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美军将在南海地区重建第1舰队 对中国安全有哪些影响
送交者: 一剑破天 2020年12月23日19:05:50 于 [军事天地] 发送悄悄话

  根据美国媒体报道,美国海军军政系统最高长官、美国海军部长肯尼斯。布雷斯韦特(年初那个被解职的莫德利部长的继任者)近日在参议院的一个专门委员会参加听证会时,首次向在座的参议员们证实,美国海军已经做好了“恢复第一舰队(1st Fleet)的准备”。

  肯部长证实,重建第一舰队的步伐“已经到了最后时刻”、“很快就将在行政程序上完成舰队的成立工作”,重建后的第1舰队将被置于美军印太司令部麾下,用于改善美军在印度以及太平洋地区的军事存在、以“确保我们的潜在对手明确我们的存在”,该舰队最终的战略目标则是“确保法治与航行自由”。

  当然,作为“重建一支舰队”工作中最为重要的部分,正在重建的第1舰队必将在舰队司令部组成、舰队办公地点、尤其是对舰队持续作战极其重要的维护与保障设施建设上遭遇挑战。

  而肯部长据说已经拿出了几套应对方案:

  在舰队司令部行政人员的配备上,美国海军倾向于从驻日本横须贺的美国海军第7舰队司令部调集人手、用来组成第1舰队司令部;

  在舰队办公地点上,美国海军倾向于选择新加坡的樟宜海军基地作为第1舰队司令部,此外也有诸如菲律宾苏比克湾、越南金兰湾甚至澳大利亚达尔文、印度金奈等选择;

  至于维护与保障设施,一般都会设在舰队司令部驻地附近,尚不清楚美国海军到底准备把舰队司令部与维护保障设施给放在哪里。

  军迷对美国“重建第1舰队”的反应

  伴随着美国海军宣布“重建第1舰队”,大多数读者的第一反应自然而然,都知道这一动作是“冲着我们来的”,但到底怎么个“冲着我们”法,大多数人就未必知道了:

  一方面,大家都明确,一般部署在中国正面、活跃在西太平洋与南海海区、与中国海军水面舰艇和海军航空兵部队多次交手的,是著名的美国海军太平洋舰队下面的第7舰队。该舰队主司印太地区作战,与中国海军打起交道来可谓“轻车熟路”。那现在美国海军居然要重建一个第1舰队,怎么看都有点儿“多此一举”的感觉;

  另一方面,美军虽然嚷嚷着要建立第1舰队,但从公开的消息看,目前问题的焦点全都集中在诸如办公人员、办公用房之类鸡毛蒜皮的小事上,也没见美国海军打算给这个第1舰队配备多少航母,配备多少驱逐舰或者核潜艇什么的。毕竟舰队好建立,可主力舰你又不能想变就马上能变出来,那建立这舰队有啥用?架子吗?

  话虽然这么说,但细细想想、再加深一点儿了解,有些事情可就不是那么一回事了。

  第一舰队是“空架子舰队”?

  咱们先说这个“有坐办公室的,却没有军舰”的“空架子舰队”问题,而事实上美国海军的编制体制跟中国海军完全不一样。

  中国海军的水面战、水下战部队遵循的是定额编制原则。战区海军下辖几个驱逐舰支队,几个护卫舰支队或护卫舰大队,几个潜艇支队都是编制表上固定好的,各驱支、护支、护大、潜支有多少舰艇也是编制表上编定的,各支队既是行政管理单位、也是基本的战役战术单位。

  战时各支队往往在支队旗舰的指挥下统一行动,当然这也不是一以贯之的,尤其是近几年伴随着我军航母远洋勤务的逐渐增多,中国海军也在逐步摆脱按驱支整建制行动的模式,而改为从各驱支抽调舰艇临时组编特混舰队行动,在这里咱就不展开说明、一笔带过。

  而以美国海军的编制体制与指挥关系来看,美国海军遵循的不是定额编制原则,是一种比较特殊的军政、军令体系分立的“二元体制”:

  从行政管理模式看,美国海军水面舰艇、海军航空兵与潜艇等作战兵力分属海军部下面的多个兵种司令部管辖。包括水面舰队司令部、海航司令部、潜艇司令部、远征司令部、特战司令部与军事海运司令部等,水面战、水下战与航空战部队还分为太平洋与大西洋两个体系,所有的水面舰艇日常行政管理均由这些司令部负责;

  从指挥体制看,美国海军的指挥体制与中国海军也不一样,基本上是一种增强版的特混舰队体制。不管是从战区舰队到海区舰队,再到负责某个战役方向的战役分舰队(也就是所谓的第几舰队),只有司令部及指挥班子(附带一些保障设施),而各舰队事实上均不设固定编制表,自然也就不存在某某舰队底下常设某某驱逐舰支队、下辖哪艘哪艘战舰的事情了。

  就以美国海军的第7舰队来说,该舰队的上级指挥单位是美国海军太平洋舰队,太平洋舰队是美国海军印太地区最高的军令机关,负责指挥印太地区美国海军所有的水面战、水下战与航空战部队。

  而太平洋舰队上面的,则是美军印太司令部,这是美军大战区一级的司令部,负责指挥印太地区美军所有的海陆空包括海军陆战队的军种力量、执行战略使命,海军只负责遂行战区战略其中一个方面的内容,印太司令部以上,则是美军的指挥核心国防部与参联会,负责贯彻总统的军令。

  通过这里我们可以看出来,作为承担美军某一战役战术方向海战任务的第7舰队,理论上是无法对任何一艘战舰进行行政管辖的。只是在需要承担作战任务时,第7舰队有责任指挥一切进入第7舰队任务辖区内的水面舰艇、潜艇与海军航空兵,并以特混舰队等模式负责一个或多个战术方向的任务。

  故而,即将建立的第1舰队也必然会遵循这一军政、军令体制,舰队没有日常的编制表,视情编入水面战、水下战等兵力。在这种体制下,第1舰队也许只编入几艘驱逐舰,也许会编入几个CSG(航母打击大队),这没有定额,一切只能看美军某个时间节点赋予该舰队的任务来确定。

  如何“冲着我们来”?

  搞清楚了美军即将建立的这个第1舰队的军政、军令体系,咱们回头来说说美军重新建立第1舰队的考量。前面咱们说了,大家都知道,这个第1舰队是打算“冲着我们来的”,但怎么个“冲着我们来”法就没人说得清了。其实也不复杂,只要看一看当前美军各海区舰队的战役任务划分,再看看第1舰队在越南战争时期主要承担的任务自然就明白了。

  从美国海军各海区舰队的作战区域划分范围来分析,牵涉到印太包括中东地区的有两个海军战略司令部和三个海区舰队,分别是由太平洋舰队下辖的第3舰队(母港圣迭戈)和第7舰队(母港横须贺),海军中央司令部下辖的第5舰队(母港巴林)。这三支舰队的任务区域与战略战役任务划分是这样的:

  第3舰队负责东太平洋海区纵深防御任务,任务区域从美西海岸到国际日期变更线为止,尔后以西交给第7舰队;

  第7舰队负责西太海区,包括日韩、台海、印尼岛链、澳大利亚、新加坡到整个印度洋的战役任务,从国际日期变更线开始到巴基斯坦的卡拉奇港,尔后以西交给第5舰队;

  第5舰队则只负责中东地区的作战任务,往南一直到索马里海岸为止,至于非洲、地中海沿海的地区则全部交给欧洲司令部指挥的第6舰队。

  大家只要稍微看一看美军的这个海区舰队划分,很快就能发现:相比以纵深防御任务为主、没什么工夫刷存在感的第3舰队;相比只盯着中东那么一小片地方、等于就波斯湾和索马里海岸外围的第5舰队;第7舰队的任务区域实在是太大了,几乎横跨了整个亚太地区。

  而在第7舰队的任务范围中,又已经涵盖了日韩、台海、南海、澳大利亚、马来半岛、印度洋等多个“要害区域”,几乎每一个区域都有大大小小的矛盾与冲突,几乎每一个区域都有随时引爆战争的危险,尤其是几乎每一个区域都有中国海军的远洋舰队出没。

  第7舰队的作战区域范围要覆盖从横须贺到卡拉奇,从北海道到澳大利亚的广袤海区,几乎是一片东西长8000公里、南北长6000公里、总面积4800万平方公里的巨大区域。

  如果考虑到在这片区域内第7舰队面临的预设战场数量、每个预设战场可能遭遇的作战强度,这支海区舰队承担的简直就不是战役任务,几乎每个预设战场都可能承担战略级别的作战任务,而且还有可能出现多个战场同时交战的情况。

  这作战强度无疑远超美国海军军事学说中预定赋予给海区舰队的战役任务,甚至有可能超过了第7舰队司令部的参谋作业能力。在这种情况下,通过新建一个海区舰队、将一部分作战任务分解给第1舰队、从而给已经不堪重负的第7舰队“解压减负”,这倒也不难理解。

  而从历史的角度考量,当年的第1舰队主要负责的是什么作战方向——很简单,越南和南海啊。第1舰队起家就是伴随着印支半岛的革命战争而起家的,在美军侵略越南的战争中承担了“急先锋”和“主攻手”的职责,也就是说这支舰队一开始的战役方向就是“南中国”一带。

  故而,美军在这个节骨眼上重新建立第1舰队、而且还打算让第1舰队重新返回樟宜海军基地,大概率是打算让第1舰队和第7舰队“分割”中国周边的任务区域。第7舰队主司台海与西太海域的作战任务,第1舰队主司南海与马六甲海峡、东印度洋海域的作战任务、并为将来中国海军远洋勤务力量前出印度洋“提前布局”,这一切就都解释的通了。

  同时,考虑到第1舰队的司令部大概率要设在东南亚某国,便于美军在平时集结力量、收集情报资料,在战时则更便于美军集结大舰队赶往南海或印度洋预设战场、关闭马六甲海峡/巽他海峡/龙目海峡等印度尼西亚岛链上的通道、尤其是便于美国海军“靠前指挥”而不用千里迢迢地从横须贺港口指挥印度洋方向的作战,这个战略意义还是非常重大的。

  总之,伴随着美军重新建立第1舰队,美国海军在中国周边的存在即将迎来新一轮重构,而在理顺了指挥关系、强化了指挥力量后,第1舰队和第7舰队的行动能力预计也会得到进一步提高。对于美军的这一行动,咱们还是要报以高度重视才是。


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