香港資深時事評論員:陳子帛

無視民進黨以及台聯黨的強力反對，國民黨主席連戰和親民黨主席宋楚瑜將先後赴訪大陸，北京採取了“來者不拒”的歡迎態度，在入境手續以及隨扈配槍和訪問行程安排上，給予高規格的禮遇，顯示了對連宋先後“登陸”的高度重視。

有關北京接待規格，有幾點值得注意：一是連戰以及隨行人員一眾，無需辦理台胞證，免除了所謂“中央對地方”的矮化疑慮；二是對連戰行前表示的兩岸分治對等雙贏的基調，至少北京在事先溝通上，沒有表示強烈的異議，“對等尊嚴”的接待規格獲得進一步的凸顯；三是北京實際上對“中華民國”的客觀存在，已經有進一步默認的態度，這種默認的政策源頭和精神，其實早在今年初“賈慶林講話”以及後來的“胡錦濤四點對台政策講話”中得以呈現；四是北京在此之前曾經多次透過國台辦高層對扁宋會以及所達成的十點共識表示肯定，這就意味着，無論北京和連戰代表的國民黨，以及宋楚瑜代表的親民黨是否會簽署何種形式的共識或者協議，北京仍然給台灣主政者和民進黨預留了進退迴旋餘地和政策轉寰空間。

北京採取前所未有的寬鬆和靈活應對的舉措，積極面對和處理台灣在野政治領袖訪問大陸，基本上是反分裂國家法出台，以及胡錦濤發表對台政策四點講話之後的一次具體實踐。

北京默認兩岸分治

北京決心制定反分裂國家法以及胡錦濤四點講話精神，包括這一次處理連宋先後“登陸”問題上，可以歸納出一個完整的政策思路和脈絡：默認或者正視兩岸五十六年來分治的政治現實，明確劃定“台獨意味戰爭”——對台採取非和平方式底線，所謂的不獨不武的概念，就是這種政策脈絡的概括和延伸，維持現狀已經為北京所接受和容忍。

陳水扁當局對江丙坤之前的“登陸”，以及和大陸對台當局簽署的十二項共識，採取了極為嚴厲的抨擊，甚至準備對江丙坤訴諸於法，與此同時派遣了國安會高層親自前往美國，就兩岸情勢與美方進行溝通，究竟從美國那裡領會到什麼“奧秘”，外界不得而知，只是發現在連宋“登陸”效應的衝擊下，民進黨除了謾罵、抹紅和扣帽子之外，似乎有黔驢技窮，左支右絀的尷尬。

李登輝為首的極端台獨勢力的強烈反對立場已在預期之中，值得注意的還在於美國的態度。

針對國民黨主席連戰即將訪問大陸一事，美國政府20日表示歡迎與讚許，並稱對話是解決兩岸爭端的適切方式，美國樂見此一正面發展。這一立場分別由美國國務院副發言人艾瑞理（又譯埃雷利）以及美國白宮發言人麥克雷蘭（又譯麥克萊倫）作出闡述，基本精神是美國相信對話是解決兩岸緊張的途徑，因此美國“讚許並歡迎朝着此一方向的各種步驟。最近台灣人士前往大陸訪問是正面步驟。美國不介入台灣內部的政治問題，關心的是兩岸人民採取行動，經由相互理解，獲致雙方都能接受的方式，並降低緊張。相信為解決某些問題並降低緊張，海峽兩岸對話是很重要的”。

即將卸任的美國亞太副助理國務卿薛瑞福，稍早前在談及台灣在野黨領袖“登陸”問題時，曾表示“任何形式的對話都比沒有對話好”，但是建議北京領導人“最終仍須和執政當局對話，才真正對各方都有好處”。人們注意到，艾瑞理對即將的連宋“登陸”問題一連用了三個字眼，“讚許”、“歡迎”、“正面”。這也是前所未有的肯定表示，可以預見，美國對連宋先後“登陸”並沒有更多否定態度。

美國態度是重要指標

回顧一下歷史，人們就會發現，大凡兩岸關係醞釀重大變動之際，美國的態度往往是值得重視的觀察指標。

第一次辜汪會談以及國統綱領頒布之後，美國曾派員前往台北，當面“詢問”李登輝和他的政策智囊“是不是玩真的”？間接對台灣當局施壓；緊接着，美國政府大張旗鼓宣布檢討和修正對台政策，提升了對台政治和軍事接觸的層級，再接着，就有1995年批准李登輝康奈爾之行，誘發和導致1995、1996年台海危機的出現。

1998年第二次辜汪上海會晤之後，李登輝突然對外宣布“兩國論”，導致即將成行的汪道涵訪問台北胎死腹中。

民進黨執政之後的兩岸關係，呈現了與以往不同的特點，陳水扁在兩岸關係問題上大幅度的左右搖擺，不斷衝撞北京和華盛頓對台政策底線，迫使美國不斷對台增壓，其間的政策變化，以及兩屆小布什政府對台政策的調整過程，我們之前已有評論，在此不作贅述。

北京對台政策“不獨不武，維持現狀”以及對兩岸政治分治現狀的默認，其實和美國現階段的對台政策基本立場是銜接的。儘管各自的出發點和動機不一，但不希望現階段台海局勢惡化，不希望陳水扁在極端台獨勢力裹挾下鋌而走險，迫使中美兩國在台灣問題上全麵攤牌，應是中美兩國共同的認知。

基於這一認知，儘管美國不樂見北京制定反分裂國家法，但美國對北京對台政策的務實調整是默認的。近一時期兩岸關係出現了新的轉機和轉折，其中有沒有中美兩國之間的某種程度的戰略默契，我們無法斷言，但是從現象上看，至少美國對連戰、宋楚瑜的相繼“登陸”不持強烈異議，眾所周知的還包括，美國對台灣內部政治的介入和滲透是相當深入的，台灣在野黨與美國之間的互動極為頻密，也是公開的秘密。

既然北京和華盛頓有不謀而合的戰略默契，台灣在野黨領袖的“登陸”也獲得美國的“認可”，則兩岸四黨現階段以及未來的互動，就極有可能在不獨不武，維持現狀之上找到契合和共識，求大同存大異的互動已經注入了新鮮的內涵。

·聯合早報