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美媒:中國將進行重大政治改革 回擊新“中國崩潰論”
送交者: 嵐少爺 2015年04月07日20:45:04 於 [軍事天地] 發送悄悄話

  美國《赫芬頓郵報》4月6日文章,原題:中國的改革如何令批評者遇挫  不久前,中國問題學者沈大偉提出新“中國崩潰論”。其許多理由基於一種看法:中共未能實施必要的政治改革。然而,這種看法或許是錯誤的。中國政府剛剛宣布重大經濟和政治改革,表明其對根本性地重塑自身是認真的。經過多年的謹慎和保守,如今中共開始採取實質步驟,欲打造一個更權力分散且靈活的政府,但也對黨的領導層更負責任和守紀律。

  不久前結束的中國兩會,決定領導層將向地方政府下放權力,以擺脫體制中存在的政治僵化和經濟低效問題。觀察人士問,“很好,但中共會落實計劃嗎?”歷史上,每當自由化改革似乎要威脅到黨的掌控時,中共就會本能地退縮。但這次不然——改革方案是更大改革和改善中國政府的計劃的一部分,北京一直在努力取得成功。

  在中國,基本的政治關係並非個人與國家,而是地方政府與北京中央政府。一方面,過去地方政府權力過大,造成猖獗腐敗和官員濫權——如今已危及中共健康。另一方面,中央政府急欲確保政令暢通,卻損害了地方的靈活性和試驗。

  中國要通過三個主要步驟解決第二個問題。一,修改《立法法》,把擁有立法權的城市從49個增加到288個。二,在法律無規定的地方取消行政審批,儘可能向地方政府下放權力。三,北京將繼續放寬對地方支出的控制。

  所有這些都是積極舉措,但以前也討論過多次。(這次)中共會堅持到底嗎?尚難預測。但有強烈跡象顯示,中共志在取得成功,並已開始採取有力措施。

  北京強勁的反腐和法治運動,有助於提高對地方政府的權威。如今很多官員害怕自己是中紀委的下一個目標,因此迫不及待地遵守黨的規則。

  同時,中共意識到,確立法治有賴於獨立的司法體系——可以問責腐敗、無能的官員。為此,中國計劃對法律管轄權進行改革,讓地方政府不再凌駕於地方法院之上。目前,地方官員能對案件審理施加巨大影響,這是司法腐敗的一大根源。

  中共最終想要使地方政府更加負責任,但同時給予他們足夠的自由度以最適合當地的方式來實現增長目標。為此,中共已開啟實現這種“困難妥協”所需的諸多步驟。北京能否最終成功,取決於地方政府如何回應“胡蘿蔔加大棒”政策並貫徹更大的改革計劃。

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