印度《經濟時報》27日稱:美國國務卿蓬佩奧和國防部長埃斯珀在印度首都新德里,同印度外交部長蘇傑生和國防部長辛格舉行了“2+2美印安全對話”,這也是雙方兩年來第三次進行“外交+防務2+2對話”。
通過這次對話,美國和印度至少向外界傳遞了下面五個信號:
1、兩國簽署《地理空間合作基本交流與合作協定》。而在此之前,印度已先後和美國簽署《一般軍事信息安全協議》、《後勤交流協定備忘錄》和《通信兼容與安全協議》,這些協議主要是美國同其盟友簽訂,為美國向印度出口敏感裝備掃清了阻礙。
這意味着美國將向印度軍方分享機密衛星和傳感器數據,極大的提高印度巡航導彈、無人機、彈道導彈等武器的打擊精度。一直堅定奉行“不結盟運動”的印度也成為了美國事實上的“準軍事盟友”,印度同美國的關係越來越親密。
2、此次“2+2安全對話”發生的背景,恰逢美國2020年總統大選一周前。美國和印度並沒有因為兩國無法控制的新冠疫情而取消或採取網上對話,而是不顧“安危”的親赴印度,凸顯出美國非常迫切和印度達成更加實質的“反華”行動。
3、蓬佩奧此行再次極力向印度渲染“中國威脅論”。並聲稱:“當印度面臨主權和自由威脅的時候,美國將和印度站在一起。”顯然,蓬佩奧此次又玩起了美國那套“胡蘿蔔加大棒”的外交政策,提醒印度無法獨自與中國對抗的同時,還不忘給印度灌“迷魂湯”。
4、目前中印邊境進入“大雪封山期”,兩國在邊境或迎來“短暫”的平靜,而在此期間,印度並沒有停止備戰。此次美印兩國除了達成《地理空間合作基本交流與合作協定》之外,美國國防部長埃斯珀埃斯珀也一直施壓印度購買美國F-18戰機,削減對俄羅斯的武器依賴。
而據《印度斯坦時報》報道,印度將效仿中、美兩國,設立5個戰區司令部,其中北部司令部的任務範圍從中印邊境西段“拉達克地區”的喀喇崑崙山口一直延伸到東段“阿魯納恰爾邦”的哨所基比圖,這對於印度邊防軍隊的戰鬥力將有很大的提升。
5、“一團和善”的外表下,難掩美國“熱情”和印度的“冷淡”。與蓬佩奧此行中表現出的“過度熱情”相比,印度外長蘇傑生對於美國“聯印反中”的提議有些避重就輕,雖然極力倡導“多元開放的印度—太平洋秩序”,但是並沒有直接點名“中國”,同時希望印美之間開展更多的合作,印度利用“美國”壯大自己的意圖明顯。
從目前來看,美國正在對中國開啟新一輪的“極限施壓”,這種施壓,或許是對中國強力反制的進一步打壓,之前,中國已經對澳大利亞的一再挑釁進行了反制。如今,美國加緊同印度勾連,免不了有為自己“小弟”出頭之嫌,而美國同印度之間的軍事結盟,可以看做兩國在共同應對中國的反制。
同時美國同印度達成準軍事同盟關係之後,四國聯盟中最後的阻礙也被消除,美印日澳未來或將以更加“親密”的關係來遏制中國的崛起。
目前來看,美國的這一輪“極限施壓”帶有對中國“底線”極強挑釁的特點,除了一周內兩次對台軍售之外,嚴重挑釁中美建交原則之外,也在積極將印度從“外交中立”拉到美國陣營一邊。
雙方最近的互動極其頻繁,就在10月6日,蓬佩奧和蘇傑生剛剛在東京進行了“四方安全對話”的會晤,此次冒着被感染和換屆大選的風險再次會晤,無疑是在夯實兩國的關係,而在下個月,美國、印度、澳大利亞和日本,還將在印度洋舉行“馬拉巴爾”軍演。
那麼,如今打着“大國夢”的印度逐漸倒向美國到底在圖謀什麼?美國國務卿蓬佩奧為何會在總統大選日期臨近前再次訪印?在安衛君看來,主要有以下幾個原因
一是美國正在更加積極扮演“離岸平衡手”的角色,來制衡中國的崛起和發展。在傳統的“島鏈戰略”中,擔當所謂“防衛”任務主要是美國的傳統軍事盟友和海外基地。但是隨着“島鏈戰略”的失敗,美國開始利用正在瘋狂追逐“世界一流國家”的印度。
選擇印度的原因非常簡單,一是印度版圖向前凸出,可以很好的輻射整個印度洋海域,對於中國極其重要的海上石油運輸線,可以形成極大的威脅;二是在亞洲地區,除了中國正在快速崛起之外,另一個“潛力股”正是印度,雖然目前印度整體經濟實力仍然不足與中美抗衡,但是有着較高的經濟增長率;三是印度擁有着稱霸印度洋、成為世界一流國家的野心,這一點,印度前總理尼赫魯已經有過清晰的表達。
加上中印長期存在的邊境爭端,印度是目前美國用來制衡中國最好的“棋子”,畢竟美國在亞太的兩個盟友日本和澳大利亞,都帶有強烈的“先天不足”。
這種“離岸制衡”的策略,反映出美國開始採取一種對自身風險更小,避免直接同中國交鋒的方式。
在之前,美國已經嘗試過同中國的直接博弈,以最具代表的“中美貿易戰”為例,這場由特朗普挑起,幾乎涉及各個領域的經濟對峙,最終以特朗普的主動和談而結束。而特朗普的“輕率”舉動,也間接幫助中國向世界“亮劍”,激起了更多國家(包括美國盟友法國、德國)對美國發動貿易戰的反抗。
從這一點上來說,雖然諸如外交戰、科技戰,都是美國率先挑起爭端,但是中國都通過積極應對,達到了“一榮俱榮,一損俱損”的目標,中美兩國雖然都沒有贏,但是對中國來說,卻是不輸就算贏。
正是這種“殺敵一千,自損八百”的損招,讓“瘋狂”的特朗普慢慢平靜下來,積極武裝和利用同中國存在爭端的國家和地區,既可以起到削弱中國的目的,也可以避免將戰火引到自身,損害自己的利益。
二是印度雖然有不結盟的外交政策,目前卻沒有保持獨立自主外交的能力。
印度奉行的是“不結盟”的外交政策,主要基於兩個方面,一是面對美蘇爭霸的格局,不倒向任何一方可以最大程度保持中立和自主,避免成為大國博弈之下的替罪羊;二是印度有着一顆成為世界一流大國的野心,不甘心成為任何利益集團的附庸。
但是印度的不結盟外交政策,卻沒有相應能力的支撐這項政策的實施。即擁有獨立、完善的科技、武器研發能力。
在瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所公布的“國際武器轉讓趨勢2019”的報告中,從2010-2019年,印度始終是世界第二大武器進口國,僅次於沙特。雖然在2010-2014年和2015-2019年之間,印度的武器進口下降了32%,也有在本土生產主要武器的長期目標,但是印度仍然很大程度上依賴進口,並有大量未完成的訂單和各類主要武器的進口計劃。
事實上,在之前中印邊境爭端最為激烈的時期,印度媒體和軍方吹噓的“改變遊戲規則”的大殺器“陣風”戰鬥機,就是花“天價”從法國進口。這也說明印度目前在高端武器研製方面的落後局面。
因此,面對同中國長期存在的邊境爭端,實力的不足,促使印度不得不在“不結盟”的外交政策下,使用“大國平衡”的策略來應對美國和俄羅斯的拉攏,但是,在美國極力拉攏之下,印度的“不結盟”政策出現了傾向性的轉變。
從目前來看,通過一系列協議的簽訂,美國同印度的關係已經達到了“準軍事盟友”的級別,造成這種轉變的原因主要有兩點:
一是俄羅斯並沒有表現出太多的“反感”。在2013年到2017年,印度從俄羅斯進口的武器占到整體進口武器的62%,俄羅斯的態度對於印度“大國平衡”的策略影響非常大。但是從中印加勒萬河谷衝突以來,俄羅斯除了積極響應印度購買武器的需求外,一直秉持一種“中立”的態度。
對於印度和美國之間的頻繁互動,俄羅斯也沒有表現出任何的干預,從這一點上來說,雖然中俄擁有一個共同的威脅—美國,但是對於印度圍堵和削弱中國地區影響力的行為,也並不反感。
事實上,俄羅斯作為印度最大的武器出口國,漠視印度和美國達成如此深入的“盟友”性合作,或許在某種程度上認可了印度“遏華”的心思。
二是印度需要藉助美國來實現自己的“領土主張”和政治利益。對於印度來說,雖然中印之間的合作大於爭端,但是印度一直對中國持有很強的警惕心,為了獲取邊境軍事優勢,同一心遏制中國崛起的美國聯合,遠比和“對中國崛起漠不關心”的俄羅斯聯合更具實際效益。
從這一點上來說,即使美國和印度對於“印太戰略”都持有一種相互利用彼此的態度,但是美國先進的武器裝備,以及在中國周邊不斷發起的挑釁,卻可以幫助印度開啟武器國產化道路,同時減輕印度在中印邊境爭端時面對的壓力。
法新社稱,此次美國國防部長埃斯珀施壓要求印度購買F-18戰鬥機,減少對俄羅斯武器依賴時,並沒有受到印度的歡迎,印度更希望能自主製造武器,獲得更多投資。這些都說明從目前看,印度尚不具備“不結盟”政策的基礎支撐能力,也就迫使印度在“不結盟”的外交政策下,傾向性的倒向與自己有共同目標的美國。
三是對於如今的美國來說,遏制中國崛起,已經成為美國政府頭等目標
雖然距離美國最終的總統競選還有不到一周的時間,但是,美國國務卿蓬佩奧和國防部長埃斯珀訪印行程卻沒有受到任何影響,兩國反而達成了軍事重磅協議。
從這一點上來說,對於如今的美國來說,無論最終拜登當選,還是特朗普連任,都將繼續把“遏制中國崛起”當做美國的頭等目標。
如果特朗普連任,其大概率會繼續奉行“全政府對華”策略,對中國的“極限施壓”將會繼續且不斷加大。而如果拜登當選,“反華”的決心也不會動搖,這一點,在拜登10月26日參加美國CBS電視台《60分鐘》節目時就有了清晰的表達。
拜登聲稱:美國目前面臨的最大威脅是俄羅斯,因為它破壞了我們的安全和同盟關係,其次認為美國最大的競爭對手是中國,我們如何處理與中國的關係,將決定我們最終是競爭對手,還是說我們最終會陷入一場與武力有關的更激烈競爭中。
從中我們可以看出,無論誰當選下一任美國總統,美國對中國的“敵視”態度都不會轉變,對美國來說,如何遏制中國的崛起,維持其在亞太地區的霸權主義已經成為了美國政府的頭等目標。
目前來看,美印之間的關係已經達到了“軍事盟友”的級別,雖然兩國雖然諸多分歧,但對“印太戰略”中遏制中國,兩國態度是一致。
這為特朗普一心構建“印太戰略”核心所需要的“四國聯盟”,掃清了障礙。目前來看,俄羅斯對於印度倒向美國,還沒有任何表態。但是,從這段時間,印度與美國頻頻互動來看,俄羅斯“無作為”的態度或許已經說明了一切。
對中國來說,最重要的是要做好獨自應對的準備,我們更需要有一顆必勝的的決心和打不垮的韌性,來應戰即將到來的困境。