据参考消息2月13日报道,慕尼黑安全会议主席伊辛格证实,美国总统拜登将参加本月19日举行的会议,针对大西洋两岸关系发表演说并接受提问。值得一提的是,这将是慕尼黑安全会议50多年历史上,美国现任总统首次与会。
这足以看出,拜登对这次会议的重视。而国际社会最关注的,恐怕莫过于首次亮相此次会议的美国新任总统,将释放哪些重要信息?我们不妨拭目以待。但在此之前,作者根据其行事逻辑,并结合相关资讯,进行一个简单的预测和假想。
慕尼黑安全会议是由非官方机构承办的高规格安全政策论坛,与会者多为各国国防官员以及安全领域的专家,故有“防务领域的达沃斯论坛”之称。该会议曾是欧洲讨论有关欧美关系最重要的会议之一,带有浓厚的“大西洋色彩”,是观察欧美关系走向的“风向标”。
随着冷战结束、苏联崩塌,慕尼黑安全会议进入新世纪后开始转型,不再局限于欧洲安全和欧美关系,而是着眼全球化时代拓展欧美的战略利益,逐渐演变为全球性质的安全政策研讨会,同时也是各国就国际重大安全问题阐述立场、交换意见、释放信号的重要平台。
拜登首次与会并发表演说,有三个问题最引人注目。
一是修补受损的美欧关系。这是一个高确定性的问题,欧美关系在美国前总统特朗普任内严重恶化,双方一度达到剑拔弩张的地步,特朗普甚至称“欧盟是比中俄还坏”,扬言要给占便宜的欧盟教训。拜登上任前,曾多次强烈表达要修补与欧盟国家的友好关系,稳固被特朗普破坏的联盟关系。借此次会议,拜登一定会极其热烈地给欧盟一个大大的抚慰。
二是再次“重启”美俄关系。为什么说再次重启呢?2009年2月,在第45届慕尼黑安全政策会议上,还是美国副总统的拜登在这个平台阐述奥巴马政府的外交政策时,提出了“重启”美俄关系。12年过去,拜登仍有“重启”美俄关系的冲动,此前与各国领导人通电话就可以看出,他把俄罗斯总统普京放在日本、澳大利亚、韩国等一众盟友前面,也放在中国的前面。但拜登即使想“重启”美俄关系,美俄两国完全没有互信基础,这个任务注定完不成。
三是统一盟友对华的步调。去年的慕尼黑安全会议上,美国民主党领袖、众议院议长佩洛西诋毁中国搞“经济专制”,煽动盟友抑制华为。而从民主党人拜登上台后的表现看,我们确信华盛顿方面已完成了内部的思想统一,把中国确立为比俄罗斯更重要的竞争对手。借这次会议,他一定会坚定地向国际社会和盟友传递美国的这一政策基调,为进一步统一盟友的步调预热。
中美博弈已到紧要处,华盛顿绝不会轻易放弃遏制和围堵中国的战略。由此也可以断定,拜登参加这场重要会议,绝不会对中国释放多少利好消息。