布什主義：四年一覺美夢 2005年02月23日 13:29

從布什訪歐看歐美互動一、布什主義：四年一覺美夢二、歐盟：“量變”到“質變”三、布什新任期四年面臨的“挑戰”

主持人：呂寧思評論員：鳳凰衛視時事評論員 石齊平 (原籍浙江，畢業於國立台灣大學經濟系及研究所。現任職香港鳳凰衛視時事評論員、香港中文大學香港亞太研究所研究員、西北工業大學蔣氏培訓中心客座教授、香港培華教育基金會、蔣氏基金會講師等。)

呂寧思：各位好，緊貼時事，現在開講。新的一年世界政治舞台是充滿了各種新的變數，在全球戰略格局中，美國無疑還是起着舉足重輕的作用，但是美國又面臨着其他陣營方面的一些挑戰，而今年又是布什總統第二個四年任期的開始，今天我們就請時事評論員石齊平先生來談一談布什先生的第一個四年和第二個四年。

石先生，我們是不是說一聲過年好，今年已經過去一段時間，我們從現在開始談。

石齊平：沒錯，剛剛過年的氣氛可能還沒有完全結束，元宵明天才開始，但是有人說一句話我覺得講的很好，就是國際形勢的變化是不會放假的，也就是我們回顧一下剛剛過了一個春節，在大年初一、初二的時候日本政府就宣布了一個讓中國感到很不愉快的一個新聞，說日本政府要接管釣魚島所謂民間的燈塔，同時宣布從今年開始要開放日本的漁民到沖鳥島（音）捕魚，那是一個非常小的島，在海水漲潮就不見的島。與此同時這幾天發生了大家矚目的消息，一個是西班牙關於歐盟憲法的一個公投，結果是高票通過了，第二個是美國總統布什開始訪問歐洲，希望能夠修補在過去幾年中他跟歐盟之間的裂痕，再一個我們注意到是美國跟日本所謂二加二的安全至上的會議作出一個聯合聲明，把台海安全列為他們共同的戰略目標，這當然引起中國強烈的不滿，所以我們可以把這幾件事情湊起來看，大致可以歸納成一個輪廓，那就是以美國為核心，向西就是跨到歐洲，向東就觸及到中國、亞洲還有日本，涉及到整個全球的局勢變動，很有趣，但是也很值得注意，究竟要怎麼看這個形勢的變動，首先要對美國過去這四年，布什第一任四年進行回歸，才能夠把脈絡看的更清楚。

呂寧思：那您是怎麼樣看布什剛剛過去的四年任期呢？

石齊平：我想布什自己看這四年的任期也應該會覺得很滿意，可以說達到了一個巔峰，我們先可以看看這四年裡面他首先以反恐為名壓住了所有的恐怖組織的氣焰，不管在國際上跟美國的國力應該說都已經壓住了，另外以反恐為名，兵出阿富汗，直取中亞，就像一把利刃插在中亞大陸的核心，通過了對中亞戰略，他對於三個地區，包括俄羅斯、中國跟印度都產生了一種輻射跟牽制的力量，與此同時我們還注意到如果把2001年美國國防部所披露的美國心目中的七個邪惡軸心的國家，來做一個對照，這七個國家中除了最後的俄羅斯跟中國，前面的五個，所謂的伊拉克、伊朗、朝鮮、利比亞、敘利亞，第一個伊拉克已經解決了，第二個利比亞已經投降了，剩下的三個，伊朗跟敘利亞、朝鮮，目前正是被美國一一點名，可以說是箭在弦上、只待發功而已了，所以這三個國家目前都處在一個非常陡立的狀態中。與此同時我們還可以注意到，美國的國防部長在他主導之下的所謂軍事革命，也取得了可觀的成就，一步步在往前推進，全球的軍事部署都在做調整，軍事基地做調整之後，現在已經多到差不多資料顯示有725個軍事基地，實際上非正式的加起來超過一千個，同時還有12個航空母艦群，因此能夠做到美國在最短的時間裡面投射最長的兵力到全球的任何一個角落。這個在過去認為不可能的事情現在已經逐漸的變成一個事實，所以有人形容，美國今天所謂的帝國跟過去十九世紀帝國不一樣，那個時候是殖民主義的帝國，現在不是，美國是軍事基地的一個帝國，因此我們剛剛講，在布什四年任期之內，布什應該說是所向披靡，應該說是志得意滿，顧盼自雄，然而，就在布什感覺到非常不可一世的時候，回首一看，突然間發現到整個地球上還是出現了可觀的變化，其中讓他們感到心驚的是兩個地方的變化，一個就是歐盟，還有一個就是中國，這個在過去被美國布什認為無足輕重，當然他也不敢完全看不起，但是他至少認為這不是一個可以跟他相抗衡的對手，竟然在短短的幾年時間中都出現了蛻變，或者說都出現了所謂的崛起的變化，讓布什跟他的布什班底團隊不得不在新一任，下一個四年開始坦然的去面對這樣一個新的現實。

呂寧思：就在布什先生志得意滿，由第一總統任期進入第二總統日期的時候，他可能會發現，雖然他好象君臨天下，但是君臨天下並不那麼容易被美國左右。

在美國總統布什的第一個任期，全球可以說到處都響出了美國大皮鞋的聲音，但是與此同時，美國也發現這個地球上也還有其他的政治、經濟實體正在穩步的崛起，這是一個不容忽視的現實，由此可以想見，布什總統是多麼的重視最近對布魯塞爾的訪問。

石先生，剛才談一談，為什麼美國人突然間心理面發現歐盟和中國確實不容忽視，他們怎麼來對待中國和歐盟？

石齊平：我覺得在美國人心目中，特別是那些新保守主義心目中這些所謂你剛剛提到的歐盟和中國，在他們過去看來，用中國話來講就是無俠阿蒙（音），可是今天已經不是無俠阿蒙（音），今天我們看到布什上任的第一件事情就是首先出訪歐洲，你剛剛提到第一站就是布魯塞爾，這裡面就有非常強烈的象徵意義，因為布魯塞爾就是歐盟的總部，不僅在歐盟的總部跟二十五個國家的會員國的領袖會晤，同時他還走了過街（音），過街（音）有一個地方叫拜雷芒特（音），這是一個歐盟的執委會主席巴拉索，他的一個辦公室，應該說這個布什以總統之尊到了歐盟，去移樽就教，去跟歐盟最高的領導人能夠會晤，這個反映出，我不知道這麼說是不是合適，在美國心目中歐盟是鬆散的，可以分而治之的，甚至在一定程度上跟他離間的新歐洲、老歐洲玩一玩的，最多只是談談貨幣問題、經貿問題，這麼一個經濟的實體今天儼然已經成為一個你沒有辦法不是正視的，他是一個有效的通過集體決策來採取集體行動的一個政治實體了。這就讓美國沒有辦法不去正視他，這一次的歐盟訪問我覺得他有傳達這個訊息。

為什麼說歐盟會出現我剛才所講的出現這麼一個巨大的蛻變，我們看看這裡面他的一個演變的過程。比方說在04年5月1號的時候，這是一個量變，從15個會員國擴大到25個，人口是4億5千萬，到了04年12月29號的時候一個很重要的從量變到質變的過程產生，就是歐洲憲法的一個條約在羅馬簽訂了，前幾天西班牙針對這個條約是不是每一個會員國願意去背書的這麼一個公投的事情在做決定，另外我們注意到在2001年，也正是布什總統上任第一年，歐盟正式推出了史無前例的歐元，而且在短短的四年中他已經取得了這麼一個地位，也就是跟過去獨霸一方，壟斷的美元成為一個分庭抗禮之士，另外歐盟也不顧美國的反對，強力的要建立自己的一個軍隊，這都讓歐盟變成一個無論在民意上或者實質上你不敢低估的強權的形勢出來了。另外更值得注意的，他還是一種軟的思維，我把他叫做歐盟價值，正在形成之中，歐盟的價值大概我認為有這幾點值得特別強調，第一，他強調國際事務的處理要多邊主義，不能單邊主義，重視環境保護跟全球的心態，所以他特別重視《京都議定書》，所以他也覺得國際間的事務，包括對落後、貧窮地方的處理，你不能光靠軍事的力量，你要更多的靠教育、援助、文化，這種軟力量或者比較更多的重視，這就是我所謂的歐盟價值，很明顯，歐盟價值跟今天所謂的美國價值有非常大的分歧，另外我們還注意到歐盟在很他其多的議題上顯然也跟美國有分歧的，比方說他對於主權國家的一個認識已經超越了過去長久以來的窠臼，他覺得應該朝向全球治理的方向去努力，而這個跟美國又不一樣了，他對於中國的崛起的一個認識是認為機遇大於所謂的威脅，而美國很顯然是威脅大過於機遇。同時我們還注意到，他對於北約，美國最重視的冷戰時候的一個主，他認為時代已經過去了，應該要重新定位，應該重新去兼討，這就顯示出來，美國已經發現到他不但變的更大、不但變的更強，不但變成一個更不聽話，同時他還以他歐盟的價值，他本身的理念在爭取全球對他價值的認同，這顯然對美國來講恐怕是另有一翻滋味在心頭的。

呂寧思：我們再回頭看一看另外一個被美國看成是崛起的實體。

石齊平：往這邊看，好象這邊出現了這麼大的變化，再往那邊看，也發現中國也在快速的崛起，現在我整理一下這個四年中我們看到中國發生了一些什麼事情，第一，這個四年繼續在過去二十多年中平均增長9％以上的增長速度在繼續往前奔馳，同時人均所得是超過一千美元，外存儲備超過6千億美金，另外就是外人直接投資連續三年超過美國是全球第一，另外我們注意到，他的貿易量也已經直追美國、日本之後而成為全球第三，在同一個期間裡面我們注意到一個比較有趣的現象，在短短的02、03、04年，這三年時間裡面先後從台灣到南韓、到日本、到東盟、到歐盟到智利，他們的第一出口對象國都從美國被中國大陸給取代掉了，這個形勢是不約而同同時出來的，以至於這樣一個形勢的變化使到一個很有趣的現象發生，我們都知道日本跟澳大利亞從來都是美國一個堅定的盟友，澳洲甚至被美國稱之為副警長，即便是這麼一個堅定的盟友，在處理人民幣該不該升值的問題上，我們發現到他兩個國家跟美國唱不同的調，在是不是該減除世界各國對中國大陸的武器禁運上，澳洲也出現了跟美國不一樣的立場，所以我們可以看到中國崛起實際上確實出現了一種非常有趣的量變跟質變。

再一個，我們注意到中國的國際網絡，一有個上海合作組織，這幾年的發展也非常迅速，更值得注意的所謂“十加一”，這是東盟在2001年主動提出來，而中國給予正面回應，也在短短的時間裡面不斷的快速的發展，而且打算在今年正式變成一個東亞峰會，顯然以中國作為一個主角來看待，另外我手上有一份資料也很有趣，就是美國的中央情報局，最近公布的一份未來世界投影2020年的一個報告，在這個報告中，美國提出了一種憂慮，他們認為再這個趨勢發展下去的話，中國可能無論在經濟、貿易、文化、教育、旅遊各方面在亞洲地區跟拉丁美洲地區逐漸要取代美國，最後一項，就是在軍事方面，我們都知道這方面的資料通常是比較隱晦的，我們現在也有幾個指標性的變化，第一個，我們注意到從來就是近海防禦中國的海軍，在這幾年的時間裡面第一次走出了所謂的第一島鏈，第二就是美國國防部長拉姆斯菲爾德，最近也提出一個在參議院的聽政會裡面提出一個他的擔心，他認為他擔心未來十年之內，中國大陸的海軍的艦隻有可能會超過美國，這是數量，質量當然是另外一回事情，於是我們可以看到美國未來對付全球的恐怖主義，這四年來當然也已經取得了相當可觀的成就，但是也付出了一個我們現在所講的代價，他忽略掉了就在他不注意的時候，一個歐盟快速的在蛻變之中，另外一個中國快速的在崛起之中，這個就使到美國不能不好象是四年一覺，突然之間好象美夢被驚醒了，不得不開始認真的去面對這個形勢的變化，也只有從這個背景來理解，我們可以看得懂美國今天所採取的動作，日本今天所採取的動作，接下來我們可以談談美國究竟會怎麼去，或者是他可不可以因應對未來四年的挑戰。

呂寧思：說到這，是不是您認為上個星期周末，美國和日本聯合表達了對台灣海峽的關切，和以前已經有所不同了，在調子上？

石齊平：對，在一定程度上我們可以把他放在剛才我所講的分析架構裡面來解讀，同時來預測他將來的一個趨勢。

呂寧思：布什是以高票當選開始他第二屆總統任期的，與第一期任期相比，布什在第二個四年當中，將面臨怎樣的國際挑戰？

石先生，你可以談一談，你預計未來布什四年當中主要面臨怎樣的挑戰？

石齊平：我們假設現在站在布什的位置，看這樣一個形勢，我們剛才講看歐盟的變化，還有中國的變化，我們還可以再補充一點，他不僅是歐盟跟中國自己本身在變化，而且他們雙方面在美國的眼中好象還是在暗通款取（音）了，一方面就是抗拒美國的壓力，打算要解除對中國的軍售，二方面中國也要加入歐盟的加利略的科研太空計劃，所以看到美國我相信滋味是非常的複雜的，但是現在反恐大事還沒有完全告一個段落，所謂的邪惡國家還沒有一一的剷除，所以站在美國的立場也只能夠暫時按耐下來，因此對歐盟他只能採取一個態度是懷柔的，他願意把他過去的高姿態，咄咄逼人，指責老歐洲的姿態今天放下來，希望能夠取得歐盟在某種程度上對他的理解，對中國，他採取的一個態度，很顯然是利用日本今天很強烈的恐華，或者是厭華的情緒，再加上台灣的反獨勢力結合起來，變成一個類似的美日台的聯合的形勢來對中國大陸的崛起形成一種軟的約制，我相信未來一段時間美國大概是採取這樣兩種思路跟戰略，但是接下來會問，這兩種思路會產生什麼樣的結果？

首先我們看看對歐盟來講，我覺得這裡面的分歧就像我前面所講的，他不是一個單純的利益的矛盾，他涉及到一個價值的取捨，或者對於世界發展遠景的一種認知上的差別，所以關鍵是除非你們兩個的價值是接近的，否則要歐盟認同你，我覺得是與虎謀皮的事情，除非你布什改變，布什當然不會改，本性難移，所以我覺得在這個方面當然是徒勞無功，至於在中國方面，我覺得中國今天雖然內部在發展上還面臨很多的問題跟挑戰，還要去克服，但是放在全球範圍之內我們可以看到今天中國處於崛起的比較優勢，那是沒有辦法去擋得住的勢頭，所以只要中國還是繼續的沉得住氣，埋首於本身的建設，埋首致力於改革，同時反分裂法可能立法要通過了，在台海問題上又採取一種穩定的態度的話，我覺得基本上美國在東亞的局面，包括台灣海峽是一個盤整的局面，不會有太大的變化。

唯一的變數就是朝鮮，朝鮮的變數我們現在誰都看不准，他對美國是一個挑戰，對中國也是一個挑戰，所以美國可能對歐盟對中國可能處在這兩個形勢，最後美國還得面對一個我剛剛前面沒有提到的一個另外一個重大的挑戰，就是美國在過去四年中，應該說跟全球為數十億以上的穆斯林的信眾產生了對立，因為這樣一個梁子應該說結的很大了，這樣結下去美國要善了並不容易的，所以最後的總結，布什總統未來四年可能面對的形勢是，他面對一個漸行漸遠的朋友——歐盟，他面對一個奮發自立、圖強，壓不住的一個對手 ——中國，他面對的是一群，很多很多，你看不到也抓不住，他不知道什麼時候從哪裡冒出來，然後跟你拼個你死我亡的一大群所謂的恐怖分子，在這樣一個情況之下，布什未來的四年恐怕送他四個字，好自為之！

呂寧思：謝謝石齊平先生的分析和評論，今天晚上就討論到這裡，明天仍然為大家關注時事，繼續開講，再見！