"涅夫斯基營正在招募志願者。"這則徵兵廣告於2025年夏季出現在俄羅斯社交媒體上，絕非孤例。將"涅夫斯基"替換為"狼群"、"聖喬治"或其他數十個類似編制，就能發現一個模式：俄羅斯正日益依賴非正規部隊來維持對烏克蘭的戰爭。

莫斯科對非正規部隊的運用，已將其軍隊改造成混合戰爭機器。這些部隊被納入國家控制體系並大規模部署，目前在對抗烏克蘭的俄軍指揮部隊中占比高達40%。

這支影子部隊常被委派執行最致命且最具政治可否認性的任務，為莫斯科提供了進行消耗戰和秘密動員的靈活工具。

雖然它們在不引發國內政治反彈的情況下擴充了莫斯科的兵力，卻也削弱了正規部隊的專業性，在聯合作戰能力方面製造了可被利用的弱點。

更值得注意的是，即便戰事停止，這些編制也將持續模糊戰爭與和平的界限。

美國政策制定者和國防規劃者應將俄羅斯的非正規部隊視為其軍事能力的核心組成部分，這些部隊使西方的威懾戰略、情報評估和法律框架複雜化。

這需要調整威脅評估、軍力部署和跨部門協調，以有效應對這些部隊構成的威脅。政策制定者還應做好戰後預案，防範這些部隊以"志願軍"名義在海外部署，並通過外交和經濟手段向駐在國施壓，拒絕為曾參與烏克蘭戰事的非正規人員提供基地或商業掩護。

隨着川普政府着手與俄羅斯達成和平協議，識別、解除武裝並遣散這些非正規部隊應成為停火協議的關鍵條件之一。

什麼是俄羅斯的非正規部隊？

俄羅斯在烏克蘭的非正規軍事力量呈現出多層次且流動的特性。

這些組織形態各異：既有私營軍事公司——包括前身為瓦格納的集團及其國有競爭對手“堡壘” ，也有地方志願營（如韃靼斯坦的阿爾加和季梅爾 ），極右翼準軍事組織（如魯西奇 ），懲戒突擊隊（如"風暴-Z"），以及國防部的戰鬥陸軍預備隊。

其中多數團體都在俄羅斯國防部或軍事情報機構的支持下運作。其成員通常以短期民事合同形式服役，這種法律灰色地帶模糊了正規與非正規作戰人員之間的界限。

這一體系可追溯至俄羅斯早期在車臣、格魯吉亞和頓巴斯的干預行動，當時秘密特工和民兵組織與正規軍協同作戰。

在第二次車臣戰爭 （1999-2009年）期間，俄羅斯政府在車臣建立了多支本土準軍事部隊，這些部隊成為反叛亂主力，使克里姆林宮得以粉碎車臣叛亂的骨幹力量。

2008年8月俄格戰爭期間，俄羅斯依靠南奧塞梯和阿布哈茲民兵（由俄軍武裝訓練）協助其正規軍在格魯吉亞作戰。

在全面入侵烏克蘭之前，俄羅斯動用包括車臣武裝、瓦格納集團僱傭兵以及俄情報機構支持的頓巴斯"人民民兵"等代理人部隊來破壞烏克蘭穩定並影響其政局。

"堡壘"和"瓦格納"都可追溯至1998年車臣戰爭退伍軍人及前特種部隊（spetsnaz）建立的反恐訓練中心 。2008年後"堡壘"逐漸轉型為軍事情報系統關聯的僱傭兵平台，但很快被瓦格納集團超越。

瓦格納集團長期作為俄羅斯非官方權力工具，在烏克蘭、敘利亞和非洲執行遠征行動，形式上不受國防部管轄，直至2023年普里戈任兵變導致其分裂，部分指揮官轉投堡壘 。

在2022年末部分動員危機後，克里姆林宮加速了非正規招募。紅錘組織擴展為由20多個非正規編隊組成的網絡，成員包括退伍軍人、囚犯、外來務工人員及地方民兵，部署在頓涅茨克、盧甘斯克、哈爾科夫、赫爾松和扎波羅熱各州。

與此同時，俄羅斯85個聯邦主體被要求組建各自的志願營。截至2022年秋季，已有30至50個地區完成組建。這些帶有地方標識的部隊資金來源於地方財政、私人捐助者和政治贊助商。由於訓練和裝備水平低下，他們被作為前線填線部隊投入高傷亡作戰任務。

國防部戰鬥陸軍預備役體系——最初於2015年作為正規志願預備役建立——吸納了部分民兵組織，包括哥薩克編隊和私營軍事公司。

這些單位雖然在技術上隸屬國防部，卻常與領土防衛部隊及私營軍事公司協同行動，周旋於相互重疊時而衝突的後勤體系、資金流與指揮鏈之間。

例如被稱為克里米亞臨時占領當局首腦謝爾蓋·阿克肖諾夫私人武裝的護衛隊 ，既作為私營軍事公司運作，又是正規戰鬥陸軍預備役單位，戰鬥人員同時簽署兩種框架下的合同。

這種雙重身份形成了並行的指揮與資金鍊條，在地方勢力庇護與國防部文書福利之間維持着微妙平衡。 在俄羅斯與烏克蘭接壤的西部和西南部地區，戰鬥陸軍預備役部隊BARS-庫爾斯克和BARS-別爾哥羅德被定位為"領土防禦部隊"。

雖然這些部隊承擔着本土防禦任務，但同時也為烏克蘭境內的遠征作戰提供支援，其運作既受地方政府管轄又隸屬國防部指揮，這種雙重管理體系導致資金流分散，後勤保障和情況匯報體系複雜化。

為強化這些行動，俄羅斯寡頭、 國有企業和議會成員紛紛資助自己的作戰單位，開闢了兵員補充的平行渠道。

以"魯西奇"破壞偵察營為代表的極端民族主義組織更進一步，他們通過社交媒體眾籌裝備、利用加密貨幣轉移資金，並滲透犯罪網絡。

這個由意識形態驅動的俄羅斯及歐洲志願者組成的公開法西斯團體，作為一支精幹的特種作戰風格連隊，專注於破壞性襲擊與突擊偵察任務。該組織曾與瓦格納有關聯，如今卻在"堡壘"架構之外獨立運作，保持着高度自治性。

非正規部隊的規模與結構

關於俄羅斯作戰行動的報道往往未能區分正規軍與非正規部隊。

然而據估算，在俄軍部署於烏克蘭的地面部隊中，非正規部隊占比高達三分之一至二分之一，這一比例以任何現代標準衡量都令人震驚。

僅“堡壘”一家就通過27個改頭換面的營級單位部署了逾2.5萬名戰鬥人員。雖然各地區志願戰鬥人員的精確數字尚不明確，但車臣各營的志願兵總數估計至少有1.9萬人，2022年還從其他地區額外部署了1萬至1.5萬名應徵者。

烏克蘭情報部門評估，截至2025年1月，俄方通過刑事徵召系統已動員14萬至18萬名囚犯。根據戰爭研究所數據，俄羅斯國防部戰鬥陸軍預備隊的志願部隊在戰爭初期估計為1萬 3萬人，到2025年中期已增至約4萬人。

此外在2023至2024年間，莫斯科的中央徵募機構還從48個國家招募了超過1500名外國僱傭兵。 迄今為止規模最大的群體來自尼泊爾 ，估計有603名新兵。中亞各共和國合計貢獻了數百名戰士，其動機通常是經濟激勵或公民身份承諾。

2024至2025年間，俄羅斯在烏克蘭境內及周邊地區的現役部隊規模在58萬至70萬之間波動， 烏克蘭軍事情報部門數據顯示2025年春季該數字為62萬。按此計算，非正規部隊約占俄羅斯部署兵力的39.25%。

整合這支分散武裝力量的行動始於2023年，當時堡壘與頓巴斯志願者聯盟在被占領的馬里烏波爾召開會議，組建了所謂"俄羅斯志願軍"——一個鬆散的情報關聯架構，將數十支非正規部隊聯合起來。

到2025年，該組織已演變為國家批準的非正規軍招募機制“多布羅科爾”Dobrokor（全稱Dobrovolcheskii Korpus，意為"志願軍團"）。Dobrokor通過兵役登記處輸送志願者，賦予其名義法律地位並承諾社會保障。

一年期合同的簽約獎金因地區不同在6300至20400美元之間浮動。雖然國防部士兵能獲得高得多的簽約獎金（有時可達46000美元 ），但許多潛在應徵者往往無法獲得或不願接受這類合同。

多布羅科爾提供的經濟激勵對許多志願者具有重大吸引力，特別是對照俄羅斯現行工資標準來看。然而這些新兵常被部署到高損耗的高風險崗位。

戰爭初期，俄軍正規部隊常採用人海戰術實施進攻，來自少數民族地區的地方營級部隊傷亡尤為慘重。這種戰術導致軍隊士氣暴跌並引發民眾強烈反對 。隨着戰事演變，非正規作戰人員（尤其是囚犯部隊）已成為消耗烏軍防禦力量的主要正面突擊部隊。

儘管多布羅科爾志願軍在技術上是國防部的承包商，但他們並不享有職業軍人的任何權利、認可或保護。許多志願者並未被編入俄羅斯正規武裝部隊。他們的營隊由囚犯、退伍軍人、極端民族主義武裝分子以及體檢不合格的應徵者組成。

志願部隊的指揮體系支離破碎 ：有些聽從軍事情報和安全部門指揮，有些服從地區州長調遣，還有些則受烏克蘭占領區戰場指揮官管轄。提前終止合同可能招致刑事起訴 ，而欠薪和後勤崩潰的報道屢見不鮮。

因此，多布羅科爾將國家支持的非正規軍建設模式制度化，這是一個建立在經濟激勵、可推諉的領導結構和最低限度政治問責之上的法律幌子。

部分非正規武裝組織，尤其是那些與極端主義或極端民族主義有關聯的團體，在更廣泛的戰爭行動中保持着相對自主性 ，與國防部或軍事情報機構沒有正式隸屬關係 ，並堅持自己的行動綱領 。

例如， "魯西奇"的戰略目標大體上與俄羅斯征服烏克蘭大片領土的帝國主義野心一致。但該組織對暴力美化的尚武精神，將暴力視為淨化力量、把殘暴作為政治和心理武器的理念，使其種族斯拉夫國家的願景更加極端化。

實踐中，"魯西奇"將戰爭視為清除其所謂"墮落"或"被占領"斯拉夫人的手段，這種意識形態助長了其對戰俘和烏克蘭平民的惡名昭彰的暴行 。

這種對"淨化"的執着也導致其與國家權力產生摩擦，典型事例是該組織拒絕執行官方要求刪除呼籲處決烏克蘭戰俘的社交媒體帖子的命令。

非正規部隊模式的戰略與作戰影響

俄羅斯的非正規部隊已不再是權宜之計——它們已成為莫斯科戰爭機器的核心支柱。

這支由準軍事組織、僱傭兵、退伍軍人和囚犯拼湊而成的部隊，若沒有正規軍支持，極不適合進行決定性機動戰或持久戰役。

然而，它為克里姆林宮提供了獨特的戰略和作戰優勢。將作戰任務外包給非正規部隊，使莫斯科能夠發動長期的消耗戰 ，同時避免國內反彈。

這些部隊被不成比例地部署在傷亡率高、支援匱乏的前線戰區，充當可消耗的步兵，在俄羅斯正規軍或精銳部隊行動前承受損失。

其傷亡率很少出現在國防部報告中，從而削弱了公眾對真實人員損失的認識。最終形成了一支靈活且高流動性的部隊，既能增強作戰能力，又不會引發政治敏感的徵兵動員或拖垮正規軍。

俄羅斯2022年9月宣布的部分動員令引發了民眾強烈反彈和大規模移民潮，此舉打破了所謂"特別軍事行動"（俄方對這場戰爭的委婉說法）規模有限的假象，迫使普通公民捲入戰爭。

俄羅斯總統弗拉基米爾·普京的政權穩固部分依賴於維持較高的公眾支持率，此後他對再次授權動員令持謹慎態度，擔心會進一步削弱國內支持。

即便烏克蘭戰爭明日便告終結，這些組織架構仍可能長期存在。非正規作戰單位現已深深嵌入俄羅斯龐大的軍事與安全服務體系。

在占領區，它們可充當非正式安全部隊或影子治理機構，通過壓制異見、恐嚇平民等手段維持控制，同時避免公然違反任何和平協議。

像魯西奇這樣的極端民族主義團體或瓦格納殘餘勢力，可能繼續以受默許的破壞者或自主行為體身份活動，以地方抵抗運動為幌子實施破壞、暗殺和定點襲擊。

正如瓦格納和堡壘武裝人員曾從烏克蘭轉戰敘利亞、利比亞和馬里，今日的非正規軍或將成為明日的僱傭兵，以商業安保、"志願者"等名義悄然部署。這些在城區攻堅、破壞行動和無人機戰爭中淬鍊出的戰士，為克里姆林宮提供了一支可隨時投入全球混合戰爭的力量。

但這種混合模式蘊含着重大風險。它加速了俄羅斯正規軍專業素養的侵蝕——多數志願者僅接受縮水版訓練，繞過了正規新兵必須通過的身心篩查。

更關鍵的是， 效忠對象混亂的非常規部隊各行其是：有些聽命於軍情官員，有些服從拉姆贊·卡德羅夫等地方強人，還有些受私人贊助者驅使。

相互重疊的指揮鏈助長內耗、削弱紀律、擾亂後勤。瓦格納兵變已證明，忠誠度存疑的非常規武裝可能瞬間從資產變為威脅。

俄羅斯的非正規軍是特殊環境下的產物：一個威權體制讓大量公民經歷了戰爭循環、動員限制以及安全部門的庇護網絡。雖然它已成為莫斯科力量投射的結構性支柱，但無法完全取代常規部隊。

俄羅斯自身的行動表明，非正規編隊最適合作為常規部隊的補充。這些案例也展示了國家如何將半正式網絡、私營行為體和數字平台融合為混合武力結構。

儘管這種模式不易複製到其他環境，但它為持久或政治敏感的衝突提供了行動指南，使政府能夠投射力量、維持消耗，並在戰爭與和平之間的灰色地帶展開行動。