新加坡《海峡时报》5月4日文章,原题:为什么中美南海紧张是可管控的 南海领土争端已演变为中美关系中的半场危机,威胁到地区和平与稳定。但是,有充分理由相信目前的危机是可管控的。
第一个原因是我们可以预料事态发展是例行化的。以前有过类似情况。冷战时期,美苏部队频频抵近接触。但双方都懂得遵守某些不成文规则,以防发生彼此都不愿见到的事件。
如今在南海,中国海军和海上执法机构的所有人员都知道,美国军舰或飞机会偶尔出现、逼近然后离开。这并不会消除中国飞行员或船长借此展示勇气或爱国心的可能性。但中国人心知肚明,美国人只是表明立场,完事了就离开,对中国在该区域的设施并没有影响。所谓的航行自由行动实际上是美方的弱反应,只有象征意义,对此中国人应该容易容忍——尽管口头上要表现得强硬。
危机可控的第二个原因在于,目前的南海危机并不表明中国已开始试图把美国的战略影响力逐出本地区。南海争端不是中国现任领导人制造的,而是以前遗留下来的。无疑,北京想要赢在长远。但中国活动变得频繁,固然显示了其咄咄逼人,却似乎也反映了(北京的)被动反应和机会主义。
菲律宾向仲裁法庭提起诉讼后,中国加强自己在南海地位的紧迫性增加了。战略上,中国的填海造岛活动堪称精明,至少短期而言是这样。北京肯定坚信,美国或任何对立声索国不会出手阻止,因为那等同于公然战争行为。
目前北京的政策显示,相比前任,中国现任领导人不太担心中国对地区国家采取强势态度所产生的风险。但若中国的南海活动仅限于巩固在领土争端中的地位,那么与美国的紧张上升就只是预料中的结果,而非大战的开始。这样的话,中国的目标将是保住面子,并把紧张降到最低限度。从中方观点看,这种战略似乎容易快速见效。(作者丹尼·罗伊是火奴鲁鲁的东西方研究中心高级研究员,陈俊安译)