兩岸走向大陸單邊主控
2015年10月29日 04:10
傅應川

自2011年起，大陸即提出維護南海及釣魚臺主權是「兩岸共同責任」，但不為我方
所認同。日前，大陸的中華文化發展促進會副會長辛旗接受訪問時表示，釣魚臺屬
於宜蘭管轄，如果台灣軍艦進入釣魚臺12里，「我們非常歡迎」。顯然是延續大陸
的既有政策，進一步地推動兩岸關係的和平發展。

辛旗的話，雖然釋出對台政策的和平利多，承認釣魚臺屬於宜蘭管轄；卻用「我們
歡迎」的字眼，則隱含了釣魚臺形勢上的主客易位。在戰略意義上，彰顯出大陸已
對釣魚臺取得實際的控制，並願兩岸共享主權。

大陸深知，兩岸仍處在軍事對峙、沒有政治互信基礎的前提下，謀求兩岸共同維護
主權，仍不實際。雖然在此際拋出議題，但並不能立即促成兩岸的共同維權。其意
在促使台灣注意兩岸形勢的實質變化，探求走向共同維權的可能性。由大陸行使釣
魚臺方面的國家主權，有「越俎代庖」之嫌，但亦凸出「主權共有」、「兩岸分治」
的政治現實。

這種現實，反映出「九二共識」的本質。共軍越俎代庖的執行釣魚臺的實際控制，
出於「一中原則」；而雙方又不能在此基礎上密切合作，即在內涵上的「各自表述」。
大陸視兩岸「一家親」，同屬中華民族；國共合作，是中華民族共同維護「祖權」
的具體展現，卻也兼顧了對兩岸各自表述的尊重，而沒有在實際控制之狀況下，將
釣魚臺據為己有。不但保持未來合作空間，且維持了宜蘭管轄原有的分治局面。
在台灣，無論藍、綠，大多反對在釣魚臺問題上與大陸合作。所持的理由是，釣魚
台主權屬中華民國，並排斥中華人民共和國，這確屬「各自表述」的戰略模糊。而
藍、綠對中華民國的內涵，亦持各自表述的立場。藍營肯定主權依憲法及於大陸，
卻含有國共的內戰情結；而綠營則視中華民國為台灣的代名詞。在此氛圍下，兩岸
實難期待共同合作。

大陸的表態，其實已充分反映出，近期在西太地緣戰略形勢的轉變。辛旗的話，亦
足證大陸實已有效控制東海情勢。大陸在東海油氣田的開發生產上，亦已成為現實，
日方除了抗議又能如何？又因中共機艦頻頻穿越第一島鏈已成常態，而其轟-6型重
轟炸機亦相繼進入地區演習。在戰略意義上，象徵已控制第一島鏈，並向第二島鏈
延伸。

新常態：不合作的合作

南海情勢，因中共填海造島已漸完成，美國無力阻止。日前美海軍藉南海自由航行，
不承認人造島的主權地位，進入其12海里範圍內，以打破中共對南海的控制。此情
勢若持續升溫，美中極可能產生局部性的衝突。但問題在大陸的軍力發展，已使兩
強間的差距縮小。戰略嚇阻已無實效，而近期美智庫所提的應對方案，以消滅「大
陸半數」戰機為目標的規畫，可行性存疑。美在地區軍事衝突中的風險太大。
無可諱言的，台灣的政治動向取決於中美兩強的相互牽制。形成「中美共管」的概
念，由於近期西太形勢的轉變，中美實力的消長，尤其在歐習會之後，台灣的未來
走向，將更傾向以中國大陸為主的管控模式。

大陸所使用的方法，將采單邊作為，降低協商的方式行之。台灣將只有依循，或接
受懲罰的途徑可選擇。因此，大陸對台的釣魚臺立場，即反映了這種政策傾向，是
謂「不合作的合作」。而這一模式，亦在我太平島上出現。一個號稱大陸艦長的電
訊，謂太平島如發生外來的攻擊，即可用此電訊頻道，向大陸求助。故此模式，或
將成為未來兩岸交流的新常態。（作者為中華戰略學會常務理事）(中國時報)