《經濟》雜誌：小小芬蘭競爭力為何全球第一？作者：劉建輝 | 2004-12-15 | 原始出處： 《經濟》雜誌

　　以芬蘭為代表的北歐國家在世界經濟論壇的年度國家競爭力排名中繼續笑傲群雄，按主流經濟學的邏輯，這個結果簡直難以置信。以高福利高稅率著稱、曾經“北歐病”纏身的這些國家哪來那麼強的競爭力？

　　2004年10月13日，芬蘭再次被達沃斯世界經濟論壇評選為世界上最有競爭力的經濟體，這已經是連續第三次了。而在排名的前六位中有四個是北歐國家。曾經在學術界熱極一時的“北歐病”的說法，看來已經無疾而終了。

　　北歐國家獨具特色也曾廣遭詬病的是高福利制度。這種制度為他們的國民提供了“從搖籃到墳墓”的保障：免費的教育，高額的醫療補貼，完善的就業保障體系等。毫不誇張地說，在這些國家不工作也能夠衣食無憂。

　　著名經濟學家、“休克療法”的創始人傑弗里·薩克斯，對北歐國家一直極力推崇。他在為今年7月26日的美國《新聞周刊》撰寫的封面文章中，將北歐國家稱為“世界上最好的國家”。他在文章中稱，在美國這樣的大國只顧炫耀他們的成就時，北歐國家正在悄悄地發展着，並且這種發展是平衡的，經濟發展和社會進步同步進行。

　　如果全面地考察一下人均國民收入、國民健康狀況、經濟競爭力、民主制度、環保意識以至誠信建設，就不難理解為什麼薩克斯會把北歐國家稱作世界上最好的國家。北歐國家在這些指標中每一項的排名中都名列前茅。

　　聯合國發展項目在測評社會進步時，除了考察人均國民收入外，還包括了教育水平、人均壽命等，結果是2004年在175個國家中，挪威和瑞典高居前兩位，其他北歐國家排名也很高。

　　這一切讓很多經濟學家（包括中國的許多主流經濟學家）尷尬。他們中的很多人曾經言之鑿鑿地認定“高福利養懶漢”，並且說這是基於“不變的人性”得出的一個“鐵律”。

　　他們會很委屈：“世界上最好的國家”憑什麼是芬蘭呢？

　　北歐成功的快捷方式

　　北歐國家似乎至少有三點經驗可以保證通向美好生活的道路能夠少一些曲折。

　　第一，非常重視國民教育和科技投入。

　　第二，不讓一個人掉隊。這主要是指高福利制度。在世界各國貧富差距越來越大，社會公平越來越差的大環境下，北歐國家完善的社會保障體系讓人感覺頗為溫情。

　　第三是充滿活力的私營經濟。北歐有一批名聲顯赫的大企業：諾基亞、愛立信、沃爾沃……

　　但這三點間似乎構成了一個悖論。按照經濟學的基本邏輯，高福利必定會增長人們的惰性，不利於激發國民的勞動積極性，進而也不會有充足的創新的動力。長此以往，高福利制度帶來的必定是經濟喪失活力，閒人階層越來越龐大。另一方面，高福利要靠高稅收支撐，而高稅收必定會不利於國民經濟私營部門的發展。

　　“對像芬蘭這樣的北歐國家，不能運用常理思維，”中國社科院歐洲研究所的王鶴研究員在接受《經濟》採訪時強調。他介紹說，北歐國家的福利制度發展了很多年，到今天已經發展為一套非常完善的體系，這套體系對早期的盲目性已經做了很大程度的修補，在“保障”之上還附着了一套“約束”機制。懶人和不勞而獲是不會長期得到照顧的。

　　再者，國民普遍的受教育水平都很高，國民素質相應地也得到提升。懶人和不勞而獲與社會價值標準格格不入，會遭人鄙視。所以只要有勞動能力，沒有人甘願長期依賴別人生活，靠社會養活。

　　私營部門能夠在像芬蘭這樣的北歐高福利國家裡得到如此健康快速的發展，不得不令人感到驚奇。必定會有一些因素能夠抵消高稅收及高福利帶來的對私營經濟的影響。

　　世界經濟論壇對於芬蘭為什麼是世界上最具競爭力的經濟體的解釋，或許會幫助我們找出這個悖論的玄妙所在：“芬蘭的宏觀經濟管理水平非常高，公共機構效率高，私營部門積極採用新技術、培養創新的企業文化。”

　　世界經濟論壇全球競爭力項目負責人、首席經濟學家Lopez-Claros通過分析調查認為，北歐國家的政府在所調查的國家裡廉潔度最高，貪污腐敗在這些國度里無處遁形。公共機構的效率在所有國家裡是最好的。以上兩點是芬蘭能夠超過美國排名第一的主要原因。

　　11月16日，訪華的芬蘭外貿部長Paula Lehtomaki女士在接受《經濟》記者採訪時說，芬蘭政府是世界上最廉潔的政府。高效廉潔的政府和公共機構為私營企業的發展提供了一個公平競爭的環境，保證私營經濟的發展不會受一些非市場因素的制約。在一些貪污腐敗流行成風的國家裡，由此帶來的成本可能會比高稅收還要大。

　　透明、高效率的政府為芬蘭的私營經濟提供很好的環境保證，除此之外，芬蘭經濟的健康發展主要得益於對科技和教育的重視。

　　芬蘭國家技術局駐華首席代表Juho Rissanen告訴《經濟》，芬蘭是個小國，人口只有520萬，國土面積只相當於中國1/28，在發展勞動力或資本密集型經濟方面沒有優勢，只能提高國民的教育水平，強調科技投入，以發展智力密集型經濟。

　　芬蘭政府在20世紀80年代初就提出以科技開發為核心的科技興國戰略。芬蘭在研發方面的投入在其國內生產總值中所占的比例為3.5％，超過日本和美國。國家和企業共同投資進行研究開發，是芬蘭科研的一大特點，這進一步增強了芬蘭企業在國際市場上的競爭能力。

　　芬蘭政府不會干涉企業的經營，但會通過政策的制定引導企業集中資源發展本國的優勢產業。早在20世紀80年代，芬蘭就極有遠見地着手開發電信產業，先後制定和修訂了電信法、數據法、商務電子通信法、電子簽名法和信息社會保護法等一系列法規，完全開放電信市場，不僅為信息與通信產業的發展創造了有利環境，而且為芬蘭信息技術產業全面發展並躋身世界領先行列奠定了基礎，這才有今天我們所看到的諾基亞。世界經濟論壇去年2月發布的一項報告稱，芬蘭在利用信息技術方面已超過美國，居世界第一，成為世界信息化程度最高的國家。

　　集中所有資源發展幾個可能獲得比較優勢的產業，這似乎是“小國”能取得大發展的一條捷徑。北歐國家都存在這樣的現象。這一現象在世界上最小的國家之一的盧森堡體現得更為明顯。盧森堡只有40萬人，占地2600平方公里。但是它的鋼鐵製造業非常發達，不僅人均鋼產量多年來一直位居世界首位，而且向全球很多國家出口煉鋼技術。同時盧森堡還是世界第七大金融中心，中國工商銀行在歐洲成立的第二家營業性機構就設在盧森堡。《經濟》記者在同隨同首相訪華的盧森堡經濟部經濟發展委員會主席Romain Fouarge探討這一問題時，他風趣地說：“我們的雞蛋不多，不能把它們分散到多個籃子裡。”

　　科技的發展必定要有發達的教育的支撐。芬蘭有一句名言，“教育是芬蘭的國際競爭力”。從20世紀60年代起，芬蘭就開始大力普及9年制義務基礎教育，並實行免費高中和高等教育。芬蘭教育經費在國家財政預算中所占比例高達18％,遠高於美國和日本。

　　北歐模式的隱憂

　　中國道家講“物極必反”，北歐的發展也不是一帆風順的，上世紀90年代初，芬蘭就遭遇了經濟衰退，其他北歐國家也都未能倖免，因而會有“北歐病”的說法。“如果說北歐以後再‘生病’的話，原因可能還是和他們高福利高稅收政策分不開”，雖然對北歐的發展前景表示樂觀，王鶴研究員還是道出了他的擔心。

　　撇開高福利暫且不說，高稅收的政策讓很多芬蘭企業感到壓力，也讓外國投資退避三舍。芬蘭的外國投資所占比例非常小，遠低於西歐國家，很多芬蘭學者對此表示擔心。芬蘭外貿部長Paula Lehtomaki女士表示，在這一點上，芬蘭應該向中國學習。她還正式宣布啟動旨在增進中芬了解的“感受芬蘭”的活動。活動從2005年開始，將依次在北京、上海、廣州、香港展開，歷時三年。

　　“不要把所有的雞蛋都放在一個籃子裡”，這是一個規避風險的好辦法。而芬蘭最大的公司諾基亞的出口占據芬蘭年度出口總額的20%多，上下游的合作廠商多達6000家。一個企業對一個國家來說如此重要，這很難說不是一種風險。

　　芬蘭政府顯然已經意識到這一點。Paula Lehtomaki女士此行訪華，隨同的還有一個包括32名成員的商務代表團，意在加強芬蘭中小企業和中國的合作。這只是一個探路行動，隨後芬蘭政府還會組織更大規模的中小企業代表團來華分食中國紅熱經濟的蛋糕。