本周對於外界而言，最受關注的事件自然是中國上周末向南海發射的反艦彈道導彈，儘管有關這次發射的詳情並未透露，但對於這件事情的影響，也許“如人飲水，冷暖自知”這句話最適合形容了；而在本周，俄羅斯總統普京簽署法案，宣布暫停履行冷戰時期簽署的《中導條約》，讓歐洲再一次回到了冷戰高峰期的威脅之中。

　　“拒止”何時成為“攻勢”

　　美國當地時間7月1日，美國國防部知情官員向媒體透露，中國在上周末向南海進行了一次反艦導彈的試射，至少向海中發射了一枚導彈。不知出於什麼原因，一開始美國國防部公布的消息竟然是滑稽的“中國從南海島礁上發射導彈”，隨後又公布了比較正常的“向南海發射導彈”版本。一天之後，美國國防部新聞發言人出場指責，稱中國的行動意在“恐嚇其他南海國家”。

　　媒體根據航行警告製作的試射海域示意圖

　　有關此次導彈發射，中國政府也沒有給出更多的消息，外交部在接受記者提問此事時，僅僅建議記者們“向軍方詢問”。國防部則向提問的媒體簡單表示“解放軍南部戰區根據年度訓練計劃安排，在海南島附近海域組織了實彈射擊演練”。

　　在導彈發射之前的6月29日，三沙海事局發布航行警告，稱因軍事訓練原因，在南海中部設立禁航區。雖然並無直接證據證實這就是彈道導彈的落水區域，但根據美方描述的中方導彈發射方向，以及在美方通報導彈發射後航行警告提前解除來推測，在這一海域試射導彈的說法還是有相當的可信度。

　　由於沒有更多有關此次試射的細節，關於試射導彈什麼的情況，目前的各類消息本質上也多以推測為主。解放軍早在多年前就已經列裝東風-21D反艦彈道導彈，並且還在2015年以後的多次閱兵式上接受檢閱，禁航海區距離中國南部地區1000多公里，也確實處在東風-21D的射程之內，這也確實是最有可能的一款導彈；不過也有關於試射的導彈是東風-26反艦型的說法，畢竟後者在接受閱兵的時候也提到過其具有打擊水上大中型艦船的能力，雖然並未被外界觀察到進行過相關面向海上的試射，但理論上確實也不能完全排除。

　　作為世界上第一種投入現役使用的反艦彈道導彈，東風-21D從進入公眾視野到現在也不過10年左右的時間，在這十年的時間裡，以美國為代表的西方媒體對於這類武器的態度發生了耐人尋味的變化。

　　在中國研製和試驗反艦彈道導彈的說法最早出現時，大多數西方媒體的態度都對這類武器的技術可行性持否定態度。認為反艦彈道導彈攻擊移動目標的能力在技術上根本無法實現，懷疑這類武器的真實性；一段時間後，當美國軍方也確認這類武器存在之後，媒體便開始強調在遠距離上發現與穩定跟蹤美國航母戰鬥群，並為導彈提供相應的目標信息的難度巨大，以中國的技術能力和經濟水平根本無法做到；當中國經過多年的戰場建設，具備了在距離大陸2000公里以內的海上情報和制導網絡以後，媒體就再次“話鋒一轉”，開始從反艦彈道導彈攻擊的狀態分析，通過類比美國上世紀80年代的“潘興2”彈道導彈在末端攻擊的減速和過程，得出中國反艦彈道導彈能夠被美國海軍輕易攔截的結論……結果當中國真的試射了彈道導彈之後，媒體則開始分析導彈射擊“能夠強化中國在南海的強勢地位，給周邊製造威脅”云云。

　　從某種角度上來說，反艦彈道導彈確實是一種在技術上成熟較晚的武器，蘇聯在上世紀六七十年代研製反艦導彈時，由於對彈道導彈的控制和精確制導技術的掌握有限，儘管儘可能地在技術上提升了導彈的命中精度，但因為無法保證直接命中艦船，最終仍然選擇了大當量核戰鬥部；美國在80年代研製“潘興2”戰術彈道導彈的時候，理論上也有機會“百尺竿頭，更進一步”，但美國作為強勢的海權國家，並無使用反艦彈道導彈的迫切需求，加上《中導條約》簽署之後兩國的中程彈道導彈全部銷毀，因此也沒有在這個領域有進一步的建樹。

　　加上反艦彈道導彈確實需要規模不小的遠海目標獲取和跟蹤體系，一般小國無力構建，使得反艦彈道導彈最終由中國這樣的國家研製成功並裝備部隊。

　　美蘇在反艦彈道導彈上都“錯過”了研發的機會

　　憑藉東風-21D反艦彈道導彈作為核心，搭配上全面的近海作戰體系，中國海軍在構建遠洋海軍的同時，已經具備了在一二島鏈內有效攻擊假想敵以航母為核心的大規模水面艦艇力量的能力。雖然反艦彈道導彈確實在下降高度展開攻擊過程中需要減速，但對其進行攔截也不是什麼簡單的工作，由於彈道導彈的攻擊彈道為拋物線，對於水面艦艇而言，其來襲方向是從天頂的高角度，這意味着發射攔截彈的被攻擊艦艇與對導彈進行制導的艦艇在位置上是分離的，也就是只有“A射B導”的作戰形式才可能抗擊來襲反艦彈道導彈。這無疑大大增加了艦隊防空反導作戰的複雜程度，也為承擔攻擊一方的解放軍提供了更多的突防機會。

　　至於東風-26的反艦型號，在2015年該彈首次參加閱兵時就公布過。由於這次導彈發射被歸類為“實彈射擊演練”，東風-26參與發射的可能性相對較低。作為一款射程遠超東風-21系列的中遠程彈道導彈，東風-26的反艦型無疑會大幅度增加中國岸基反航母和區域反介入作戰的範圍，並且更加徹底地阻止航母進入艦載機攻擊的出發陣位。同時，高超音速戰鬥部也有可能進一步增強導彈的突防作戰能力，當然更大的作戰範圍無疑意味着導彈從發射到抵達目標區更長的時間，也意味着更高的戰場態勢感知和情報搜集要求。

　　隨着打擊範圍的擴大，“反介入作戰”的態勢也有所變化，如果說東風-21D對敵方大型水面艦艇的作戰還算是“迎擊”的話，那麼東風-26的作戰範圍就可以實現對敵方艦隊的“半渡而擊”。這也就是為什麼有不少軍迷設想諸如使用東風-31這樣的遠程彈道導彈發展出反艦型號，從而實現對假想敵航母的全域打擊。當然，這樣的行動必然會帶來對飛行的彈道導彈類目標的識別和應對策略的問題，這所引發的問題就要牽涉到核戰略了。

　　在東風-21D研製成功的時候，儘管其用途是“反艦”，但無論是其製造成本、使用複雜程度都註定了反艦彈道導彈這樣的武器唯一的目的就是用於攻擊航母之類的高價值大型水面艦艇，是一種用於技術奇襲的戰略武器。東風-26射程更遠，成本更高，同樣也是這一思路的延續。這樣的武器在某種程度上具備和戰略核武器相當的威懾力，能夠在重要時刻起到關鍵性的作用。

　　然而正如蘇聯時代在水下威力驚人的核潛艇可以威懾美國航母，卻無法在和平時期向第三世界展示力量一樣，反艦彈道導彈具備對別國航母戰鬥群的威懾能力，卻無法在其他場合向別國“傳遞信息”。對於中國而言，反艦彈道導彈是中國區域拒止/反介入作戰的核心力量，但中國同樣需要能夠靈活展示國家力量的“大國重器”。

　　不同的威懾，需要不同的武器裝備

　　《中導條約》後的新世界

　　當地時間7月3日，俄羅斯總統普京簽署一項法案，暫停履行冷戰時期簽署的《中導條約》。將暫停履約從單純的總統表態上升到了政府法令，實際上在此之前，早在美國國務院2月1日宣布美國自2日起暫停履行《中導條約》義務，啟動退約程序之後，普京隨即宣布俄羅斯也暫停履行《中導條約》義務，不再就《中導條約》提議舉行新的國際談判。

　　有關中導的爭論暫時就以這樣的結果結束了

　　作為冷戰末期美蘇簽署的幾個最為重要的削減戰略核武器的條約之一，《中導條約》一度被視為冷戰後世界和平的“基石”之一，由於這一條約銷毀並禁止研發和部署的中程彈道導彈在冷戰時期主要被蘇聯用於對西歐國家進行核打擊，歐洲國家在當時被視為這一條約的最大受益者。而在美俄兩國都宣布停止履行《中導條約》之後，歐洲自然又被作為最大的“受害者”被各方關注，美俄兩國是否會再次部署瞄準歐洲的中導武器也就成了一個潛在的話題。

　　提起這一點，就不得不說到當年在《中導條約》中“躲過”銷毀的幾款武器——空基和海基的中程導彈。由於《中導條約》中銷毀的主要是美蘇兩國的陸基中程導彈，導致在此之後無論是美國還是俄羅斯，雖然都遵守條約沒有繼續發展中導，但卻不約而同地大力加強規避《條約》的中程導彈系統。作為這種“規避”的結果，BGM-109系列“戰斧”導彈因此一躍成為了美國對外進行軍事打擊的代表裝備，而俄羅斯的“口徑”系列巡航導彈也在近年來廣泛裝備俄羅斯海軍，並多次在俄軍對敘利亞恐怖分子的作戰行動中展現其精確打擊能力。

　　從這個角度來說，考慮到俄羅斯海軍目前多型裝備“口徑”巡航導彈的艦艇，諸如22800型小型導彈艦、21631型輕型護衛艦等艦艇都可以在航道條件較好的內河水域活動，在歐洲大陸上的打擊範圍也十分可觀。再加上俄軍裝備戰略轟炸機的Kh101、Kh555等多型中遠程巡航導彈，美俄完全可以憑藉現有的武器系統對完成對歐洲地區的打擊任務，並不需要重新研製中導武器。

　　當然，同樣的導彈武器，使用陸基部署和發射無疑在成本上占據一定的優勢，因此俄羅斯在宣布暫停履行《中導條約》義務之後，首先宣布研製的便是陸基發射的“口徑”巡航導彈。

　　至於美軍，則能夠憑藉其壓倒俄軍的海軍力量和戰略轟炸機優勢，在有需要的時候對東歐方向保持壓力甚至發起打擊，對於在歐洲部署中導可能帶來的複雜地緣政治變動也不熱心。再加上美俄兩國目前保有的核彈頭數量較簽署《中導條約》時也大幅減少，兩國都優先將這些彈頭集中瞄準於對方本土，客觀上也沒有多餘的核彈頭用於對準歐洲國家。

　　更重要的，與冷戰期間相比，如今美國面臨的主要威脅早已不是歐洲東部的大規模地面戰，而是來自西太平洋地區新興的中國。由於中國並未參與《中導條約》，因此一直在研製和發展各種型號的中程彈道導彈。

　　一方面，中國以大量的彈道導彈形成了對包括台灣島、沖繩等第一島鏈要地的優勢火力，具備在短時間內癱瘓這一地區軍事力量的打擊能力；另一方面，以東風21D為代表的反艦彈道導彈將彈道導彈的作戰用途從單純的對地打擊拓展到了海上，形成了在遠海對美國海軍作戰力量核心——航空母艦的不對稱打擊能力。西太平洋地區戰場的特點是，美軍除了航母戰鬥群外，在一二島鏈之間可供依託的打擊力量十分有限，這就讓中國的陸基中程彈道導彈成為讓美國無可奈何的威脅。

　　從美國在去年年末、今年年初退出《中導條約》的一系列表態和威脅看，美俄同時退出條約似乎並非其最理想的選擇。美國政府一方面將退出條約歸咎於俄羅斯的“違約”，另一方面反覆提到中國這一條約外國家的所謂“導彈威脅”，美國政府不止一次對外表示，要求中國加入《中導條約》，甚至在美俄有關退出《中導條約》的談判中試圖讓俄羅斯“發現”中國導彈對俄羅斯的威脅，但從未承諾過美國將為此做出任何對等裁減，大有一副“空手套白狼”的架勢。這種“套路”在以往的國際政治、軍事博弈中並不常見，不過在大家熟悉了美國總統川普在政治、經濟、外交、軍事等領域的各種操作之後，對於這種訛詐式的談判要求也就見怪不怪了。

　　由於《中導條約》限制的主要是陸基彈道導彈，美國海空軍的裝備發展項目基本都沒有受到條約的太大影響，因此無論是此次退出條約還是在退約之後研製新的中程導彈系統，主要的推動者都是美國陸軍。考慮到沙納漢之後擔任新代理防長的馬克·埃斯珀自2017年11月以來便擔任美國陸軍部長一職，而在擔任陸軍部長之前，埃斯珀在美國陸軍、國防合約商以及政壇摸爬滾打多年，履歷頗為豐富，堪稱在軍界、商界與政界遊走的老兵，如果他能夠在國防部長的任上穩穩地幹下去，對於美國陸軍的中導系統發展與部署，自然會有不少的好處。

　　相比30多年前簽訂《中導條約》之前美蘇圍繞削減導彈數量和類型咄咄逼人的談判，如今美俄兩國退出條約的舉動看起來反而顯得波瀾不驚。儘管兩國都啟動了後條約時代的研製計劃，但似乎又都心不在焉，畢竟和當年相比，美俄爭霸早已不是當今世界的主旋律了。