可以看出,特朗普(Donald Trump)的積極表態,說明中美距離達成協議已經越來越近。照此評估,美國對中國企業華為的態度也有可能進一步轉變。2月21至22日,特朗普有關中國華為的表態,就和美國鷹派言論非常不同。中美貿易談判過程中,是什麼促使特朗普調整對華為的態度?
就在美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)接受媒體採訪,表態美國不會與中國企業華為合作的國家分享信息之後,美國總統特朗普(Donald Trump)2月21日發布推文,提到自己“希望美國通過競爭勝出,而不是阻止目前更先進的技術”。特朗普沒有提到華為,但輿論普遍認為,這一溫和表態似乎是在淡化近來美國官員針對華為的封殺言論以及華為給美國帶來的國家安全風險的擔憂。
特朗普21日在推特上說,希望美國儘可能快地發展5G(第五代移動通信網絡)技術,甚至6G技術,那會比當前的技術標準更強、更快、更智能。美國企業必須加緊努力,否則就會落後。這應該是特朗普圍繞5G技術最溫和的表態,也是他首次暗示中國企業華為在5G技術的領導地位。《金融時報》2月22日說,特朗普這是對華為伸出了橄欖枝。
緊接着2月22日,在白宮會見中國國家主席習近平特使、中國國務院副總理劉鶴時,特朗普向提問的記者提到,或許可以將中國企業華為和中興在美國面臨的問題加入貿易談判。就是否會為了貿易協議放棄針對華為的指控,特朗普說,自己將和司法部高層討論後做出決定。
這種溫和表態類似於2018年特朗普針對中國另一家企業中興的態度轉變。當時美國國內希望通過制裁徹底封殺中興業務,結果特朗普出於對中美貿易問題的總體考慮,最後以罰款的方式放過了中興,但也因此招致了國會的質疑。從那以後,國會鷹派議員就一直敦促美國封殺華為。
2018年5月,美國軍方已經要求美軍全球基地禁售華為設備。2018年8月,特朗普簽署的《國防授權法案》也明確指出要限制美國政府採購華為的技術及產品。最近有媒體爆料,特朗普政府據說計劃在2月25日巴塞羅那世界移動通信大會(MWC Barcelona)前發布針對華為的禁令。特朗普現在這樣表態,說明他不太願意簽署這樣的行政令。

華為總裁任正非曾對特朗普表達積極的期待(圖源:VCG)
特朗普2月11日曾簽署“保持美國在人工智能領域的領導力”(Maintaining American Leadership in Artificial Intelligence)的行政令,啟動“美國人工智能倡議”,提到在國家戰略層面集結更多資源和資金用於人工智能研發,以應對外國戰略競爭對手。這樣的對手就包括華為。華為也在加大對人工智能研發的投入。
此前,特朗普很少就華為問題表態,只有在中國華為高管孟晚舟被加拿大拘押後,特朗普曾提到華為,並將孟晚舟案和中美貿易談判捆綁起來。但無論如何,特朗普這一表態和近來美國國會及白宮鷹派的發聲不同。
這也是特朗普的平衡術,也就是平衡自由市場原則和國家安全之間的關係。對於華為5G技術,特朗普更看重其潛在的市場價值和經濟價值,但他的幕僚更擔心其中的安全風險。加上當下正值中美貿易談判的關鍵時期,特朗普這樣說也有助於緩解彼此的貿易緊張關係。至少從表面上看,特朗普是在表達溫和立場。
美國中情局(CIA)前中國問題分析師、曾擔任小布什(George W.Bush)亞洲顧問的威德爾(Dennis Wilder)表示,美國當前的困境就時沒有能力部署純屬美國製造的5G網絡技術。
分析認為,面對華為的成本和技術優勢,一些歐洲國家不可能一味地聽美國建議,比如德國、英國和意大利等。華為創始人任正非此前接受英國BBC專訪時表示,美國沒有辦法扼殺華為,因為華為的技術更先進。美國等盟國對華為技術發起的封鎖只會讓企業不斷改善和發展技術,做得更好。
另外,美國一邊和中國開展貿易談判,反對中國在經濟活動中“政府”非市場手段的介入以及中國對國有企業的“補貼”政策,一邊又利用美國霸權優勢,勸說盟邦不要使用華為5G設備與技術。這某種程度上也體現了美國政客的虛偽。但特朗普和這些政客不同,更注重短期政治交易。雖然華為問題和貿易談判是兩回事,但為了和中國達成貿易協議,不排除特朗普在華為問題上繼續緩和姿態,為雙方談判營造積極氛圍。




