在拋出一份明顯帶有“對抗中國”色彩的聲明後，美國人會不會在南海製造中美矛盾的“衝突引爆點”？這已經成為這兩天中國乃至世界最關注的話題之一。

　　可以說，無論是從美軍近期的兵力調遣上，還是艦艇及武器更新上，都凸顯出美國對亞太海域接下來將會投入更多的戰鬥力。

　　對此，我們不能放鬆警惕，防止美軍在南海製造擦槍走火。

　　美軍向亞太調兵

　　就在五角大樓繼續評估和調整美軍全球軍力部署之際，美軍負責中東地區軍事行動的指揮官表態說，“美國如果減少在伊拉克駐軍人員，也能繼續對伊斯蘭國恐怖組織施壓”。

　　這話什麼意思？

　　簡單說，就是美軍可以抽調部署在伊拉克的部隊，更少的兵力對付伊斯蘭國恐怖組織已經夠用了，可以把更多的兵力用來對付更強大的對手！

　　結合美國剛剛發布的南海聲明，已經很明顯可以看出，美軍這是有備而來。

　　此前，美國國防部長埃斯珀說，他希望在今年年底前完成對美軍各個戰區軍力部署的一項評估，以便將更多的資源派往印太地區，應對中國和俄羅斯的安全挑戰。

　　7月15日，美軍中央司令部司令麥肯錫上將（General Kenneth McKenzie）再次肯定了這一計劃安排不會有任何問題。目前，美軍在伊拉克駐有5000至6000軍人。

　　此外，就在一天前，五角大樓發言人霍夫曼說，美國已經同意將駐阿富汗的軍力減少至8600人，並撤出5個基地。他說：“我們已經兌現了這項承諾。”

　　這與美軍在伊拉克的駐軍調整，明顯是同步的。

　　美軍現在的主要對手是誰？這個問題相信很多人心裡已經有答案。

　　正如埃斯珀所說，美軍當務之急是落實美國國防戰略，也就是聚焦與中國及俄羅斯的大國競爭。為了實施這項戰略，部署在全球各地的美軍需要騰出時間、經費和人力資源，以便能將資源轉派到印太主要戰區，或者將美軍召回本國以便提升戰備能力。

　　除了中央司令部外，美軍南方司令部和非洲司令部的指揮官們也曾對可能在全球軍力部署的評估和調整中失去更多資源表示過擔心，稱美軍需要充足資源應對中國在南美洲和非洲越來越大的影響力。

　　另外，還有一個關於美軍瀕海戰鬥艦的小變化，可能給南海博弈帶來大變化。

　　目前，美軍在南海執行所謂“航行自由行動”的一個主力工具，就是瀕海戰鬥艦。為了讓自己在南海的行動更具威脅，美軍將為這些瀕海戰鬥艦配備直升機和無人飛機，極大提高了探測和攻擊能力。

　　美國海軍第七艦隊透露，在印太地區執行輪換部署任務的美國海軍“吉福茲”號瀕海戰鬥艦將配備一個艦載航空特遣隊，包括一架MH-60S“海鷹”直升機和兩架MQ-8B“火力偵查兵”（Fire Scout）無人機。

　　“海鷹”直升機是執行後勤、搜救和水面作戰任務，“火力偵查兵”無人機是為了提高瀕海戰鬥艦的打擊能力。這對瀕海戰鬥艦來說，雖然是小變化，但是對南海整體博弈來說，卻可能產生大變化。

　　風險上升的三個原因

　　中國方面也對美國國務院的這份南海政策聲明迅速做出反應。

　　中國駐美國大使館在一份聲明中說，“美國不是南海和有關爭議當事方，卻頻頻插手南海問題。”聲明“敦促美國切實恪守在南海領土主權問題上不持立場的承諾”，“不要再做地區和平穩定的干擾者、破壞者和攪局者。”

　　很明顯，有些南海周邊國家似乎想利用美國的軍事力量，儘快開發南海油氣資源，而美國則希望在南海夯實自己的“抓手”。

　　在明顯選邊站之後，美軍會直接“下場”介入中國與南海某些國家的海上糾紛嗎？美軍大型水面艦艇會與中國海軍艦艇“硬碰硬”嗎？這才是更為關鍵的問題。

　　有一些美國媒體和分析人士渲染說，美國之所以改變立場，是因為中國近兩年在南海的行為讓美國已經“退無可退”。這簡直就是顛倒黑白、強詞奪理！

　　從2010年美國將更多戰略重心轉移到南海，到2016年唆使阿基諾三世執政的菲律賓政府搞出所謂的“南海仲裁案”，再到4年後推出這份立場偏頗的聲明，美國一直不死心，想把南海作為自己對付中國的一個“抓手”。

　　不過，這些美國分析人士有一點倒是說對了，那就是美國在南海問題上的表態，短期內一定會增加中美兩國在亞太地區發生衝突的風險。這主要有三個原因：

　　第一，自2018年美國更改國防戰略轉為“大國競爭”以後，美國加強了在南海地區的軍事活動。

　　比如，2019年，隨着美軍在印太地區部署的艦艇數量激增，美軍在南海地區繼續保持高強度軍事活動態勢，航母、兩棲攻擊艦、轟炸機等主要戰略力量頻繁進出南海活動。“闖島闖礁”式的“航行自由行動”快速增加。南海，已經成為中美之間海上戰略競爭的前沿。

　　從航空母艦的活動來看，2019年全年，美海軍先後有三個航母群前往南海地區，占美軍目前全部航母力量的30%，全年部署航母數目的一半以上。這三艘航母分別是 “斯坦尼斯”號、“里根”號、“林肯”號。

　　第二，從現實層面來看，美國人在發布這個聲明後會在南海怎麼做？這是關繫到未來南海局勢發展，以及我們該如何做好準備的關鍵中的關鍵。

　　美國在南海採取什麼樣的實際動作，是否真正“下場”介入到中國與東南亞一些國家的南海爭議中“拉偏架”，最主要的是看美國軍方如何行動，或者採取什麼樣的策略。

　　就美國軍方而言，從加大在南海搞所謂的“航行自由行動”的頻率，能夠看出五角大樓想在西太平洋，尤其是南海地區加大活動。

　　第三，南海，台海，在美軍那裡，只不過是一個優先次序的問題。而搞亂南海，在南海製造風險點，顯然也是為了分散解放軍在台海方向的精力投入。

　　美軍的各種偵察機，最近一段時間加大了在西太地區空域活動的頻率，恨不得每天一次。其偵察的航線都是從沖繩或者關島先到台海附近，然後再到南海方向。

　　而且，美軍剛在西太-南海地區集結了“羅斯福”號、“里根”號和“尼米茲”號三個航空母艦打擊群，分別輪流進行兩兩組合，舉行雙航母聯合演習。地點之一，就包括在靠近菲律賓的海域。

　　戰鬥警報拉響

　　從目前看，美國國務院這份“南海聲明”同時得到了共和黨和民主黨的支持。美國國會參眾兩院外交委員會兩大政黨領導人發表聲明，稱對“美國政府結束在南中國海主權問題上的模糊政策表示歡迎”。

　　這顯然也是一個危險信號，表明在南海展示對華強硬，已經成了美國兩黨政治精英的共識。眾所周知，現在正處於美國大選的前夕，民主黨和共和黨斗的很厲害。但是，在對華態度上，兩個黨比的是“誰更強硬”，這種畸形的氛圍有可能會讓美國一些人做出冒險舉動。

　　在奧巴馬政府時期，美國方面還多少有點理性，曾多次表示“美國對南中國海沒有主權聲索”，也對提出相互衝突的主權聲索的國家不選邊站。華盛頓的一貫立場是主張爭議國家遵循國際法和國際慣例通過談判和平解決爭端。

　　由於當前美國國內各種矛盾不斷激化，新冠疫情遲遲控制不住，復工復產經濟重開非常不順。所以轉移矛盾焦點成了首要考慮的事情。

　　麻省理工學院的政治學教授傅泰林認為，美國的表態會不會造成更大的風險將取決於美國在未來的幾個星期或是幾個月是否會採取下一步動作來強化這個聲明。

　　“例如，美國是否會為在越南或是馬來西亞專屬經濟區內的馬來西亞或越南船隻保駕護航？美國是否會對它認為在馬來西亞或越南專屬經濟區內從事非法活動的中國船隻進行挑戰，或者扮演更大的、更直接的角色等。”

　　因此我們需要關注的一個重要問題，是美軍未來可能會在南海採取強勢介入的模式。

　　這是過去很少見的，就是當未來中國與某個南海主權聲索國在南海九段線內發生海上對峙，美軍大型水面艦艇或者海警船，介入到對峙中，公開“拉偏架”。

　　美國國務院主管亞太事務助理國務卿史達偉（David Stilwell）14日已經迫不及待地表露出美國人這種打算， 他說，“ 我們不能繼續說我們在這些海事問題上繼續中立……特別是鑽井平台在越南和馬來西亞的水域出現的時候。”

　　今年4月到5月，美國人曾經試探着這麼幹過。4月17日，馬來西亞石油公司（Petronas）僱傭的石油鑽井船“西卡佩拉”號與中國科考船“海洋地質8號”之間發生“對峙”。

　　4月20日，美國海軍派遣兩艘軍艦前往該地區，並與一艘澳大利亞軍艦會合，此舉據稱是為了支持馬來西亞。隨後，美國連續數周在該地區集結了強大的軍事力量，試圖表明儘管受疫情影響，美國海軍仍可以有效控制局面。

　　整個事件在5月12日結束，“西卡佩拉”號完成作業後離開該地區，“海洋地質8號”於3天后離開。

　　美軍親自“下場”，毫無疑問，意味着中美兩軍艦艇可能會發生“硬碰硬”的局面，意味着南海的軍事風險越來越高。在過去30多年時間裡，南海沒有發生過戰爭。一旦南海爆發軍事衝突，影響的必然是南海的未來，以及所有與南海相關的國家。

　　我們相信，南海相關國家的定力和智慧，也相信我們的軍隊能對新的局面做好最充分的準備。