美前高官：在美國國會眼裡中國還不如比利時

2015年11月13日 15:57  觀察者網 

美國前財長 勞倫斯·薩默斯

　　幾個世紀以來的頭一次，中國經濟對全球經濟的影響正等同於其對中國經濟的影響。在未來數年，中國有可能會占全球收入、貿易和商品需求量增長的三分之一到一半之間。隨着中國占有越來越多的世界經濟份額，它的世界影響力也只會有增無減。

　　上周我剛從中國回來，得出了一個令人沮喪的結論：對於中國經濟發展的目標、中國政策在中短期的目標，以及處理合作關係和不可避免的緊張局勢所需的體制結構，世界缺乏共識。中國國家主席習近平正呼籲建立“新型大國關係”，這是正確的。然而即便不是建立在新的國際經濟格局上，它也必須要建立在很大程度上修正和更新過的經濟格局之上。

　　首先我們必須弄明白，美國和國際社會到底希望看到中國獲得經濟成功，進而有助於全球繁榮並且能推動積極的社會和政治變革；還是希望遏制和減弱中國的經濟發展，防止中國進一步對全球造成威脅。在北京，這個問題引發了重大爭論，絕不僅是保護主義者與政治家激烈的言辭交鋒。

　　美國外交關係理事會鮮有排外或激進的思想，然而其最近發布了一則由美國資深外交官們起草的報告。報告指責了美國在國際經濟秩序中扶持中國的努力，並呼籲採用一個“平衡戰略”，其包含了有意將中國排除在外的“新的優惠貿易安排”等等。在《泛太平洋戰略經濟夥伴關係協議》(TPP)中，奧巴馬政府已經做出了相當大的努力，增強美國相對中國的競爭力，以及削弱中國在全球貿易規則制定中的影響力。

　　如果全球的目標是要抑制中國的經濟表現，那麼就不能指望中國會積極合作。正如習近平主席近日在倫敦受到了熱烈款待所表明的那樣，倘若美國不與中國進行經濟合作，那就會將自己逐步孤立於那些傳統的盟友。如果中國的經濟表現顯著惡化，美國的平衡戰略很可能會引發民族主義者的敵對情緒。這並不是說美國對於中國在經濟領域的表現所呈現出的擔憂都是沒有道理的，也不是否認中美雙方應該大力推進合作。這正是要表明我們必須堅持共同增長和共同繁榮的目標。

　　其次，中國面臨着重大經濟政策的抉擇，這足以關乎全世界的安危。當中國的經濟增長放緩，並且其財富持有者想要用其資產在海外從事多種經營時，既支持金融市場自由化，同時又希望匯率升值是不合邏輯的，正如一些美國人所做的那樣。中國想要在未來數十年有可持續的強勁增長所需要的改革——諸如關閉不盈利的國有企業，限制地方政府大舉借貸進行大規模建設——都必將挫傷短期增長。這會減少中國從世界其他地區進口貨物的需求，並增加中國的貿易順差。

　　公平合理的政治對話需要認識到短期和長期利益、國家和全球利益之間的衝突。世界最根本的利益正在於中國追求更多而不是更少的改革，甚至不惜以中國未來幾年在全球需求占比適當減少、以及我們不願看見的人民幣貶值為代價。認識到這一點可以使全球獲益。

　　最後是關於體制架構的問題。在過去一年中關於重要的亞洲貿易一體化(TPP)的努力，中國並未參與其中，而美國也沒有參與到一個重要的金融機構(亞洲基礎設施投資銀行)中來，這很難說是一個好的預兆。更糟的是，美國國會未能批准中國在國際貨幣基金組織中的投票權大於比利時所持有的投票權，這反應了美國對於國際現狀的漠視，這種漠視令人擔憂。

　　在《和平的經濟後果》一書中，約翰·梅納德·凱恩斯明確肯定了經濟學的至高無上性，他觀察到“未來的危險並不在於邊境和主權，而是在於食物、煤炭和運輸。”他呼籲出台強有力的政策，提出要促進共同繁榮與合作，卻並未受到重視，這導致了災難性的後果。今天，未來的風險與中國的崛起以及商業和經濟領域緊密相關。讓我們希望我們能找到妥善處理這一切的智慧。 (譯自《金融時報》，原題“Grasp the reality of China’s rise”  作者：美國前財長 勞倫斯·薩默斯)