1949年6月，国民党政权败退台湾，蒋介石不甘心失败，试图卷土重来。刚到台湾还立足未稳，他就作出“封锁”大陆海区、摧毁大陆经济的决定， 称之为“闭港政策”。这一政策的实施，损害了英美等国的利益，引发多起国际争端。其中，国民党海军和英国海军在长江口的对峙，险些酿成海战。

蒋介石下令封锁的区域，包括秦皇岛、天津、永嘉、宁波、上海等重要口岸。在上述海区“严禁一切外籍船舶驶入，一切海外商运均予停止”。上海是全 国经济的中心，地位十分重要，是国民党封锁的重点港口，国民党海军派出第一舰队所有军舰以及第一机动艇队8艘舰艇集中实施封锁。

进出长江口的船只，主要是英美等国的商船，它们大多是往上海运送大陆紧缺的物资。就在蒋介石宣布封锁大陆的第三天，英国货轮“安琪色施”号就遭 到国民党空军的扫射，英国政府提出抗议，国民党当局却宣布：“英轮于1949年6月26日前必须离开各封锁港口领海外，以免发生意外”。随后，英国货轮 “摩勒”号、“隆美”号、“济南”号、“和生”号等相继在长江口外被国民党海军截留。出于无奈，英国当局只能出动海军舰艇护航。

1949年11月下旬，英国“宁海”号、“怡生”号等7艘商船在英国远东舰队驱逐舰队队长杰伊率领的“黑天鹅”号、“布里迪斯贝”号、“蒙茨 贝”号等4艘驱逐舰的护航下，到达长江口，试图进入上海港。11月24日，当船队航行到长江口外九段沙灯标水域时遭国民党海军“太康”号、“永泰”号两艘 军舰的拦截，英船被迫停航。随后，国民党海军“太和”号和“太平”号两舰也在第一舰队司令刘广凯率领下赶到。4艘军舰在英舰上游2000码处一字排开，拉 开作战架势。英舰也不示弱，将所有炮口对准台湾军舰。双方剑拔弩张，一触即发。在关键时刻，杰伊向刘广凯提出质疑。刘广凯声称，国民党海军舰队奉令执行关 闭港口任务，任何出入长江口的船只，绝对无权擅自放行。英舰队应立即呈报英国政府向中华民国政府交涉，由正式外交途径解决。杰伊无奈，只好向远东舰队司令 部报告情况。

在等待上峰命令期间，英方一方面做好战斗准备，一方面让3位商船船长出面直接与刘广凯交涉。27日，三船长登上“太和”号，直接与刘广凯面谈。 船长们首先质问：“我等奉各公司之命，满载客货驶往上海，为何不许我们进港？”刘广凯答道：“我军奉令执行关闭港口政策，任何船只无命令均不得出入。”船 长们指出：“贵海军一定要阻止我们英国商船去上海经商，恐怕要引起英国政府从速考虑承认中共政权的问题。如果英政府真正承认了中共政权，那么贵海军在国际 上就失去了地位，那岂不变成海盗了吗！”刘广凯声称：“本人只知就军事上的观点就事论事，未奉命令就不能准你们去上海，至于英政府承认中共政权与否，这是 属于英国外交政策问题。”双方的谈话最终不欢而散。英国人一面交涉，一面在议会辩论，一面急调牙买加号巡洋舰率领一艘护卫舰赶去增援。同时，中英海军就在 长江口外的海面上对峙着。

就这样，中英双方互不相让，一对就对了三天，时称“长江口封锁危机”。 如果牙买加号真的开过来，一条的吨位可以顶上国民党四条，英国人气焰必然骤然嚣张，而国民党方面也是铁了心，就鱼死网破也不让你开到上海去。 僵局持续到了第四天，正当双方僵持不下的时候，美国商船“富兰克林”号自长江口外驶来，不听国民党海军的警告，强行疾驶进入长江口，国民党军舰鸣炮示警， 该船毫不理会，国民党军舰瞄准射击，几乎将其击沉，但该船还是勉强驶入上海港。见此情景，英国舰队做梦也没想到刘广凯会“动真格的”，立即联络被保护的7艘英轮，于27日中午掉转方向一起驶离了长江口。