日這一天，日本一定是既猶豫又憤慨，充滿着矛盾糾結的心情。執政的自民黨
針對中國主導成立的亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行，AIIB）開會討論，當天
會議正是呈現這樣的氛圍。
安倍黨與政陷入兩難
這場會議是應首相安倍晉三的指示而召開，錯過3月31日亞投行創始成員入會申請的
截止時間，安倍要求黨內進行深入討論與評估，以作為6月底前再度就是否參加亞投
行做出決定的依據。
會議中，有人忿忿不平地說，「要在規定時間內申請參加，這簡直是惡劣的強迫推
銷！」
要不要加入亞投行這件事，日本是瞻前顧後、左支右絀，彷佛徘徊在迷惑的十字路
口，不知如何抉擇。
自民黨內部形成反對與贊成兩派，反對聲音以「不能保證管理的效率」、「為何不
透過亞洲開發銀行」等理由，對參加持保留態度，主張靜觀其變；但贊成派則提出
「不能否認外交失敗的事實」、「如果能取得理事席位為前提」等看法，建議認真
考慮參加亞投行的可行性。
不只黨內正反兩股勢力拉鋸，政府部門也是意見紛歧。財務省質疑融資審查標準不
透明，外務省高舉應重視日美同盟的大旗，力主要和美國站在同一陣線；唯獨經產
省從增長戰略角度，建議參與基礎設施出口所帶來的正面效應。
從黨內到官僚系統，一人一把號，各吹各的調，安倍政府顯然陷入兩難，但最終還
是要有個答案。日本的外交政策向來跟着美國走，倘若老大哥沒有吭氣，小老弟豈
敢出聲，儘管眼前態勢是嚴峻的，已有多達50個國家和地區申請，亞洲各國爭相參
與不說，就連七大工業國（G7）當中更是有英、德、法、義表明投靠。
是眾人皆醒唯我獨醉嗎？從習近平在2013年10月訪問印尼時倡議開始，亞投行就注
定是一場國際間的權力遊戲。這不是日本不清楚，而是它的處境最尷尬，創立近半
世紀的亞洲開發銀行（簡稱亞銀，ADB），以解決以亞太地區的貧窮為宗旨，近年來
卻面臨條件嚴苛、融資困難的制度性挑戰。因而，當往昔被援助的國家逐漸富了起
來之後，第二大經濟體的出手為改變僵化的現狀帶來了可能。
由美日主導的亞銀，現有67個會員國，歷任總裁皆出自日本財務省，然而亞銀官僚
體系的融資制度及方針，已不合時宜，也難以回應需求。這讓迄今猶在觀望或抵制
的美日，更顯露其對地緣政治學的偏執，以亞銀對抗亞投行成了唯一選項。
美國金融體制顧人怨
俗話說「一個巴掌打不響」，如果只是中國國家主席習近平鼓吹的「一帶一路」，
未必能號召這麼多國家或地區搶搭亞投行這班列車，對美國主導國際金融體制所累
積的民怨，無疑才是更關鍵的推進力道。
1997年的亞洲金融危機是個重要分水嶺，當時飽受衝擊印尼、泰國等國家向國際貨
幣基金（IMF）請求支援，但IMF卻要求開放匯率市場、實施財政緊縮，這等於是要
這些國家拱手交出經濟大權，擺明了就是趁火打劫。印尼點滴在心，泰國更是反映
在選票上。
長期以來，亞洲國家對二戰後美國主導下的國際金融秩序，早已心生不滿，即便是
亞銀，也有輿論批評，那是美國躲在日本背後下指導棋。
日本何嘗不想走自己的路，97年時任大藏大臣的宮澤喜一曾倡議仿照歐洲模式推行
「亞洲貨幣基金」，希望藉此整合東亞經濟體共同對抗金融危機。結果此議一出，
立馬被美國打槍，指這項構想是庸人自擾。
國際政治一向是講究現實的，亞投行的催生過程再度驗證這個亙古不變的鐵律。習
近平想要打造一個以中國為核心的經濟圈，挑戰美國所操控的國際金融秩序，這已
是路人皆知的事實。
現在的問題是，日本該如何走下一步？畢竟朝野議論卻莫衷一是，終非良策。
有人說，在江湖混，要是打不過對方，最好的戰略就是加入對方。無論是嚴謹的德
國人或者是驕傲的法國人，似已做出示範，謹小慎微的大和民族，除了徘徊之外，
難道已拿不出對策了嗎？