隨着歐洲地緣政治格局的變化，芬蘭不僅為北約聯盟帶來了至關重要的常規能力，而且在減輕化學、生物、放射性和核（CBRN）威脅方面也發揮了關鍵作用，在這一領域擁有全面的軍事、民用和工業能力網絡。

北約在極北地區的新成員芬蘭在歐洲防務中被忽視了幾十年。幾十年來，除了芬蘭人長期參與聯合國維和行動外，芬蘭的國防問題在西方並沒有得到太多報道。隨着芬蘭（及其鄰國瑞典）加入北大西洋公約聯盟，人們開始有新的發現。芬蘭敏銳地意識到其俄羅斯鄰國直接和集體對其所屬的歐盟構成的威脅。歐洲其他國家正在意識到這樣一個事實，即瑞典和芬蘭現在加入了北約，波羅的海實際上是一個北約湖泊，該聯盟現在與俄羅斯增加了1300多公里的陸地邊界。

芬蘭的加入為西方帶來了巨大的能力。芬蘭實行國家動員計劃，根據該計劃，大部分人口服兵役並擔任預備役，支持規模較小但高度專業的正規幹部。如果宣布全國動員，它可以向戰場派遣近30萬名士兵。訓練和裝備的標準非常高，而且有一種支持國防的民族文化。

在1939年至1940年的冬季戰爭中，勇敢而熟練地抵抗前蘇聯，是國家記憶的一部分。芬蘭實行“全面防禦”戰略，準備讓任何入侵者（從地緣政治上講，只有一個現實的候選人）為芬蘭的每一寸土地付出高昂的代價。

然而，芬蘭對CBRN威脅的考慮程度如何？事實證明，相當不錯。

芬蘭國防軍和CBRN

芬蘭陸軍的裝備和訓練符合現代歐洲軍事CBRN標準。化學、生物、放射性和核頻譜中最重要的戰場威脅可能是化學襲擊，芬蘭涼爽的氣候在一年中的大部分時間裡大大減輕了這種威脅，因為許多化學威脅在低溫下變成了固體，幾乎沒有戰術用途。

然而，全面防禦的精神不允許降低威脅，因此CBRN設備和訓練在現役和預備役部隊中的滲透程度比許多其他軍隊都要好。單個部隊的訓練和裝備總體上都很好，CBRN軍官和士官在北約也達到了很高的標準。加入北約並不意味着芬蘭需要在CBRN方面達到標準；相反，它的加入可能提高了北約的平均水平。

▲2022年7月13日，在芬蘭薩基拉（Säkylä）進行芬蘭CBRN防禦訓練期間，分配到薩塔昆塔·耶格爾營（Satakunta Jaeger）的芬蘭士兵對分配到第4步兵師第3裝甲旅戰鬥隊第10騎兵團第4中隊的一名美國士兵進行消毒

芬蘭國防軍一直維持着CBRN防禦卓越中心運營，該中心是CBRN學校，是程序和理論的頒布者，也是軍事CBRN專業知識的中心。除了該中心，還有兩個主要的業務單位。兩個主要可部署的CBRN軍事防禦單位之一是分配給芬蘭陸軍波里旅（Pori Brigade）的CBRN連。波里旅（Pori Brigade）是芬蘭陸軍的主要作戰編隊之一。另一個可部署的資產是移動CBRN實驗室。

早在芬蘭認真考慮加入北約之前，它就已經按照北約標準制定了。該公司和實驗室都在國際上部署了演習。芬蘭軍事醫學中心為CBRN場景提供醫學專業知識，芬蘭國防研究中心PVTUTKL也提供技術支持，如測試和評估。

芬蘭的CBRN防禦能力經常在國家和國際演習中得到展示。早在加入北約之前，芬蘭就是北約和平夥伴關係的一部分，多年來經常觀察和偶爾參與多邊CBRN演習。近年來，芬蘭與瑞典、挪威和丹麥共同主辦了RECCEX系列北歐軍事演習。這些演習有很強的CBRN成分。芬蘭的CBRN元素一直出現在北約演習中。例如，芬蘭CBRN專家參加了在加拿大舉行的“2020年精確反應”北約CBRN演習。

公民復原力和CBRN威脅

芬蘭的CBRN軍事態勢是更廣泛的國家背景的一部分。芬蘭的“全面防禦”戰略不僅僅是一種軍事防禦戰略；這是一個將危機管理嵌入公共機構的廣泛的總體框架。可以動員國家發動戰爭的框架也可以動員民間反應。芬蘭人已將考慮CBRN威脅作為國家政策。

芬蘭內政部於2017年宣布了一項國家CBRNE政策。按照這些事情的標準，這是一份相當連貫的政策聲明。此外，芬蘭在治理方面享有當之無愧的良好聲譽，因此，在該國家戰略文件頒布後，很可能已經實施了良好的做法。

▲2024年4月，芬蘭奧盧，芬蘭醫務人員在模擬CBRN環境中對一名模擬患者進行手術

值得注意的是，恐怖主義和戰爭並不是芬蘭唯一關注的情況。芬蘭對1986年切爾諾貝利核事故記憶猶新，當然，一些核電站比切爾諾貝利更靠近芬蘭。已經採取了各種措施來實施相關的核和放射性對策。例如，芬蘭警察局於2021年宣布採購輻射探測儀器。在另一個例子中，芬蘭在其各個邊境和港口使用了強大的輻射檢測和識別技術。

除了適當考慮核和放射性事件外，商業、工業和運輸中涉及危險材料的事故也被視為重大風險。考慮到芬蘭作為國際航空貨運物流樞紐的作用，這是一個合理的考慮。芬蘭的邊境管制機構包括該國的海岸警衛隊，負責芬蘭波羅的海水域的危險物質事件。

民用CBRN反應在很大程度上依賴於醫療服務提供者。救護車、護理人員和醫院層面的緊急醫療護理對於應對多種CBRN事件非常重要。2024年4月，本文作者有幸參加並觀察了在芬蘭奧盧舉行的FINNEM急診醫學會議上的民用部門CBRN培訓。會議上的培訓和討論給人的總體印象是，CBRN場景在醫療領域得到了認真對待，醫院演習（如圖）非常出色。

例如，CBRN PPE和醫院去污程序得到了很好的展示。已經做出了重大努力，為全國各地的警察、消防和緊急醫療響應人員提供培訓、意識和設備。2024年初，赫爾辛基消防和救援部門獲得了40多萬歐元的撥款，以幫助芬蘭首都和最大城市的防災工作。

▲2024年4月，芬蘭救護車人員和醫院工作人員在芬蘭奧盧的CBRN環境中演示醫療任務

CBRN復原力的另一個方面是民防避難所的強化計劃。與許多其他國家放棄在發生核戰爭等災難性戰爭時為其人口提供庇護的計劃不同，芬蘭一直保持着強有力的庇護計劃，以保護更廣泛的人口。芬蘭的統計數據顯示（截至2022年初），仍有數量驚人的庇護所在使用——超過5萬個，總共可以容納400多萬人。大多數是兩用設施，如體育中心、停車場和倉庫。準備情況各不相同，但政府的政策是確保庇護所在72小時內準備就緒，這主要是建築業主的責任。

許多避難所，但肯定不是所有避難所，都安裝了各種類型的CBRN過濾裝置。芬蘭私營部門的消息人士聲稱，也許五分之一的庇護所容量需要一些認真的升級。

芬蘭和國際CBRN支持

芬蘭還有其他有用的能力，在世界舞台上幫助解決了CBRN相關問題。例如，芬蘭協助國際社會從敘利亞撤走化學武器，這在一定程度上是基於一家歷史悠久的研究機構的知識庫。芬蘭最古老、可能也是最重要的CBRN能力是位於赫爾辛基的VERIFIN化學實驗室。VERIFIN的英文全稱是“芬蘭化學武器公約核查研究所（The Finnish Institute for Verification of the Chemical WeaponsConvention）”，於20世紀90年代初從赫爾辛基大學化學系分離出來。它是禁止化學武器組織（OPCW）實驗室網絡的一部分，是調查可能使用化學武器事件的黃金標準分析支持。

VERIFIN的科學家幫助進行了許多化學武器調查。VERIFIN制定並頒布了《藍皮書》，這是一本廣受尊重的化學武器法醫程序手冊。《藍皮書》現已進入第23版。此外，VERIFIN還為來自世界其他地區的專家提供了培訓。截至2023年底，VERIFIN已為來自141個國家的1910名學員提供了培訓。這些學生大多來自發展中國家。VERIFIN還積極參與與CBRN防禦相關的國際合作研究項目，如地平線2020和地平線歐洲項目。

將國際合作和國內準備相結合的一個例子是Toxi Triage Horizon 2020項目。它由英國拉夫堡大學領導，但有三個芬蘭合作夥伴。最引人注目的是芬蘭米克利的“運動分散”。這展示了2019年芬蘭米克利氯氣災難大規模傷亡演習中的眾多事件管理技術和技巧。

▲芬蘭醫護人員在佩戴CBRN個人防護裝備的同時，使用樂高玩具練習精細運動技能

芬蘭的另一項具有國際意義的能力是RescEU項目。RescEU是一個由歐盟資助的項目，旨在為各種突發事件和災難（包括化學、生物、放射性和核）儲備應急物資。RescEU的CBRN部分位於芬蘭，在幾個財政年度內耗資2.42億歐元。這些儲備旨在用於歐盟國家或世界各地的國際部署。它包含保護、檢測、醫療和淨化項目，是近年來歐洲最大的CBRN設備採購之一。引人注目的是，芬蘭還擁有60多名可部署的教官和專家，他們可以與設備一起部署，提供有關其使用的培訓，這也是CBRN反應的一個更有用的發展。

芬蘭的CBRN工業

幾十年的官方中立意味着芬蘭在冷戰時期為發展一個獨立於東西方的國防工業綜合體做出了重大努力。這種獨立精神延伸到國防市場的大多數領域，包括CBRN防護用品。並非所有這些努力都延續到了現代。例如，在前幾十年以手機聞名的諾基亞在整個冷戰期間生產了歷史悠久的M61 CBRN面罩，它本身就是美國M9面罩的合理復製品。然而，M61在20世紀90年代被斯科特M95所取代。同樣，化學公司凱米拉之前也生產過面罩過濾器。然而，現在芬蘭從芬蘭境外購買面罩。

CBRN仍然是芬蘭服務良好的利基市場，幾家芬蘭公司在CBRN領域仍然非常活躍。幾十年來，芬蘭公司Environics（環境學）一直是化學戰探測領域的主要參與者，部署了一系列基於電離的探測器。幾十年來，Environics一直在這個競爭激烈的細分市場中與競爭對手德國布魯克·道爾頓（Bruker Daltonics）和英國史密斯檢測（Smiths Detection）競爭。幾十年來，他們的ChemPro手持式化學戰劑探測器一直是軍事化學戰探測領域的堅定競爭對手。按銷量計算，它已經輸給了史密斯探測LCD系列（作為美國JCAD被數萬台購買），但它是該市場第二名的有力競爭對手。

Environics擁有豐富的集成經驗，並已將其系統應用於海軍和裝甲車平台。他們的“X系統”旨在將CBRN探測放在海軍艦艇上。2023年，Environics與長期受人尊敬的法國CBRN公司Bertin合併，他們現在被稱為Bertin Environics（貝爾廷環境學）。合併後的公司是歐洲CBRN舞台上的重要參與者。

▲芬蘭製造的Environics化學戰劑探測器正在為土耳其CBRN用戶響應服務

政府和公共庇護所的開發和建設的長期經驗意味着，一個行業的發展是為了支持這一活動。這裡的關鍵演員是Temet Oy。他們總部位於赫爾辛基和埃斯波，是世界領先的庇護所和掩體系統組件公司之一。除了用於掩體和掩體的各種防爆和支持系統，如防爆閥、防爆門和地面衝擊隔離，Temet Oy還生產CBRN過濾和必要的配件。總部位於赫爾辛基的Verona Shelters也活躍在這一領域。顯然，國內住房計劃培養了能夠出口這些能力的工業參與者。

其他芬蘭公司，其中許多是中小企業，也活躍在CBRN領域。芬蘭物流公司Millog提供CBRN物流、設備維護和專業校準服務。例如，他們為斯科特和雅芳公司製造的防護面罩提供服務。IC2 Feenix總部位於庫奧皮奧，活躍於CBRN紡織品領域，生產儲存容器和患者隔離艙等產品。後者專為在CBRN情況下移動患者而設計。Gasmet生產氣體和蒸汽分析設備，可用於危險材料事故。Mavatech在淨化空間工作。按人均計算，芬蘭擁有強大的CBRN工業。

但值得一提的是Patria公司，雖然它不是一家CBRN公司。Patria輪式裝甲運兵車是芬蘭國防工業最大的組成部分，也是裝甲車的熱衷出口商，目前正在許多國家服役。Patria車輛的CBRN回收變體已經生產出來，Patria與CBRN行業公司合作，將系統整合到Patria平台中。

世界其他地區可能比將芬蘭視為CBRN的典範更糟糕。雖然和其他地方一樣，肯定還有改進的餘地，但本文作者已經關注芬蘭的CBRN事務15年了，那裡的擔憂比世界其他大部分地區少。