1952年冬，朝鮮戰場呈現僵持狀態。持續一年的停戰談判時斷時續，交戰雙方的心態也發生着變化。中朝回歸理性，解放全朝鮮已基本不可能，以三八線為軍事分界線成為談判底線。
美國人繼續活在虛幻中，他們不能接受被實力遠遜於自己的對手逼得無計可施這樣的現實。在這種情緒支配下，美國人準備在朝鮮側後發動一場大規模的登陸戰，理想目標是藉此打垮中朝軍隊，占領朝鮮全境；最次，也能為談判增加點砝碼。
仁川登陸
很顯然，仁川登陸給他們的回憶太美好了。不過，這次行動最終只停留於紙面。
美國的盟友退縮了
持續兩年多的戰爭，以美國為首的聯合國軍損失兵員超過30萬，直接或間接用於戰爭的費用近千億美元。美國老百姓對此很不爽，厭戰情緒加重。
英、法等美國盟友也坐不住了。當時冷戰大幕已經開啟，歐洲是冷戰的主要陣地，也是美國的戰略重點。如果美國陸軍主力長期陷在朝鮮戰場，那麼對歐洲的支援就會受限，歐洲的軍事安全就無法得到保障。
抗美援朝戰爭中美軍
英、法等國又出人又出錢，這些國家的老百姓對於本國政府這種幫別人賺吆喝自己卻得不到什麼好處的事情也越來越不滿意。總之，西方大部分國家都希望戰爭儘早結束。不過，對美國而言，如何體面地結束，卻是個問題。
美國政府決定軍事冒險
在美國政府內部，就如何結束朝戰，有三種意見：其一，接受中國對戰俘問題的堅持，實現停戰；其二，擴編南朝鮮軍隊，美軍逐漸撤出；其三，增調部隊，擴大戰爭，以更大規模的軍事進攻來取勝。
當時，正值美國總統大選。共和黨的麥克阿瑟、麥卡錫等人叫嚷共和黨取勝後，會全力打贏這場戰爭。共和黨候選人艾森豪威爾也強調，自己如果當選，將親自去朝鮮結束戰爭。
1952年12月2日，新當選的艾森豪威爾攜內閣班子成員國防部長查爾斯•威爾遜、參聯會主席布萊德利、太平洋戰前司令阿瑟•雷德福視察朝鮮前線，與李承晚及美軍高級將領克拉克、范弗里特等舉行會談。
前線指揮官建議，如果談判不成功，唯一的辦法就是不顧一切危險全力發動一場進攻來解決問題。李承晚更是極力主張擴大進攻，把戰爭擴大到鴨綠江以北，對中國境內的補給基地進行攻擊。
艾森豪威爾儘管沒有表態，但心裡已經有了主意。回國後，他發表一個聲明，宣布要以「行動」而不是「言語」來打破僵局。行動的第一步就是採納了反華專家杜勒斯的「三齒耙捕龍」遏制中國的戰略，全方位給中國施壓。
所謂三齒耙，就是一根齒為朝鮮，另一根是台灣，為此解除了杜魯門關於「台灣海峽中立化」的規定，鼓勵蔣介石對中國大陸發動進攻；第三根是印度，通過印度警告中國，如果不讓步，就準備大打，甚至動用原子彈。
行動第二步，就是制定軍事冒險計劃。
擬定作戰方案
早在美國國內討論停戰還是進攻時，朝鮮前線司令官克拉克就專門成立了一個小組，制定了名為《8-52作戰計劃》，要點是通過陸、海、空三軍大規模的全面攻勢，推進至元山-平壤一線，其中包括地面部隊合圍、大規模兩棲登陸和從空中、海上對中國境內的目標實施突擊。
聯合國軍指揮官克拉克
這一計劃提交參聯會後，克拉克便組織在朝的聯合國軍開展登陸作戰和空降作戰演習，派遣間諜潛入志願軍和人民軍後方刺探東西海岸情報及水文資料。
美國國內也有各種意見。一種是通過常規途徑進攻北方，取得軍事上的全面勝利。另一種則是採取常規地面進攻以外的行動，即把戰場擴大到朝鮮之外，打擊中國東北的機場，封鎖中國海岸等。第三種是在朝鮮蜂腰部發動一次協同進攻，在蜂腰部建立新防線。
不過，第一種意見並不為艾森豪威爾所認可。在志願軍與人民軍已經在朝鮮半島建立了堅固的地下工事，且儲備了大量彈藥的情況下，這種進攻將使聯合國軍付出巨大的傷亡代價。參聯會綜合了各方意見，向國防部長威爾遜提出了具體行動計劃。
參聯會的行動計劃共8條，大體內容為對鴨綠江以北的中國軍事基地及其他目標發動空中打擊，海上封鎖，兩棲登陸和空降作戰，在北朝鮮實施追擊和掃蕩作戰，支援國民黨軍隊進攻大陸，以及必要時使用原子彈等。
美國國家安全委員會第145次會議討論通過了參聯會的軍事方案，決定一旦停戰談判破裂或陷入無限期拖延狀態就行動。
中朝做好反登陸準備
美國人的進攻計劃，我們判斷到了。中國方面認為，美國人在正面戰線無所作為，談判又處於停滯狀態下，很可能會進行最後的軍事冒險。
美國新一任領導班子中，艾森豪威爾是軍人出身，國務卿杜勒斯又是主戰派，更加大了進行軍事冒險的可能性。至於冒險形式，儘管美國人一直叫囂說要用原子彈，但考慮到蘇聯也有了原子彈，美國人有所忌憚，只能選擇側後大規模登陸。
不久，總參轉來了蘇聯方面通報的情報，美國駐日軍官今日傳出，將在1953年2月，在朝鮮發動大規模攻勢，準備占領北朝鮮全部，直抵鴨綠江。
這一情報基本基本坐實了前的判斷，志願軍判斷，敵人最有可能登陸的地點是漢川江、清川江和鴨綠江一線。為此，確定了「積極防禦、堅決殲滅」的反登陸作戰指導方針，下達了《粉碎敵登陸進攻部署》的命令。
抗美援朝戰爭中志願軍戰士
在反登陸兵力部署上，以一部兵力組成有一定縱深的海岸防禦；以主力位於縱深機動位置，這樣一來可以殲滅敵空降部隊，二來等一線部隊將進攻的敵人消耗到一定程度後實施戰役反擊。
此外，加修新的鐵路線，預先運儲大量糧彈物資，以保證戰時交通順暢。所有準備工作中，構建縱深防禦地帶最為困難。
當時正值冬季，氣溫在零下20攝氏度以下，凍土層有1米多厚。志願軍從國內調運了大量鋼筋、水泥和木材等器材，每天有50萬人晝夜不停施工。朝鮮政府命令礦工停工兩個月，自帶工具與志願軍一起挖坑道。
志願軍修築工事
在中朝軍民的共同努力下，到1953年底，在東西海岸設置了縱深達10公里的兩道防禦地帶，挖掘坑道八千多條七百多公里，構築了605個永備水泥工事及大量火器掩體。此外，從中國調來的一個海軍布雷隊，在西朝鮮灣航道上布設了大量水雷。兩個海岸炮兵連也進入了西海岸陣地。一切就緒，就等着美軍來了。
行動中止，雙方回到談判桌
志願軍的反登陸作戰準備，自然逃不過中情局的偵察。中情局估計，約30萬人被部署在可能登陸的海岸地區，一個大縱深的堅固防禦體系已經形成。
克拉克也認為，雷區到處都是，大部分稻田被淹，變成戰車的大陷阱，使美軍的裝備在泥沼中進退兩難。在明知對手有所準備的情況下，美國人自然不會再去冒險，他們被迫又回到談判桌上來。
1953年4月26日，中斷了6個月之久的停戰談判重新恢復。
