據《印度國防新聞》網站報道,印度軍方在2021-2022財年面臨巨大的財政困境,因為它仍然在拉達克東部的實際控制線與中國進行代價高昂的對峙。
為了應對這一令人望而生畏的挑戰,自2020年6月以來,印度軍方已斥資20多億美元進行緊急採購,以填補長期的裝備和彈藥短缺,這將對新的國防預算產生了不利影響。不可否認的是,在2月1日即將公布的新預算中,這些項目將需要巨額資金,才能維持與中國的對峙,而這種對峙可能會持續數年。
印度軍方的軍費需求正值印度經濟陷入嚴重衰退之際,此前由於新冠疫情的大流行導致嚴重的經濟低迷。儘管經濟中出現了一些復甦的跡象,但在未來的財政年度,這些復甦不太可能支撐政府的收入。此外,為了振興經濟,印度需要對製造業及基礎設施等多個部門進行投資,這使印度政府陷入了資金不足的窘境,無法為軍隊提供足夠的經費。
過去幾十年來,印度歷任財政部長都例行公事的承諾,印度軍隊將不會缺少軍費,他們需要的經費都將會提供。2018年7月,時任印度國防部長的尼馬拉·西塔拉曼完全無視現實、令人難以置信地宣布,印度軍隊既不缺乏資金,也不缺乏彈藥,但當時的實際情況是資金和彈藥都非常匱乏。這位部長的樂觀態度與印度國防委員會的表態形成了鮮明的對比,該委員會公開申明軍隊資金短缺。
西塔拉曼的聲明既諷刺又令人驚訝,因為在2018-19財年,印度的軍費由上億盧比的巨大缺口。時任印度陸軍副司令的薩拉斯·錢德中將表示,由於通貨膨脹,軍費預算幾乎不足以應付軍隊開支的增加。用於軍隊現代化建設的撥款無法滿足印軍武器裝備的升級。印度陸軍仍有68%的老式裝備,而最先進的裝備比例只有8%。
持續不斷的金融危機影響了印度的軍事力量,印度政府無法滿足軍隊的財政需求。事實上,印度軍方已經提出了一些想法,比如調整短期服役和分級養老金結構,以節省占國防開支近一半的軍人工資和養老金。但這些都是有爭議的想法,即使付諸實施,也無法立即獲得好的效果。因此,從目前的情況來看,各軍種之間為爭取更多的軍費預算份額而展開的無休止的爭鬥可能有增無減。
印度國防部的裁員也將影響並加劇財政的混亂。國防部認為,通過將更多的財政權力下放給軍種,調整採購程序並禁止武器進口來實施國產化等措施可以神奇的解決問題,但實際上這是錯誤的。
幾十年來,諸如印度主計兼審計長這樣的監督機構已經詳細說明了,與直接進口相比,印度本土許可建造戰鬥機、輕型多用途直升機、主戰坦克甚至突擊步槍等武器裝備的成本有多高。印度國防規劃者不知何故沒有意識到,在國內建立工業設施來製造這些裝備,需要製造商進行大規模和持續的投資,並需要大量資金來購買用於在本土製造武器裝備的原材料。這兩個都有問題。
由於印度國防部缺乏有效的財務管理系統,無法確保物資採購所需的資金,以及軍人的工資、口糧、彈藥、基礎設施和維護設備等都一一到位,而這場持續的金融危機將使情況進一步惡化。
防務專家認為,印度政府不能滿足軍對提出的預算需求,是因為政府還要將預算分配給其他同樣重要的部門,如衛生、教育、國內安全和基礎設施建設等項目。而反過來,這將繼續迫使印度政府在滿足其他部門的預算需求和滿足國防預算需求之間走鋼絲。
總而言之,這只能意味着,雖然2020-21財政年度的印度國防預算可能會高於平均水平,但肯定達不到軍隊的預期要求。